二、明確目標，突出重點，紮實推進20xx年學校安全穩定工作
20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“xx”規劃的重要一年，也是建設現代化沿海強市的關鍵之年。紮實做好學校安全穩定工作，興辦人民滿意、安全放心的教育，我們責無旁貸。
20xx年學校安全穩定工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、全省20xx年學校安全穩定工作會議精神，深入推進學校安全等級評定工作，樹立“大安全、大穩定”觀，把學校安全穩定工作作為教育事業改革發展的基礎保障工程，全面創設良好的教育環境。實現“四個確保”：確保不發生重大安全事故，確保不發生有較大影響的政治事件和群體事件，確保不發生影響惡劣的刑事案件，確保學校及周邊地區良好的治安秩序。今年，要著力推進十一項工作：
(一)以全省現場會為契機，深入推進校園及周邊治安綜治工作。3月底，在我市召開了河北省綜治委校園及周邊治安綜治工作現場會。按照省統一要求，要全面開展“馨園行動”，創建“平安校園”。 20xx年度全市創建“平安校園”60所。各地要充分發揮學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職能，協調有關部門和社會各界齊抓共管，淨化校園及周邊環境，保障師生的身心健康。切實加強學校安保工作，對聘用人員、臨時工要嚴格落實準入資質審查制度。把握師生思想動態，認真排查矛盾糾紛，把影響教育穩定的不安定因素解決在學校，解決在系統內部，解決在萌芽狀態。
(二)深入實施等級評定，全面促進學校安全管理水平提檔升級。按照評定的安全等級結果，計畫在今年5月份，在校門口統一懸掛學校安全等級認定標識，同時將首批評定結果掛在市教育局網站上，接受社會監督。進一步修訂和完善《學校安全等級評定標準》。制定出台《學校安全等級認定監督管理辦法》，把學校等級評定和學校及領導人評優評先、職務任免、資質審查等結合起來，擴大學校等級評定工作的使用效力。
(三)開展專項整治行動，突出重點消除安全隱患。一是開展專項治理活動。主動聯合公安、工商、城管、衛生、食藥等部門，適時開展治安、交通安全、消防安全、食品衛生安全為重點的專項整治行動。二是加強網路安全管理。進一步規範高校校園網路管理，積極配合公安網路監管部門加強對校園網路的管理和監控，有效遏制校園網上有害信息的傳播。各高校開展自查整改，加強對校園網及網路場所的管理。
(四)加強安保基礎建設，增強校園防範及反恐能力。一是強力推進學校警務室建設。積極推進學校駐警點、警務室建設，全市各級各類學校探索建立校園警務室，至少配備一名保全。力爭在20xx年底前，全市中國小、幼稚園警務室建設達到70%、聘任保全或門衛達到100%、安裝視頻監控達到100%、安裝一鍵報警裝置達到50%。二是繼續強化學校安保及教育系統反恐工作。進一步建立健全學校安保經費投入機制，啟動全市學校安全工作“四防”(人防、物防、技防、心防)綜合防範體系建設工程。三是強化高校安保。進一步加強高校安保建設力度，確保全保領導、機構、隊伍建設到位，安全穩定工作經費有保障，安保裝備設施符合有關要求。
(五)加大監督檢查力度，健全及規範隱患排查整改制度。按照拉網式排查與突查、暗查、直查相結合的方式，學校每周至少開展一次安全隱患自查，縣(市、區)教育局每月開展一次檢查，市教育局每季度開展一次督查，其中在春季和秋季，各開展一次由市教育局副處級以上領導帶隊的全市學校安全拉網式大排查。增加督查在對各縣(市、區)、市直各校安全穩定工作年終考核量化評分中的權重，重大責任事故和不穩定事件實行“一票否決”。同時市教育局將加大暗訪力度及頻次。
(六)加強應急值守，做好“重大節日”、特殊時期、敏感時段的安全穩定工作。在全國兩會、重要時段和敏感時節，要提前部署加強校園安保工作，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，保持信息聯絡暢通，防範各類不穩定事件的發生。根據季節特點，在開學初、放假前加強學生節日、寒暑假的安全管理，提高學生自護、自救能力，加強與學生監護人的聯繫，深入研討和探索安全教育進家庭活動，讓家長切實履行好監護人職責。
(七)強化安全業務培訓，提高學校安全管理水平。一是開展安全管理相關知識培訓。面向學校安全管理人員，開展市、縣兩級培訓。今年，市教育局準備邀請全國安全教育專家到滄州，對較大學校“一把手”進行安全培訓。同時，在對學校安全主管人員的培訓中，要增加心理健康安全知識內容，把“十五防”中的“防心理脆弱”真正抓好。二是強化教職員工的安全培訓。20xx年開展學校安全優秀教案評選、學校安全說課比賽，學校安全知識競賽等活動。秋季繼續組織第三次教職工全員安全知識考試。
(八)抓好教育和演練工作，全面提高師生防範意識和技能。一是安全教育進課堂。各學校要做到“計畫、課時、教材、教師、評估、考核”六落實。加大法制宣傳，提高學生的法律意識。提倡高校開設安全教育必修課或選修課。二是堅持開展安全應急演練。按照每學期至少開展一次應急演練的要求，把開展學校安全應急疏散逃生演練作為學校安全穩定工作的硬任務、硬要求，同時，要把應急演練和上下學、課間操等結合起來，將學校應急性工作轉化為日常常規工作。尤其是加大防震逃生演練，今年到20xx年是全球的地震活躍期，今年，中國的地震發生可能性很大，加強演練，做到臨陣不慌。三是做好禁毒宣傳教育工作。集中宣傳教育活動，輻射到公眾特別是高危人群進一步認清毒品的危害，減少新吸毒人員的滋生，動員全社會力量抵禦毒品侵害，推動各項工作的開展。
(九)完善應急預案，加強學校安全應急機制建設。要進一步修訂、完善各類突發事件應急處置預案，組織開展事故應急救援演練，做到預案涉及人員熟知預案流程。加強學校應急隊伍建設，建立一支專兼職應急隊伍。積極與相關部門密切配合，通力協作，建立健全信息通暢、快速反應的安全防範體系，確保校內突發事件的處置高效、有序。預案完備數達到100%，學期有效演練2次學校100%，有條件的可以更多地增加演練次數。
(十)健全防範機制，做好學校風險防範和救助工作。各級各類學校都要為全體教職工、學生投保校方責任保險，應保盡保;大力提倡並積極組織學生自願投保意外傷害險。要採取落實預防學生意外傷害事故的措施，妥善處理學生傷害事故，維護學校正常的教育教學秩序。
(十一)全面排查，突出抓好職業教育學校、民辦學校、幼稚園安全工作。把這類學校的安全工作作為重點整治的對象，民辦學校既是學校安全工作的重點，也是難點，更是安全工作的薄弱環節，要加強法人代表和師生法制、守紀意識的培養。對存在安全隱患的民辦校園要限期整改，對經過限期整改仍然存在較大安全隱患的要堅決關閉;國辦校園不按要求整改者，採取限制其招生規模、縮減經費等措施，促其整改。
三、嚴格履責，強化落實，確保全全穩定工作取得明顯成效
近期，全國各地相繼發生了幾起擁擠踩踏、溺水、交通事故等造成學生群死群傷的慘痛事故，2月24日，廊坊市文安縣發生5名小學生溺水死亡事故。這些血的教訓都在時刻警醒我們，做好學校安全穩定工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。年後這段時間，雖未接到學生死亡事故的報告，但據市教育局掌握的情況，學生之間打架傷人，教師體罰學生，學生因心理問題自傷自殘也是時有發生。各縣(市、區)教育局、市直各校必須懷著如履薄冰、如臨深淵的心態，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，切實抓好責任落實和制度執行。
(一)加強領導，落實責任。做好學校安全穩定工作，加強領導至關重要。今天我再次重申，各級教育行政部門、各級各類學校要進一步健全完善安全穩定工作領導機構、辦事機構。要成立專門的領導小組，黨政“一把手”作為安全穩定工作的第一責任人，主管領導為直接責任人，領導班子其他成員作為“一崗雙責”責任人，都要切實承擔起保障安全、維護穩定的政治責任。
(二)消除梗阻，政令暢通。有的學校對安全問題認識不足，缺乏憂患意識，存有麻痹思想，隱患排查走過場;有的學校管理措施不到位，標準不高，要求不嚴，上級有關檔案規定在一些學校沒有得到認真地貫徹執行，部分校長仍存在僥倖心理，個別高校尤其是重點中學，對安全工作重視不夠，安全教育課不開，校方責任險不入，重成績、輕安全，認為只要成績抓上去了，就一俊遮百醜了，恰恰相反，出現安全問題、責任事故，那就是一醜遮百俊。這幾年重點高中惡性事件接連不斷，打群架動刀傷人的，跳樓上吊自殺的，教師嚴重體罰學生的，都在一些重點高中集中出現，這不得不引起警惕和反思。從某種程度上講，這些都是影響和制約做好安全穩定工作的梗阻，使上級檔案的硬性要求、會議精神大打折扣。安全工作容不得半點含糊，任何一點麻痹思想和僥倖心理都不應該有，任何一個排查的細節都不能忽視，任何一個工作的環節都不能省略，是否認真落實上級檔案要求和精神，也考驗我們是否盡職盡責。對安全工作必須做到“三個決不允許”：決不允許上有政策、下有對策;決不允許有令不行，有禁不止;決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣，搞變通。
(三)層層履責，嚴明紀律。各縣(市、區)教育局和市直各校的安全穩定領導小組要定期研究安全穩定工作，及時把握形勢，分析問題，強化措施，做好工作。要進一步明確 “誰主管、誰負責”和“一級抓一級、一級對一級負責”的管理原則，建立健全安全穩定工作責任制和問責制。今年，市安委辦轉發《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理瀆職刑事案件使用法律若干問題的解釋》有關內容的通知，對安全生產領域玩忽職守及法律使用條款做了最新解釋，國家機關工作人員玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。今後，對因重視不夠、工作不力、措施不到位引發重大安全事故或穩定案件的單位，按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，絕不姑息遷就。同時加強督導考核，對學校安全穩定工作實行“一票否決”。我們不願意看到任何一個校長、老師因為失職、瀆職造成安全事故而被處分，甚至判刑，但是，要真是有人在安全工作中打了折扣，失職，瀆職造成了重大損失，我們追究其責任來，也絕不會手軟。即使我們手軟，法律也絕不許可。
當前，全國處於H7N9禽流感的高發期，北京發現一例，全國共發現77例，各地、各校要高度警覺，落實防控措施，確保教育系統不發生疫情。
同志們，學校安全穩定工作事關改革開放大局，事關社會和諧穩定，事關人民民眾生命財產安全，責任重大，任務艱巨。要牢固樹立學校安全穩定工作“功不抵過、過不可赦”的憂患意識，以如履薄凍的工作態度、枕戈待旦的工作作風、頑強拼搏的工作精神和紮實有效的工作舉措，竭心盡力，全力以赴，把學校安全穩定各項工作做細、做實、做好，確保全市學校安全工作形勢持續穩定好轉，努力開創全市學校安全穩定工作新局面。
全市安全工作會議講話(三)：
一、肯定成績，認清形勢，切實強化安全生產責任意識
去年，各級各部門在市委、市政府的正確 領導 下，認真落實科學發展觀，按照建設“平安XX”的總體部署，高度重視安全生產工作，加強 領導 ，開拓創新，突出重點，狠抓落實，取得了顯著成績。全市安全生產狀況實現了穩定好轉，全年事故發生數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標與上年同口徑比較，分別下降了42.81%、3.35%、5.32%、28.72%。
但我們也要清醒地認識到我市安全生產存在的問題和面臨的嚴峻形勢。我市安全生產事故特別是道路交通事故總量還較大，事故隱患還大量存在，安全生產基礎還較薄弱，安全生產監管工作還不平衡，安全生產投入少，力量薄弱，等等。從實際情況看，今年全市道路交通事故在1至2月短短的58天時間內發生600起、死亡81人，平均每天死亡1.4人。全市工礦企業在1至2月雖未發生死亡事故，但 3月1日 至7日短短的7天時間內，共發生礦山死亡事故4起、死亡4人。當前，我市正處於經濟轉軌、體制轉換和社會轉型的關鍵時期，安全生產的新情況新問題不斷出現，安全生產的形勢依然十分嚴峻。對此，我們必須引起高度重視，採取切實有效的措施，加強整治和監管。
最近，xx再次指出：“安全生產是直接關係人民民眾身體健康和生命安全的大事。各級黨委和政府要牢固樹立‘責任重於泰山’的政治意識，加強領導、長抓不懈，健全制度、明確責任，堵塞漏洞、消除隱患，確保全全生產。”溫家寶專程到陝西銅川礦務局看望“11.28”礦難職工家屬，並對安全生產工作作出重要指示。呂祖善省長在最近召開的全省安全生產工作會議專門致信全體與會人員，指出：“各級各部門要提高認識，加強領導，狠抓落實，認真實施《浙江省人民政府關於切實加強安全生產工作的決定》，進一步落實安全生產責任制，強化企業的主體責任，強化基層基礎工作，強化專項整治，積極探索依法監管的長效機制，努力保持全省安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標‘零增長’，促進全省安全生產形勢穩定好轉，為我省經濟社會全面協調可持續發展營造穩定安全的環境。”省安委會在 3月3日 發布了關於近期重特大道路交通事故的通報，XX市長批示：“關鍵是要堵塞漏洞，強化管理，加大執法力度。”
各級各部門特別是各級安委會成員單位要認真學習、深刻領會中央和省市委、政府領導關於安全生產的一系列重要指示精神，特別是各級領導要以科學發展觀為指導，以對黨對人民高度負責的精神，正確處理好安全與發展、安全與效益的關係，進一步強化安全生產責任，時刻把安全生產工作放在心上，抓經濟社會發展不忘抓安全生產，把經濟和社會發展建立在對勞動者生命安全的切實保障和職業安全健康水平不斷提高的基礎上，實現安全生產與經濟社會同步協調發展。
二、明確目標，落實責任，加快構建安全生產監管體系
剛才，市政府與各縣區政府及市級有關部門簽訂了今年安全生產目標責任書，明確了今年安全生產控制指標。各級各部門各單位要認真貫徹，層層分解，逐項細化，加快構建安全生產監管體系，進一步強化安全生產責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。
市安委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。各級安全生產監督管理部門要對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督政府有關部門履行安全生產監督和管理職責。各縣區政府要對本地區的安全生產工作全面負起責任，高度重視並切實加強安全生產管理工作，層層建立責任制，全面落實屬地監管責任。要進一步明確本地區安全生產綜合監管部門和行業(領域)監管(管理)部門的職責，加強對本地區各行各業安全生產的綜合監管。要加大安全生產監督檢查和執法工作力度，加強對本地區重大事故隱患治理工作的組織、指導、協調和監督。企業是市場主體，也是安全生產責任主體。安全生產工作必須面向企業，堅持抓基層、打基礎，依法加強和改進企業的安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業安全生產主體責任。要通過法律法規、政策引導、監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束、自我完善和自我提高的安全生產自律機制。
同時，各級各部門要在各自的職責範圍內，本著管生產必須管安全的原則，及時了解掌握安全生產動態和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監管措施和對策，提高安全生產監管的有效性，進一步建立健全“三張網”：一是政府部門監管網路，大力推進縣區安全生產監督管理機構和執法隊伍的建設和到位，充實鄉(鎮)、村(居)的安全生產監督管理隊伍。二是社會監督網路，充分利用新聞媒體、中介機構等社會力量，聘用社會人員擔任安全生產監督員，逐步建立健全社會監督網路。三是企業內部監控網路，依法督促生產經營單位切實履行安全生產主體責任，建立健全企業內部安全生產控制體系。
目前，要重點抓好四套機構的建設，為安全生產監管提供有力保障。一是要加快完成縣級安全生產監督管理機構的落實到位。市編委在去年底已發文明確各縣區安監機構的設立，但部分縣區還未完成到位，請各縣區政府務必在6月底前完成安監機構的領導班子、工作人員、編制、裝備和經費的落實工作。二是要加快安全生產執法隊伍建設。在今年年底前必須建立安全生產執法隊伍，執法隊伍的人員配備由縣區政府確定，但要與縣區安全生產監管任務相匹配。三是要加強基層安全監管網路建設。縣區政府要在工業企業較多、安全生產監管任務較重的鄉鎮、街道設立隸屬於縣區安全生產監管部門的派出機構，建立相應的安全生產監察隊伍，其他鄉鎮、街道要配備專職安全生產監管員。而且，要在工業企業較多、安全生產監管任務較重的村和居委會，聘請安全生產監管員。四是要加強負有安全生產監管任務部門的監管力量。有關行業主管部門要健全安全生產監管機構，配備充實必要的專職安全生產監管人員。各類經濟開發區、工業園區均應設立相應的安全生產監管機構，特別是XX經濟技術開發區要切實強化安監隊伍的建設，做到有機構、有人員、有經費抓安全生產工作。
三、突出重點，標本兼治，深入推進安全生產專項整治
各級各部門要突出重點，標本兼治，堅持不懈地抓好礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、建築施工、人員密集場所和“三合一”企業、特種設備、衝壓作業等方面的安全生產專項整治。
要把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度結合起來，真正做到明確目標、突出重點、制定 計畫 、強化責任，努力使專項整治工作落到實處。要按照高標準、嚴要求的原則，嚴厲查處、取締關閉非法和不具備安全生產條件的小礦小廠、經營網點，防止發生群死群傷事故，維護社會穩定。同時，要以全面落實《安全生產法》等有關法律法規為重點，加大安全生產行政執法力度，打擊各種違法行為，指導督促生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實安全措施。對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人，要依法加大行政執法力度和經濟處罰力度。
要按照《安全生產許可證條例》及其實施細則的要求，認真把好生產準入關，督促有關單位、企業及時申辦安全生產許可證，加大安全投入，完善安全條件，提高安全生產水平。嚴格執行建設項目“三同時”制度，認真把好建設項目設計審查和竣工驗收關。新建項目不允許出現新的安全欠帳，歷史遺留的安全欠帳要制訂 計畫 ，儘早彌補。要高度重視、切實解決鄉村道路建設的規範和管理問題，不能使其成為新的不安全因素和事故高發區域。要在高危行業逐步推行安全費用提取、安全風險抵押金制度。依法落實生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償責任。積極推進工傷社會保險與事故預防結合工作，推動僱主責任險等商業保險進入安全生產領域。
當前的一項重中之重工作，就是集中開展XX區織里鎮“三合一”企業消防安全的專項治理。市和區、鎮三級政府和有關部門務必高度統一思想、統一部署、統一行動，加強宣傳教育，集中各方力量，齊心協力、齊抓共管，嚴整嚴改、嚴查嚴處、嚴防死守，實施源頭控制、過渡整治、徹底消除，確保“三合一”企業集中專項治理取得實效。市計委、建設、工商、公安等部門要在建築立項、圖紙設計、建築工程消防審核、施工驗收及證照核發等方面及環節，切實把好源頭控制關。XX區要以踐行“三個代表”重要思想和“以人為本”發展戰略的高度，充分認識開展專項整治的重要性和必要性，充分認識專項整治的複雜性和艱巨性，集中時間、集中精力，抽調精幹人員，按整治方案的要求，扎紮實實完成整治任務。
四、以人為本，注重結合，全面加強安全生產宣傳教育
各級各部門要堅持“以人為本、安全第一”，堅持常規教育與主題教育相結合、內部教育與社會宣傳相結合，著力加大安全生產宣傳教育力度，增強全民安全意識，提高全民參與率。
各級政府要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，突出宣傳黨和國家安全生產的方針政策、法律法規，宣傳安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗。對嚴重忽視安全生產、導致發生重大事故的典型案例，要進行深刻剖析，公開曝光，以警示社會。各級各類學校要開設安全知識課程或專題講座，提高青少年的安全防範能力。要充分發揮各種社團組織的作用，調動全社會的積極性，廣泛開展諸如“安全生產月”、“安康杯競賽”等民眾性的安全生產活動。要通過廣泛深入的宣傳教育活動，倡導安全文化，普及安全知識，增強安全意識，提高安全素質。同時，要強化社會監督、民眾監督和輿論監督，推進安全生產工作的全民化和社會化。
各級各部門各單位特別是廣大企業，要切實強化安全生產培訓力度。安全生產培訓是使廣大職工增強安全意識，提高安全技能，做到知行合一，促進安全生產的有效措施，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的具體體現。對此，務必要高度重視，制定計畫，狠抓落實。在培訓中，要以著力提高職工隊伍的整體安全素質，加強勞動防護，增強企業防範事故能力，預防各類事故發生為重點，通過各種渠道，採取各種方法，集中與分散相結合，行業與區域相結合，資質與普及相結合，正面與反面相結合，使安全生產培訓工作落到實處、取得實效。
在強化安全生產宣傳培訓教育的基礎上，當前要著力建設“三支隊伍”：一是民眾隊伍，著力提高全民安全意識和參與安全生產的自覺性，努力增強民眾特別是企業職工、農村居民和中小學生的自我保護能力。二是企業負責人隊伍，切實落實企業主要負責人的安全生產法定職責，全面負責本單位的安全生產工作，及時消除生產經營活動中的事故隱患，確保企業安全生產。三是企業從業人員隊伍，切實加強對企業從業人員特別是特種作業人員的安全培訓教育，強化安全技能和自我保護能力，確保生產安全。