鄉鎮黨委書記年初工作會議講話稿(二)：
同志們：
又是一年春草綠，萬紫千紅又一春
在這春回大地，萬象更新的時候，在全年各項工作處在開局的關鍵時刻，鎮黨委、政府決定今天召開這次全鎮三級幹部會議，這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中會和省、市、區委全會及‚兩會‛精神，認真總結20xx年度工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，安排部署20xx年度工作的總體要求、目標任務和主要措施，動員全鎮廣大黨員幹部民眾，進一步解放思想，搶抓機遇，幹事創業，爭先進位，加速發展，努力推進我鎮各項工作再上新台階。下面，根據鎮黨委、鎮政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、20xx年工作簡要回顧
20xx年，是我們經受考驗、奮發有為、成效顯著的一年。一年來，鎮黨委、政府在區委區政府的堅強領導下，團結帶領全鎮廣大幹部民眾，以精準脫貧為統攬，以農民增收為核心，同心同德、排難奮進，拼搏實幹，各項工作都取得了令人矚目的成績，保持了經濟社會發展的良好態勢。全鎮糧食總產達到2904噸，國民經濟總收入達以24851萬元，農民人均純9145收入元，全鎮總體上呈現出政治安定、經濟發展、社會進步、民生改善的良好局面。在去年綜合目標績效考核中，我鎮取得了全區鄉鎮目標績效考核第1的好成績。
——過去的一年，農業生產得到新發展。20xx年，我們通過招引公司企業，扶持本地種養大戶等‚內育外引‛措施，積極培育新型農業生產經營主體，大力發展農業特色產業，加快推進農業產業化進程。今年以來在全鎮發展各類種養大戶34戶，新流轉土地1300餘畝發展特色農業。其中安居村發展有機農業600畝，鳳凰包村成片栽植獼猴桃800畝，在土地流轉的基礎上，在錢庫村、鳳凰包村探索建立了產業發展‚152‛機制，石鼓梁村以村兩委組織、農戶主體、自主栽植的發展模式，栽植韓園翠冠梨子壽王桃等優質水果800畝，普濟宮村建1萬頭巴山黑豬養殖基地已投入生產，天星橋村發展養牛50頭以上，火雞養殖的專業大戶2戶，在全鎮形成了三園區(安居村葡萄園、錢庫村獼猴桃園、石鼓梁村優質水果園)，兩線路(高速路銀杏經濟帶、唐巴路果蔬經濟帶)，一基地(普濟宮村巴山黑豬養殖基地)，四個專業合作社(安居、石鼓梁、普濟宮種植專業合作社，錢庫村養殖專業合作社)的產業經濟發展格局，全鎮產業總面積達到6800畝。農業產業面積的擴大，農產品質量的提升，促進了農業產業的最佳化，農村的加快發展，農民的穩定增收，贏得了農產品質量現場會在我鎮召開，我鎮同時被市評為‚三農工作先進單位‛。
——過去的一年，農村面貌有新變化。20xx年，我們按照業興、家富、人和、村美的目標，大力推進幸福美麗新村建設，集中領導、集中時間、集中人力、集中物力，在安居、錢庫、鳳凰包連片建設幸福美麗新村，建起了特爭產業興旺、基礎設施完善、公共服務配套、管理民主、秩序良好、環境優美、村容整潔的幸福美麗新村示範片，為省幸福美麗新村推進會提供了參觀現場，受到了省委東民書記的好評。
20xx年，我們堅持以‚巴山新居‛為抓手，加強普濟宮村的扶貧新村建設，新建巴山新居50套，完善了村內基礎設施，發展了脫貧致富產業，為全區扶貧工作會議提供了現場參觀點。
20xx年，我們以道路、水利為重點，加強農村基礎建設，完成了磨雙路暢通工程的路基建設，下護路的測繪和前期準備工作，硬化村社道路22公里，新建錢庫村太陽能供水站一處，普濟宮集中供水站一處，石橋村、尖山村、石鼓梁村場鎮自來水供應管網安裝，整治病害山坪塘4口，實施農網低壓改造1個村，升級改造 個村。
20xx年，我們加大城鄉環境整治力度。下八廟場鎮繼續實施了‚7+1‛工程，改造了下八廟場鎮路燈，新建了交通管理站，完成了場鎮過境路，拓寬鋪油改造，規範了店招、門市和場鎮秩序，實施農貿市場改造，大力治理農村三亂現象，城鄉面貌得到新的改觀。
——過去的一年，人民幸福指數有新的提升。20xx年，我們認真實施1+6扶貧工程，全面落實五個一批的精準扶貧政策，為貧困無房戶建設農村廉租房40套，改造農村土坯房430戶，為1128戶貧困戶建了卡，立了檔，制訂脫貧規劃，落實了幫扶措施，實施棚戶區改造100戶。
20xx年，我們以‚安全〃健康〃和諧‛為理念，紮實推進省級安全社區建設，不斷夯實安全生產基層基礎，全面提升了人民民眾的安全指數。20xx年1月16日，省安委會對我鎮進行了‚四川省安全社區‛命名。
20xx年，我們認真開展法律七進和依法治理十大行動，紮實落實聯防措施，加強社會治安網路化管理和風格化服務工作，完善村民自治，強化綜合治理，推進平安建設，實現了社會秩序良好，社會穩定平安，幹部依法行政，民眾依法辦事。獲得了市委政法委表彰為‚全市維工作先進集體‛。
20xx年， 我們切實加強民生建設。強化社會服務工作，新建了鳳凰幼稚園，最佳化了教育布局，求助貧困學生58名，全面落實學生營養計畫和兩免一補政策，城鄉養老保險達到89%，醫療保險95%以上，實施了全民健康檢查服務和食道疾病免費篩選，精準落實低保求助和大病就醫政策，實施無障礙改革12戶，殘疾集中托養13人，居家托養22人，救災救濟及時有效。
二、20xx年工作安排
20xx年是實施‚十三五‛規劃的開局之年，是全面建設小康社會決勝階段起步年。今年政府工作的總體要求是：全面落實中央、省、市、區部署要求，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央‚五位一體‛總體要求和‚四個全面‛戰略布局，認真踐行‚五大發展理念‛，深入實施省委‚三大發展戰略‛和市委‚統籌城鄉、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康‛戰略部署和區委‚進中求快、快中求好‛的工作要求，奮力拚搶國家精準脫貧和穩增長的政策機遇，以精準脫貧攻堅為統攬，以巴山新居建設為抓手，以產業提升為支撐，以依法治理為載體，以農村產權制度改革為動力，堅持穩中求進、創新突破，著力穩增長、強基礎、興產業、惠民生、促和諧，努力推動全鎮經濟社會事業跨越發展。圍繞實現上述目標任務，重點抓好六個方面的工作。
(一)以夯實基層基礎為抓手，持續改善民生，協調發展
1.加強項目建設實施。‚十三五‛發展宏偉藍圖和今年各項目標任務已經確立，區委、區政府對一些重大工作還專門專題會議進行了部署。各級各部門要全力對接‚十三五‛規劃，抓好項目儲備和項目實施。一是繼續加強以村社道路為重點的基礎設施建設，連線下(八廟)—護(埡)路，硬化磨(子)—雙(勝)路，拓寬磨(子)—天(堡寨)路，打通泡(木樑)—雙(勝)路。二是堅持爭資引項投入，民眾籌資投入等多種形式，加強高山地區的微型水利新建，病唐堰庫的整治，加大項目爭取力度，實施自來水延伸工程，解決旱山缺水民眾安全飲水問題。三是以建設普濟宮村中心村、安居村黎家灣聚居點為重點，加快保障性住房建設，推進城鎮危舊房棚戶區改造、公租房建設和農村危舊房改造，持續改善人居環境。四是抓好農網改造升級，加快推進‚寬頻鄉村‛，實施鳳凰包村、錢庫村、安居村‚雪亮工程‛，提高基礎保障能力。
2.搞好集鎮建設管理。一是堅持規劃引領，持續完善下八廟總體規劃編制。二是堅持功能配套，繼續實施城鄉環境綜合治理‚7+1‛工程，完成農貿市場改造升級和鳳凰街剩餘1公里的風貌打造和雨污管網建設;完成下八廟場鎮停車場選址和建設;積極爭取項目，爭取污水處理站早日開工;選址新建磨子場鎮垃圾填埋場。
3.是加強建設領域‚三違‛綜合整治。細化責任。為進一步加大宣傳力度，落實領導責任，統籌發揮建管、國土等職能部門和村組的監管作用，鎮成立以鎮長為組長，鎮紀委、分管領導和相關部門、重點村(居)負責人為成員的‚三違‛整治領導小組，抽調專(兼)職人員充實‚三違辦‛，負責全鎮三違整治工作的組織、協調、督查工作。在全鎮範圍內各村(居)實行格線化管理責任制，實行劃片包段負責。從嚴管理。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》和《巴中市恩陽區人民政府關於進一步加強農村村民自建住房建設管理的通知》(恩府發“20xx”18號)檔案要求，進一步加強規劃管理、用地管理、審批管理和執法監管，切實規範建房手續審批程式，加大建設領域‚三違‛日常監管力度，堅決遏制全鎮境內違法占地、違法建設、違法銷售頻發態勢，嚴厲打擊各類‚三違‛行為，規範鎮村建設秩序。從嚴問責。各責任單位和責任人要切實加大全鎮‚三違‛行為的監管和查處力度，對於因不作為、慢作為、亂作為，而造成重大影響的要從嚴追責轄區負責和行業監管責任。對於黨員、幹部及其親屬參與三違、助推三違和充當三違行為保護傘的，一經發現立即上報區紀委監察局，按相關規定從嚴處理。
4.強力推進社會事業。一是做好教育工作。最佳化教育資源配臵，調整學校布局和師資分配，更好地落實兩免一補政策，加大貧困學生求助力度，做好留守兒童工作，加強教育管理，提高教育質量。二是做好民政、殘聯工作。紮實搞好優撫優待，深入開展雙擁工作，做好民兵武裝和徵兵工作，加強殘疾人求助幫扶，推進集中托養、居家托養，抓好殘疾扶貧和量服工作。三是做好文化工作。建設好鳳凰包村文化廣場和文化大院，積極開展民眾性的文化娛樂活動和文化惠民活動，注重旅遊文化開發和鄉村特色文化發展。四是做好社會保障工作，推進城鄉居民養老保險，醫療保險全覆蓋。五是做好衛計工作。進一步加強公共衛生服務，強化分診工作，積極爭取下八廟中心衛生院改擴建和4星級村級衛生站建設，做好疫病防治和新時期愛國衛生工作，積極開展下八廟‚國家級衛生城鎮‛創建。積極落實‚全面二孩‛政策。六是充分發揮工、青、婦等民眾組織作用，凝聚各方力量投入民生改善。七是要全面落實各項惠農政策，推廣運用‚一書一卡一帳一中心一體系‛‚五個一‛的監管機制，落實好‚村財民理鄉監管‛責任機制。八是統籌做好體育、統計、保密、檔案、地方志、民族、宗教、國防、氣象等各項工作。
5.落實安全生產責任。去年10月我們通過了省安全社區建設專家的現場評審，今年1月12日，省安委會下發檔案對我鎮‚四川省安全社區‛進行了命名。全年安全生產可以說是成績優異、成效顯著、成果豐碩。在肯定成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，認清當前面臨的嚴峻形勢。
20xx年，我鎮安全工作要始終堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹‚安全第一、預防為主、綜合治理‛的方針，嚴格落實‚黨政同責、一崗雙責、齊抓共管‛的安全生產責任制和企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任三個責任體系。持續改進省級安全社區建設，鞏固建設成果。要進一步加強安全隱患排查，深入開展煙花爆竹、危化物品、水陸交通、非煤礦山、地質災害、食品藥品、建築施工和消防安全等安全隱患專項整治，持續推進打非治違專項行動，堅持防範較大安全事故發生。健全公共安全體系，切實提高公共突發事件防範處理和應急救援能力。
6.全力維護社會穩定。穩定工作是事關全局、事關大局的重要工作。分析我鎮穩定工作的形勢，從大的方面看是好的和比較好的，維護穩定工作的許多作法是卓有成效的，信訪工作、矛盾排查等都走在了全區的前列，這也是我鎮能夠保持經濟持續快速增長、各項事業蓬勃發展的根本所在。但是，我們也應該十分清醒地看到，形勢的發展並不容我們盲目樂觀。尤其是新農村建設中遺留的各種問題開始突顯出來，信訪形式異常嚴竣，各級幹部要從講政治、講大局的高度出發，正確對待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護社會穩定。一要落實責任。必須嚴格按照‚分級負責、歸口辦理‛、‚誰主管、誰負責‛、‚一崗雙崗、黨政同責‛的要求分解落實責任，‚管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事‛。二要抓住重點。要加大排查調處力度，對各種苗頭要發現得早、控制得住、化解得了、處臵得好。加強跟蹤督辦，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量。三是創新社會管理模式。要嚴格落實定期集中化解積案機制和領導接訪、包案制度。統籌利用‚天網工程‛、‚雪亮工程‛等信息資源，進一步加強社會治安綜合治理，強化基層警務和動態巡查，突出民眾主體地位，構建‚專群結合、群防群治、齊抓共管‛的立體化社會治安防控體系。
(二)以產業提升為支撐，大力發展鄉村旅遊，綠色發展
20xx年，我鎮將在現在產業基礎上繼續積極發展綠色低碳循環經濟，進一步加強資源節約集約利用，強化環境保護和生態涵養，大加發展有機農業、生態農業和生態林業，因地制宜發展特色經濟林、林下經濟、森林旅遊等林產業。一是延伸成巴高速路、唐巴路、泡木樑至普濟宮沿線三個產業經濟帶;二是繼續提升安居村有機農業園、葡萄園，錢庫、鳳凰包村獼猴桃園，石鼓梁村優質梨園，建成普濟宮村桃園;三是拓展普濟宮村巴山黑豬養殖基地;四是培育種植、養殖專業、餐飲服務三大經濟個體和經濟組織;五是繼續辦好葡萄採摘節、獼猴桃節等特色活動，積極發展以‚吃農家飯、住農家屋、乾農家活、享農家趣、買農家貨‛為主要內容的康養產業，按照‚巴山新居+特色產業+鄉村旅遊‛的思路，推動農業與旅遊、健康養老深度融合，基本建成鳳凰包—錢庫—安居—普濟宮鄉村旅遊線路，把新村的‚美麗‛變成生產力，把綠水青山變為金山銀山。在全鎮基本形成三個經濟帶產業經濟有特色，四個園區骨幹經濟發展興旺，巴山黑豬養殖合作聯營形成基地規模，專合組織經營大戶應運而生新局面。實現產業聚園區、新村成社區、田園變景區的三區同建經濟發展新格局，加快創建下八廟‚省級鄉村旅遊示範鎮‛和錢庫村‚旅遊扶貧示範村‛。
(三)以精準脫貧攻堅為統攬，促進全面小康，共享發展
當前和今後一個時期，要根據統籌城鄉、連片推進、全域扶貧的總體思路，點面結合、統籌推進，深入實施以加強基層組織建設為核心，同步推進‚巴山新居‛、產業培育、鄉村道路、公共服務、技能培訓、生態環境為主要內容的‚1+6‛扶貧工程，解決共性貧困問題。在個性貧困問題上，必須準確把握‚六個精準‛基本要求，對應‚五個一批‛扶貧攻堅行動計畫，積極對接區‚16個專項方案‛，做到精準辯症、分類施治。
要精確落實五個一批措施，確保政策兜底全覆蓋。針對有勞動能力、可通過生產和務工實現脫貧的貧困人口，要大力實施‚回引工程‛、依託鳳凰包技能培訓中心開展實用技能培訓，積極鼓勵‚大眾創業‛‚萬眾創新‛，扶持生產和就業發展一批。針對居住在生存環境惡劣、生態環境脆弱、不具備基本發展條件的地方，以及居住過於分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方的貧困人口，要利用好土地增減掛鈎，農村D級危房改造，地質災害區避讓搬遷，棚戶區改造等政策，大力實施巴山新居建設，移民搬遷安臵一批。針對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的，要將對納入農村最低生活保障，到20xx年，逐步落實扶貧線和低保線‚兩線合一‛，通過社會保障實施政策性兜底一批。針對患大病、慢性病的貧困人口，要落實好新農合、大病醫療救助、救災救濟等制度，擴大救助覆蓋範圍，防止因病致貧、因病返貧，醫療救助扶持一批。針對因災致貧、因災返貧的貧困人口，要制訂好幫扶措施，大力實施災後重建工程，統籌解決基礎設施、功能配套和產業振興，通過災後重建幫扶一批精準脫貧就是要做到扶貧對象的確定、扶貧措施的制定、幫扶項目的落實、扶貧資金的使用和幫扶幹部的選派上‚六個精準‛，不錯一戶、不漏一人，幫扶貧措施要合理，幫扶項目要落實。按照‚脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶‛的原則，今年普濟宮村、石鼓梁村兩個貧困村要脫貧摘帽，20xx年，要實現尖山村、馬鞍山村脫貧摘帽，確保到20xx年全鎮整體脫貧，穩步實現‚兩不愁、三保障‛目標，讓貧困民眾住上好房子，過上好日子，養成好習慣，形成好風氣。
(四)以持續改革開放為引領，激發發展動能，創新發展
1.盤活農村資產資源，創新經營方式。一是繼續推進農村產權制度改革，完善農村產權評估機制，促進農村‚地、林、人、房、錢、集體資產‛六個盤活。二是加快改革成果轉化，推廣運用農村土地所有權、承包權、經營權‚三權分臵、三權受益‛經營模式，在普濟宮、石鼓梁兩個貧困‚摘帽村‛推廣集體資產服份合作制改革，在普濟宮、石鼓梁、尖山、馬鞍山4個貧困村實施城鄉建設用地增減掛鈎項目，完善集體資產經營方式。
2.持續最佳化發展環境，創新發展新動能。充分利用創建下八廟‚國家級衛生城鎮‛、‚省級鄉村旅遊示範鎮‛和錢庫村‚旅遊扶貧示範村‛和精準脫貧攻堅‚六大工程‛、‚五個一批‛政策契機，搭建發展平台，最佳化發展環境，大力引導外出務工民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉從事農業產業開發，發展鄉村旅遊、鄉村康養、電子商務等新興產業，領辦專業合作社，創辦家庭農場，帶動專業大戶、貧困戶發展。加快推進基礎設施互聯互通，主動解決企業、專合組織、家庭農場等經營主體涉及土地、林地、水電、交通等具體問題，發揮大眾創業、萬眾創新主體作用，激發發展內生動力。
3.支持農戶與新型經營主體聯建共享，創新聯營共贏機制。充分利用企業、支部、合作社等新型經營主體的引擎作用、帶動作用，推廣運用安居村葡萄園‚企業經營、農戶返租‛，石鼓梁村梨園‚土地入社、按股分配‛，普濟宮村養豬場‚地勞入股、聯產分利‛，基本建成普濟宮村桃園‚支部引領、分戶經營‛等模式，探索建設農戶、經營主體合作聯營新機制，充分保障農民的應有利益。
4.突出家庭經營核心地位，創新新型經營主體培育機制。以發展‚場園‛為方向，全力支持現有專合組織規模化發展，引導農場進行股份制合作。統籌整合農業、扶貧、就業等培訓資源，實施‚五大培訓‛工程，探索建設新型職業農民培育體制機制，推動農業經營主體職業化。
(五)以依法治理為載體，推進社會治理體系建設，和諧發展
1、堅持公開民主，推進依法行政。要進一步完善和落實村規民約，提高村(居)民自治能力，進一步完善和落實民主議事、政務村務公開、民主監督制度，推進民主管理和監督規範化，進一步完善和落實法律顧問制度，推進決策、事務法制化，確保依法行政。
2、堅持依法治理，推進依法辦事。深入開展普法工作和‚法律七進‛活動，增強全民法制觀念，法制意識，推進依法辦事、依法維權、依法履行法律賦予的義務和責任，深入開展依法治理十大行動，深入查處各種違法刑事案件，加速推進依法治理進程，在全鎮建立法治良秩。
3、堅持綜合治理，推進穩定和諧。完善大調解機制，加強基層矛盾糾紛的排查、調處和化解工作，重視和強化初信初訪的辦理，落實領導接訪和包案化解制度，維護社會穩定，強化綜合治理措施，加強平安創建工作，推進社會平安和諧。
(六)加強政府自身建設
1.在依法行政上下功夫，建設法治型政府。一個社會要形成正氣，最關鍵的是要樹立法治的權威。要把推進依法行政、建設法治政府作為一項基礎性、全局性工作抓實抓好。濫用職權、瀆職是犯罪，懶政怠政也是犯罪。各級幹部都要找準自己的位臵，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在其位謀其政，把矛盾和問題解決在應該解決的職權範圍之內。要增強依法行政意識，提高依法辦事能力，履行好依法治理的職責，把社會管理納入法制化、規範化渠道，形成良好的社會風尚，推動我鎮經濟社會健康發展。
2.在作風建設上下功夫，建設廉潔型政府。一個風清氣正的政府才是有權威的政府。今年，中央決定在全體黨員中開展‚兩學一做‛學習教育，區委確立了以‚陽光護民行動‛為載體，落實市委‚六個方面專項整治‛，開展‚244‛正風肅紀專項行動，目的是大力整治不良風氣，促進黨風、政風、行風的進一步好轉。首先，要增強大局意識、責任意識和紀律意識。要始終保持正確的政治方向，認真貫徹落實上級黨委政府和鎮黨委的決策部署，依法履行政府的各項職能，確保政令暢通。要細化分解責任，將責任目標分解到具體的崗位，具體的責任人，真正做到千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，項項工作有著落。要嚴肅工作紀律、財經紀律，進一步完善機關工作人員守則、考勤制度、衛生管理制度、車輛管理制度、請銷假制度、機關值班管理制度、工作人員工作日午間禁止飲酒及工作日嚴禁上網娛樂等制度，嚴格遵守財經法規、政策，強化部門預算，完善財務管理，進一步提高了預算和財務管理水平。逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規範、公正廉潔的機關管理體系。其次，要勇於擔當、敢於擔當、善於擔當。不迴避矛盾和風險，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前，敢抓敢管、敢於碰硬;在風險面前，敢作敢為、敢擔責任。第三，要以身作則，嚴以律已，清正廉潔。‚公生明，廉生威‛，‚吏不畏我嚴，而畏我廉‛。公正和廉潔是權威政府的前提，是履職為民的基礎，是對每一位幹部的基本要求。我們每一位幹部必須在公正和廉潔上嚴以律已，以身作則，堂堂正正做人，清清白白為官，對於黨性原則敢于堅持，對於不良風氣敢於說‚不‛，自覺踐行‚三嚴三實‛，守紀律講規矩，堅持高線不越紅線守住底線，努力打造廉潔型政府。
3.在創新管理上下功夫，建設服務型政府。要牢固樹立‚勤政、廉潔、務實、高效‛的政府形象，必須促進政府職能由管理職能向服務職能的轉變。首先，要堅持走民眾路線。牢固樹立以人為本、服務為先的理念。切實轉變作風，把民眾的事當作家事辦，傾聽民眾呼聲，體察民眾情緒，關心民眾疾苦，切實解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把黨和政府溫暖送到民眾的心坎里，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的民眾基礎和力量源泉。要重視發動民眾，依靠民眾的力量來解決民眾的問題。其次，要堅持依法化解的方法。健全民眾利益協調機制、民眾利益保障機制、社會矛盾調處機制、社會穩定風險評估機制，及時回應社會關切，主動解決民眾合理訴求，切實維護民眾合法權益。要正確處理各種利益關係，倡導集體利益與個人利益有機統一的價值觀，正確處理好個人與集體、國家三者之間的利益關係。第三，要堅持固本強基思想，夯實社會管理基層基礎工作，提高社會管理服務能力。堅持一切從實際出發，實事求是，因地制宜，努力探索符合本地實際、具有本地特點的社會管理創新路子。