三、明確任務，加快建設
商丘市信息化建設的總體要求是：以建設“數字商丘”為目標，按照“整合、套用、共享、安全”的八字方針，夯實一個基礎，抓住兩個關鍵，突出三個重點，推進四個建設，強化五個保障，加快信息化建設進程，促進我市經濟發展和社會進步。
夯實一個基礎就是夯實統一規劃這個基礎。要推進信息化工作，必須有科學的規劃作指導，特別是在信息化的起步期，尤為重要，尤為迫切。強調一點，今後凡是政府主導投資的電子信息系統和事關全市大局的基礎工程，必須經市政府信息化領導小組審定，在政府統一規劃指導下推進實施。一是把握規劃原則。要堅持統籌協調、市場主導的原則，通過規劃統籌避免重複建設，通過行政推動、政策扶持促進持續發展。要堅持突出運用、效益優先的原則，把經濟效益和社會效益作為衡量信息化建設的重要標準，不搞不切實際、沒有效益的信息化。要堅持服務發展、培育產業的原則，把信息化建設與信息產業發展緊密結合起來，加速培育和優先發展信息產業。要堅持安全可靠、務求實效的原則，堅持信息服務體系與信息化安全保障體系建設同步推進，確保網路和信息安全。二是提高規划水平。要做到高起點規劃、科學規劃和重點規劃，使這三個方面相銜接、相統一。高起點規劃就是適應現代信息社會新思想、新觀念、新技術、新裝備層出不窮的形勢，密切關注信息技術發展的最新動態，瞄準世界一流水準建設信息化，實現高起點規劃和高標準建設的有機統一。科學規劃就是廣泛聽取社會各界特別是專家、學者的意見，提高社會的參與程度，真正體現規劃的戰略性、前瞻性和政策性。重點規劃就是按照“有所為、有所不為”的原則，充分發揮我市的比較優勢，優先解決當前的突出問題，明確方向，制定措施，努力形成鮮明地方特色的信息化工作新格局。三是注重規劃研究。要研究國際信息產業發展趨勢，掌握前沿信息技術，準確把握信息發展動向;研究國家產業政策，結合我市特點，探索我市電信網、廣播電視網和計算機通信網“三網融合”的具體辦法;研究我市信息化發展的現狀，解決電子政務、電子商務、電子黨務等各自為戰、多頭建設的問題，等等。各縣(市、區)要在充分調研的基礎上，抓緊組織編制本行政區域的信息化發展規劃;各有關單位也要儘快編制本系統、本部門的信息化建設專項規劃。
抓住兩個關鍵就是抓住信息產業發展和社會信息化發展這兩個關鍵。一是抓信息產業發展要與產業結構調整相結合。目前我市信息產業基礎薄弱，規模小，缺乏能夠帶動行業發展的大型企業和高附加值、高市場占有率的龍頭產品，整體差距十分明顯。為此，要把做強做大信息產業作為加速信息化建設、實施“數字商丘”戰略的重要支撐點，作為我市產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要環節，抓好抓實。要高度關注信息產業發展動向，把握信息產業發展以及信息產業轉移的趨勢，不斷推進技術創新，加快電子信息優勢領域的成果轉化;要突出培植高新技術產業，積極抓好電子信息類項目的引進和建設，大力扶持重點信息製造企業，推進我市產業結構的最佳化升級;要積極促進IT業與工業的聯合，鼓勵電子信息企業與其它傳統產業企業結盟、聯合，優勢互補，在改造提升傳統工業的同時，促進信息產業企業自身的發展和壯大，從而推動節能減排的實現和經濟發展方式的轉變。二是抓社會信息化發展要與保障改善民生相結合。信息技術重在套用，抓信息技術就是抓民生，要以民生工程為重點，穩步推進全市教育、醫療、人力資源和社會保障等社會信息服務體系建設，讓民眾享受到信息文明的成果。要加快構建域網、校園網建設，實現所有中、國小寬頻接入網際網路;加快衛生信息化建設，重點支持新農村合作醫療“村醫通”工程，探索網上會診的路子;加快人力資源和社會保障信息系統建設，完善人力資源和社會保障信息服務體系。整合文化、旅遊、廣電、新聞等相關部門文化資源，建設全市公共文獻和旅遊資料庫，實行文化旅遊信息資源共享。在城市所有居民小區、繁華街道、重點單位、學校、公共場所等，安裝以視頻為主的技防設施。以構建“智慧型交通”為目標，建設高速公路網路管理信息系統和道路客運信息服務、貨運信息服務、維修服務、運政管理信息網路系統。依託農產品中心批發市場現有網路基礎，搭建和完善農副產品、農資等商品領域的專業性電子商務交易平台。
突出三個重點就是突出網路資源、信息資源整合和“三網融合”。要根據套用領域不同，建立全市統一的電子政務、農村信息化、電子商務、社會服務等信息化平台，以達到信息共享的目的。一是突出網路資源整合。要有效整合電子政務網路資源，充分利用現有公共通信資源，啟動電子政務骨幹網的最佳化工程，統籌規劃，統一標準，建成統一的市、縣、鄉三級電子政務網路;建設市委、市人大、市政府、市政協、市法院、市檢察院6大業務網路，實現互聯互通，滿足內部辦公和管理決策的需要;抓緊建設市直各單位業務網路，完成部門間的互聯互通。要有效整合電子商務網路資源，讓更多的企業介入，使鬆散的個體行銷，成為一個緊密的連結行銷體系，使本地的好產品、好項目，通過電子商務平台為網路消費者們所用。要有效整合電子企業網路資源，在資訊時代，每個企業都建立了集項目信息發布、原料和產品購銷、招商引資等為一個的網路平台，通過對個體企業網路資源的整合，建立行業、產品與客戶之間的網路群，使企業在入口網站、行業網站、搜尋引擎、分類信息平台、論壇社區等的基礎上，達到信息、原料、產品和項目的共享，做到優勢互補、上下游銜接，從而實現組團發展。二是突出信息資源整合。要整合涉農信息資源，發揮農業龍頭企業和專家協會的帶動作用，推進信息下鄉工作，實現信息內容、信息服務和信息終端進鄉入村，引導農村、農業和農民掌握套用信息技術、開發利用信息資源，為“三農”發展提供市場、科技、教育、衛生等信息服務。到20xx年底，在農村信息化工作中完成“八個一”工程，即建設一個農村綜合信息資料庫，建設一個涉農綜合入口網站群，建成一個涉農綜合信息服務平台，每縣建一個農民信息培訓基地，每鄉鎮建一個信息站和一個信息庫，每村建一個信息點和一個農副特產品信息欄目。要整合人口信息資源，整合公安、民政、計生、勞動和社會保障等部門的人口信息，建立人口基礎信息庫，實現對全市人口信息的動態管理。要整合法人單位信息資源，整合工商、稅務、技術監督等部門的法人單位信息，建立法人單位基礎信息庫，實現對法人單位基礎信息的標準化管理和套用。要整合經濟信息資源，整合土地、規劃、環境、氣象等部門信息資源，建立自然資源和空間地理基礎信息庫，整合工信、統計、國有資產、財政科技等部門的巨觀經濟數據，建立巨觀經濟資料庫，實現對經濟運行的調控。三是突出“三網融合”。國家提出“三網融合”(電信網、廣播電視網和計算機通信網)要在三年內完成試點，五年內全部完成。商丘的信息化建設進程必須在“三網融合”的大背景下進行，把重點放在信息網路基礎設施的建設上，分階段、分進度、按計畫推進，最終實現網路互聯互通，信息資源共享，推進通訊網、網際網路、廣播影視網三網融合取得實質性的進展。
推進四個建設就是推進電子政務、電子商務、電子平台、電子安全建設。一是推進電子政務建設。圍繞我市《電子政務發展規劃》(20xx-20xx年)總體要求，分級分批做好“四一六”工程建設工作。今年重點啟動“視頻會議系統”、“社會應急聯動和指揮系統”信息化項目建設。開展電子政務骨幹網的最佳化工程，逐步消除多網並存、縱強橫弱現象，保證為各級政府提供安全、保密、統一的專用傳輸網路服務。實現網上公開、網上辦事、政民互動，促進資源共享，遏制重複投資。20xx年年底，要全面建成市、縣、鄉三級行政效能電子監察系統和環境自動檢測系統，力爭50%的行政審批項目實現線上辦理。二是推進電子商務建設。重點抓好電子貿易、電子交易、網上招商，通過電子商務線上銷售、線上購物、線上支付，買賣產品，提供服務，實現“賣到全世界，買進全世界”。要加快金融、保險、旅遊等信息服務系統建設，提升信息化水平和技術含量，實現多種商務活動的電子化、信息化、數位化、無紙化和國際化。電子商務建設一個特別龐大、精密、有效的戰略實際工作，一定要抓緊規劃，分步實施，認真落實。三是推進電子平台建設。重點加強信息技術創新平台建設，依託企業現有的技術中心、工程中心，引導支持企業合作參與建設開放性信息平台，積極推動建立產業技術研發合作聯盟。要著眼當前政務協同實際需要，以應急聯動、信息資源、企業基礎信息共享等為切入點，集中1～2年時間，建立相對完善的電子政務平台、電子監察平台、食品藥品安全電子監管平台、電子口岸平台、電子商務平台等網路平台，逐步實現全市的信息資源交換和共享平台。四是推進電子安全建設。加快建設和完善信息安全基礎設施，積極推動信息安全監控、密碼保障、網路信任、應急回響和容災備份“五個體系”建設工作，重點建設信息內容管理、密鑰管理、信息安全評測“三大系統工程”，打牢信息安全基礎。要建立計算機病毒防治、應急處置、安全通報中心，採取分級分域的安全防護策略，提高全市網路和信息安全綜合防護能力。要完善網路與信息安全制度，全面落實信息安全等級保護、涉密信息系統分級保護和風險評估制度，集中提供安全防禦、安全支撐、套用支撐等服務。電子政務區域網路與外網實行物理隔離，建立電子政務區域網路、外網各自統一的信息加密保護、電子認證、密鑰管理基礎設施和套用支撐等密碼保障體系。要加強信息安全檢查，在配合省政府做好檢查工作的同時，提前在全市開展信息安全大檢查，確保網路與信息安全。
強化五個保障就是強化領導、投入、協作、管理、培訓保障。一是加強領導。全市各級政府、各部門要切實加強對信息工作的領導，將其列入重要議事日程，建立相應的信息化工作領導小組和工作機構，切實做到領導到位、組織到位、措施到位。信息化建設是“一把手”工程，各級、各部門主要領導要親自抓。市政府成立信息化工作領導小組並下設辦公室，對全市信息化工作實行統一領導。市信息化工作辦公室要切實擔負起統籌規劃、指導協調和監督管理等職責，積極推進信息化項目建設與套用績效評估，強化督查，確保信息化工作起步快、推進快、見效快。二是加大投入。充分發揮信息化發展專項資金的引導和調控作用，切實加大財政支持力度，市級財政擬定在年度預算中設立信息化建設專項資金，用於信息化工作基礎性、綜合性項目的建設。要認真落實國家和省市扶持信息化產業發展的財稅政策，結合實際需要，從財政、用地、融資等方面給予大力扶持。要拓寬信息化建設融資渠道，進一步建立健全信息化投資機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入和外資投入為補充的多元化融資體系。在競爭性領域鼓勵企業運用自有資金及多種金融工具投資信息化建設，引導社會資金進入信息產業。三是加強協作。各級各部門一定要樹立全局意識，打破地域、部門、單位之間的界限，建立協調、協作、協同的工作機制。要發揮各自優勢，分工合作，上下聯動，真正形成“一個領導小組決策、一個職能部門管理、各部門各司其職、全社會共同參與”的信息化工作格局。市工業與信息化局要重點抓好全市信息化建設和信息產業發展的總體規劃、年度計畫及分段實施方案的編制，抓好全市信息化項目的統一管理，牽頭或配合有關部門落實各項任務。四是規範管理。信息化項目建設統一歸口信息化工作主管部門，所有市財政投資的信息化項目須經市政府信息化工作領導小組初審並提出意見，按照規劃要求統一實施。使用上級財政性資金建設的信息化項目和政府部門自籌資金建設的信息化項目，須報同級信息化主管部門備案。要建立信息化管理獎懲機制，制定考評辦法和細則，嚴格進行考評，推進信息化工作穩步發展。五是強化培訓。進一步加快信息化人才引進、培養、使用，制定信息化培訓計畫和方案，努力造就一支專業化的人才隊伍。各部門要積極配合組織人事部門、市信息化主管部門做好行政事業單位和企業的信息化套用普及培訓、能力考核和技術達標工作。各級領導幹部和各類工作人員都要加強學習，努力掌握信息技術和相關知識。要建立信息化培訓基地，加強對領導幹部、公務員、企事業單位人員以及農村的信息採集員、網路管理員進行培訓。在全市廣泛宣傳、普及信息化知識，不斷提高全民信息化意識和素質。
信息工作會議領導講話稿(三)
今天召開的黨委系統信息工作會議，既是一個傳達貫徹上級會議精神，總結和部署信息工作的會議，也是全市黨政辦的同志一次共同學習，互相交流的一次會議。剛才，對去年信息工作成績突出的單位和信息員進行了表彰，希望同志們以先進為榜樣，向先進看齊，再接再厲，共同努力把我市信息工作做好。
下面，我就如何做好信息工作，提高信息服務水平講幾點意見：
一、正確認識和把握信息的內涵和功能，增強做好信息工作的責任感
信息工作很重要。信息工作是辦公室工作的一個重要組成部分，做好信息工作是辦公室一項重要職能。什麼是信息?我的理解就是：信息就是基層真實情況的正確反映，是人民民眾共同心聲的交匯聚集，是實際工作現狀的客觀表現，是熱點、難點問題的有效判斷，是現實社會動態的分析把握，是未來發展態勢的可能預測。說到底，信息就是黨委、政府關注民生、聯繫民眾、了解基層的橋樑，是黨委政府決策的重要依據。可以說我們的信息工作的力度、水平和成效如何，直接關係到市委、市政府掌握和了解基層實際情況的程度，直接影響到黨委科學決策。因此，我們必須對信息工作給予足夠的重視，奉獻足夠的工作熱情和責任感。要堅持“圍繞工作抓信息，抓好信息促工作”的方針，把信息工作作為檢驗黨政辦公室服務水平、促進黨政辦工作的重要手段之一，使信息工作緊緊跟上當前經濟社會發展形勢和需求，成為黨政工作的添加劑、助推器。
二、準確把握市委決策需求，努力提高信息服務水平
信息是為市委工作服務的，這種服務是否有力，是否有效，取決於我們所報信息是否體現了迅速、客觀和全方位的要求，取決於所報信息對黨委工作的貼近程度。我們要把為市委決策服務作為信息工作的首要任務，以市委工作需要不需要、適合不適合、滿意不滿意作為檢驗信息工作成效和服務水平高低的主要標準，以信息工作的有所作為來引起各層面領導的重視支持，又以各層面領導的重視支持進一步加大信息工作力度，形成信息工作為領導服務，領導重視信息工作的良性互動。因此，信息工作者要經常進行換位思考，按照黨委的決策過程，做到決策前有預見，決策中有依據，決策後有反饋。市委的工作重點和社會的熱點、難點問題，決定著信息內容的取向，信息工作者必須認真研究黨委工作內容的長期主題和階段工作的新變化，以此為依據去確定應該關注的焦點，去選擇相應的題材，去收集相關的情況，最大限度地貼近領導決策思維，使上報的信息能夠幫助領導思考問題，啟發思路，從而使信息工作真正成為領導決策的“情報部”，成為領導掌握工作進度和把握大局趨勢的“顯示屏”。
三、要加強信息的開創性和綜合分析，增強信息服務的前瞻性
信息工作的活力在於體現創新與特色，信息工作的功能更多地體現在反映通過正常渠道難以了解到的情況，反映具有開創性、獨特性的做法。因此，我們全體信息工作者必須學會用新的視角去觀察社會，用新的思維去分析形勢，用新的認識取捨信息，及時反映新情況，剖析新問題，提出新對策;要學會深刻看問題，透過現象看本質，探究問題的根源，抓住問題的要害。問題分析得越透徹，對領導決策的參考價值就越高。比如，在基層和民眾當中存在的一些傾向性、苗頭性的矛盾和問題，我們就要及早發現，及早上報，及早解決。這類問題和矛盾抓得越早，防患於未然，就會起到事半功倍的作用;如果發現得遲，解決得遲，久拖不決，小事情也會釀成大問題，致使矛盾激化，問題擴張，增加解決問題、化解矛盾的難度。為此，信息工作者要不斷培養和增強信息的敏感性和預見性，由過去單純反映工作、報導情況的低層面處理信息，向研究探討信息、提供決策參考，啟發領導思維的高層面處理信息轉變。
四、全面加強信息員隊伍建設，進一步增強從事信息工作的積極性、主動性和創造性
信息工作很能鍛鍊幹部的成長。信息的捕捉提煉過程，就是培養和增強幹部的思維能力、判斷能力、全局意識、大局眼光和綜合素質的過程，更是體現幹部政治敏感性和觀察力的過程。這裡，我向大家提幾點要求：
一是要勤於學習，善於思考。乾工作往往是厚積而薄發，我們學習的知識不一定當時就有用，但學得多了，知識就會在頭腦中自然產生“化合”反應。我們要通過不斷學習積累來求得工作的創新和突破，要經常思考我們面臨的工作特點和發展趨勢。誰善於學習，勤于思考，深于思考，做的工作就容易出成績，誰的能力就容易得到充分發揮。
二是思維要突破定勢。“橫看成嶺側成峰”，同一條信息，思考角度不同，上報信息的著力點就不同，其效果也就大相逕庭。我們一定要突破傳統的、過去的思維定勢來思考問題，不要老是用老眼光、舊做法來看待當前的事情，要用創新的、與時俱進的方式方法來分析新事物、新情況、新問題，從而提出適合當前發展情況的好思路、好對策。
三是規範突發性緊急信息的報送程式。這裡，我要特彆強調的是，市委辦公室是上報信息的主渠道，是市內各類信息的總匯點。每個部門、每條系統把信息報告上級部門之前，必須首先報送市委辦公室，這是一條鐵的紀律。特別是一些突發性緊急信息，更是一定要做到上級部門知道前，本級市委一定要首先知道。文字稿報不及可先電話報。不僅要報市領導，也要報送市委辦，如果我們做不到這一點，就很容易造成工作被動。今後，如果哪個單位因為報送程式不規範而引起不良後果的，要追究哪個單位領導的責任。因此，要求大家都負起責任來，報喜又報憂，為市委了解和掌握情況、科學決策和指導工作提供優質高效的信息服務。
同志們，做好信息工作是我們各級黨政辦的重要職責，希望大家要為建設鶴山奉獻更多的智慧和熱情，努力提高“三服務”本領，爭創一流業績，不斷開創信息工作新局面。