農業局長農業工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務，是為了貫徹落實中央、省、市農村工作會議和全國、省農業工作會議精神，交流總結20xx年的工作經驗和成效，研究分析經濟發展新常態下，農業農村經濟工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點工作。下面，我代表局黨委講四個方面的意見。
一、關於20xx年工作
一年來，全市農業系統上下齊心協力、攻堅克難，相繼克服了H7N9流感疫情和低溫多雨、光照不足等不良氣候的嚴重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實，圓滿完成了農業水環境治理、農村股份制改革和國家現代農業示範區創建等艱巨任務，農業農村經濟呈現 “穩中有進、穩中提質、穩中增效”的良好態勢，為全市經濟的提質增效、轉型發展提供了強力支撐，發揮了重要作用。
20xx年，全市實現農林牧漁業總產值431.6億元、一產增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農業增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業增加值23.3億元，下降8.8%。農村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產量80.1萬噸, 分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產量295.3萬噸，基本保持穩定。肉類總產量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬隻，分別同比減少7.9%和18.9%。
回顧這一年來，我們重點抓好了六個方面工作：
一是抓進度與保質量並舉，農業“兩區”建設不斷推進。全年新建標準化糧食生產功能區10.1萬畝，落實農業部萬畝片糧食高產創建15個，糧食“雙千”示範方44個，儘管受不利氣候條件影響，仍有35個示範方達到“雙千”目標。全年新建現代農業園區項目40個、總面積4.7萬畝，累計開工建設現代農業園區項目199個，完成驗收123個。新建農業部蔬菜標準園6個，新增省級現代農業園區9個。
二是抓治污與促轉型並舉，生態循環農業不斷深化。乘著“五水共治”的東風，全市病死動物收集體系基本建成，5個縣級病死動物無害化集中處理中心建設全面啟動，其中象山縣已進入試運行，寧海縣已基本完工。全年累計關停、搬遷禁養區養殖場(戶)2731家，治理小規模養殖場636家，改造修復規模養殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，套用配方肥8500噸，實施病蟲害統防統治40萬畝，分別減少農藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區、寧海縣後，被認定為省級生態循環農業示範縣，工作走在了全省前列。
三是抓改革與維穩定並舉，農村發展活力不斷激發。新增股份制經濟合作社1373個，總數達到1987個，圓滿完成了省政府下達的目標任務。市政府專門出台了關於加快土地流轉的意見，設立專項扶持資金3000萬元，去年新增流轉土地面積2.9萬畝、規模經營面積4.6萬畝，土地流轉率和規模經營率分別達到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個百分點和2.3個百分點。農村集體資產管理更加規範，新創建國家級“三資”管理規範縣1個、省級2個、市級標準化服務中心25個，村級財務公開形式更加多樣，公開率達到100%。破解農業融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯合下發《農村土地經營權確權抵押貸款指導意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯合下發《合力推進現代農業示範區建設的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農業貸款試點。農民負擔監管和農村信訪處理工作有序開展，全年沒有發生因農民負擔引發的群體性上訪和惡性事件。
四是抓引導和強服務並舉，新型經營體系不斷完善。全年新增市級以上農業龍頭企業17家，累計達到286家，有18家農業龍頭企業實施了技術改造項目。全市農民專業合作社達到2483家，其中市級示範性合作社達到122家 ，實施合作社“提質工程”項目18個。新評選市級示範性家庭農場評選40家，家庭農場總數達到3297家。全年參加國內外展會20餘個，參展企業550餘家(次)，契約訂單總額超過7億元。農副產品出口額達22.6億美元，繼續保持全省領先。政策性農業保險品種擴大到24個，參保農戶17.75萬戶，基本覆蓋主要農產品生產，全年保額達到52.55億元。
五是抓創新和重推廣並舉，科技支撐能力不斷加強。現代種業快速發展，全年新增“甬優”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計達到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關，經營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主智慧財產權品種9個，去年銷售額達到3400餘萬元。新品種、新技術和新模式廣泛套用，全年共引進農作物新品種243個,實現糧食“雙千”面積6.7萬畝、經濟作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實用技術培訓班200餘期，培訓農民3萬餘人次，培育科技示範戶3700餘戶。有371名大學生享受農業領域創業就業補助，118個鄉鎮(街道)建成基層農業公共服務中心設。
六是抓監管與促提升並舉，質量安全水平不斷提高。以責任落實、示範創建和監測執法為重點，農產品質量安全“百日嚴打”、六個專項整治和“綠劍”集中執法等行動穩步推進，奉化、慈谿成功創建省級農產品質量安全示範縣，畜禽屠宰監管職責順利交接。全年共抽檢農業投入品1019批次、農產品3519批次，立案查處農業違法案件118起，新增無公害農產品178個，總數達到968個、產地面積180萬畝。全年農產品質量總體合格率達到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產地和屠宰檢疫率均達到100%，沒有發生重大農產品質量安全事件和重大動植物疫情。
總之，20xx年農業農村經濟穩健發展的形勢來之不易，不僅鞏固發展了“三農”工作的良好態勢，而且彰顯了廣大農業部門幹部職工不懼困難、能打硬仗的良好風貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!
但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態看，幹部隊伍中“多乾多錯、不乾不錯”、“多乾不如少乾”的消極情緒有所蔓延。從工作推進看，一些地方工作主動性不強，推進力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設進展遲緩，農業“兩區”建設項目、農村改革等工作推進力度不夠。從工作實踐看，農民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現，農業信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對於這些問題，我們要敢於正視，要想方設法加以整改和破解。
二、面臨的新形勢
隨著我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段，現代農業發展也面臨著新的形勢和任務,主要表現在七個方面。
一是農業適度規模經營將成為今後現代農業發展的主要形式。適度規模經營關鍵是要適度，而不是規模越大越好。說具體點，就是一戶家庭的經營規模，要與他的經營能力相適應，要有利於採用現代生產要素和生產方式，有利於降低成本和資源利用，有利於提高效率和效益，要有高的土地產出率、勞動生產率和投資收益率，這樣的經營規模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉率已達到64.9%，規模經營率已達到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散戶經營還是占主要形式，接近一半的土地還處在分散經營的狀態，戶均經營面積僅3.1畝。即便在流轉的土地中，經營規模也不大，100畝以上的規模經營面積只有57萬畝，只占到流轉總面積的40%，且存在流轉時間短、規模小、穩定性差等問題，這與現代農業的要求還有差距，需要更大力度地推進土地流轉，研究和探索多種形式的適度規模經營。
二是農業社會化服務將成為今後現代農業發展的重要力量。近年來，我市農技推廣體系改革和建設取得了一定成效，但這支隊伍的服務能力與廣大農民、農業主體對農業服務的需求相比，差距還很大，“最後一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實踐來看，這個問題單依靠體制內加強已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經營性服務組織。從這幾年發展的農機化服務組織、統防統治服務組織、農產品行銷服務組織、農技推廣服務組織的運作情況來看，他們在服務農業生產方面發揮了巨大作用，今後要進一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務內容也可以通過購買服務的方式，由經營性服務組織承擔。
三是農業功能已發生很大轉變。隨著經濟社會的發展，農業功能已經從過去解決溫飽問題拓展到注重安全、營養、觀賞和生活體驗，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經濟發達城市更加突出。這就要求我們要更加注重農產品的質量安全，更加注重農產品的口味和營養價值，更加注重農業的休閒觀賞和農耕體驗功能，更加注重農產品加工。總之，要更加注重農產品的多樣性，要以消費為導向，根據市場需求，不斷挖掘農業增效潛力，加快調整農業產業結構，大力發展休閒觀光農業，努力延伸農產品的價值鏈，不斷滿足人民民眾日益增長的生活需要。
四是農業補貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿組織談判中，我國農業補貼占農業增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農業“黃箱”直補，已接近了這個限額，個別品種甚至超過了約束上限，所以對農業的直補，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調整財政投入農業的方向，從過去注重顯性的直補轉向加大對農業基礎設施的投入，加強對農業經營主體和服務組織的培育等“綠箱”、“藍箱”類的補貼，努力把現代農業的基礎設施、裝備水平搞紮實，把現代農業經營服務體系建起來。
五是農產品國內外價格倒掛一定時期內將成為常態。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農產品價格連續下跌的態勢背景下,農產品國內外價格全面倒掛,農產品價格進一步提高的空間已經很小。同時，農業成本這塊“地板”不斷抬升，造成農產品利潤空間十分有限。在農業成本中，上升比較快的是土地流轉成本和勞動力成本，這就要求我們加強對土地流轉的扶持，加快農業科技創新，大力推進農業“機器換人”，不斷提升農業生產良種化水平，增強農業的競爭力。
六是生態環境約束日益趨緊。在中央農村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實在的講，儘管農業是個生態產業，但當前農業對環境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農業要可持續發展，必須發展生態循環農業，要研究種植業與養殖業之間的平衡，把種植業的廢棄物和養殖業的排泄物綜合利用起來;必須善待農業發展的環境，要把改良土壤、合理科學安排農作制度、減輕對土地利用的強度作為我們研究和工作的著力點。
七是農業對金融的需求更加凸顯。一方面，農業新型經營主體在快速發展，與傳統散戶相比，新型經營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農業是弱質產業，開展農業金融業務的成本高、風險大，特別是農民缺乏抵押的資產，即使擁有的土地、房產等資產，由於缺乏完整的權能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設農村產權交易市場，努力盤活農村沉睡的資產和資源，加強和金融機構的合作，加快農村金融產業和服務方式的創新。
三、關於20xx年重點工作任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。今年我市農業工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，深入實施市委、市政府“六個加快”和“雙驅動、四治理”戰略部署，以建設國家現代農業示範區為總抓手，以加快轉變農業發展方式為主線，以發展高效生態現代農業為目標，穩定糧食等主要農產品生產，推進農業“兩區”建設，完善現代農業經營體系，深化農村改革，強化科技支撐，加強法治保障，促進農業增效、農民增收，確保基本實現農業現代化。
主要目標是：種植業增加值增長3%左右，糧食播種面積穩定在209萬畝、總產量79萬噸，蔬菜播種面積穩定在150萬畝左右，生豬出欄穩定在140萬頭左右，肉類總產量保持在15萬噸以上，農村居民可支配收入增長10%。
為了實現上述目標，重點要抓好以下九方面工作。
(一)紮實推進國家現代農業示範區建設
農業部在去年開展了第三批國家現代農業示範區創建申報工作，在前二批創建工作的基礎上，擴大了創建範圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創建。對此，市領導非常重視，盧子躍市長專題聽取了匯報並作了重要指示，要求我市積極創建，要對照建設要求，努力做到“短板補長、長板更長”;林靜國副市長親自到農業部作答辯陳述。今年1月22日，農業部正式認定寧波市為第三批國家現代農業示範區。“國家現代農業示範區”稱號的獲得標誌著我市現代農業建設進入了一個新時期，但這僅僅是工作的起點，而不是終點。農業部每年要對示範區建設情況進行考核，實行“獎優罰劣、動態管理、能進能退”，我們必須按照要求，紮實推進示範區建設。
根據農業部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實現農業現代化目標值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農業標準化生產、社會化服務、金融支農水平、農產品質量安全和糧食生產水平等方面還存在不足。其中，農業標準化生產方面，我市“三品”認證農產品占比只有29.5%，基本實現農業現代化目標值是40%;農業社會化服務方面，我市社會化服務水平只有1.33%，基本實現農業現代化目標值是4%;農業金融投入方面，我市農業保險深度只有0.48%，農林牧漁業增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實現農業現代化目標值分別是1%和0.8元;農產品質量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實現農業現代化的目標值是100%;糧食生產水平方面，我市這幾年基本上處於穩中略降的狀態，而基本實現農業現代化的目標值是年均增幅2%。需要重點指出的是，糧食生產水平這項權重比較高，在100分中占了7分，但我市糧食生產空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閒田的利用，不大力發展旱雜糧，不提高水稻單產水平，要想實現糧食增產是不可能，這方面大家要高度關注。
今年是我市建設國家現代農業示範區的開局之年，市里已經把創建工作列入了重大改革任務，將成立領導小組，落實責任部門，出台相關政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強組織領導和政策保障，形成上下聯動的工作機制，結合本地實際，按照市里部署，迅速行動起來，對照評價指標，找準問題，分析原因，落實措施，補長“短板”。
(二)大力發展生態循環農業
浙江省是全國唯一的生態循環農業發展試點省，我市要按照試點省的總體要求，結合“五水共治” 的考核目標，加大推進力度，在3-5年內實現“一控兩減三基本”的發展目標。重點要抓好六項工作，處理好三個關係。一是推進畜禽標準化生態化養殖。要積極開展畜禽標準化養殖的研究，包括養殖場的適度規模，養殖過程中節水節料、糞污收集處理等清潔生產技術。二是推進畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標，科學配置種養業，推行農牧結合，發展有機肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設。一方面是要加快收集體系的建設，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設，還沒有完成的幾個縣(市)要加大推進力度，確保在5月底前全面完成。四是推進秸稈資源化利用。要加強對秸稈綜合利用的研究，積極探索農作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環方式。五是推進化肥、農藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統防統治和綠色防控等精準技術的套用，擴大有機肥、配方肥使用，實現“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農藥包裝物與農膜的收集處理體系。
同時，要處理好三個關係：一是要處理好政府、企業和市場的關係，加快建立在政府扶持下，以企業為主體的市場化運作機制;二是要處理好生態循環農業產業鏈條中各經營主體間的利益關係，合理設定政策，解決好各經營主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點與整體推進的關係。生態循環農業的技術措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點;各地要從整縣域推進的角度來制定規劃，確保在三年內完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個省級生態循環農業示範縣今年要先行一步。
(三)深入開展農業“兩區”建設
農業“兩區”建設是我市“”期間建設現代農業的主平台和主抓手，今年要繼續深入推進，確保全面完成“”建設任務。糧食生產功能區方面，今年計畫新建標準化糧功區10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區標準化建設任務。重點是要加強項目督查，確保建設質量和工作進度，及時做好完工項目的驗收工作。同時，要認真總結“”期間糧功區標準化建設經驗，謀劃啟動縣級糧功區標準化建設試點，為“十三五”深入推進糧功區建設作好準備。現代農業園區方面，今年計畫新開工建設主導產業示範區10個左右、特色農業精品園項目30個左右。重點是要加強項目的監督管理，及時做好項目驗收工作。今年申報的園區項目將實施新的管理辦法，項目的申報、立項、批覆、驗收等都統一由縣裡負責，市里改抓項目數量分配和建設管理的檢查考核。另外，要紮實推進省級現代農業園區、農業部蔬菜標準園的創建工作。
(四)穩定主要農產品生產
糧食問題任何時候都不能放鬆，要強化政策支持和科技支撐，千方百計穩定糧食、蔬菜、生豬等主要農產品生產。一是穩定糧食生產。要按照“穩面積、攻單產、增總產、優品質”的總體要求，努力在糧食生產能力上挖掘新潛力，進一步完善糧食生產責任制，研究落實糧食擴面措施，去年冬種大家努力了一把，出台了小麥補助政策，所以春糧面積有所擴大，開了一個好頭。當前的重點要主攻早稻擴面，早稻面積上去了，今年糧食生產就主動了，關鍵是要鼓勵大戶多種雙季稻。要大規模推進糧食高產創建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關行動，實施農業部糧食高產萬畝片建設和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產示範，建立畝產超800公斤的示範方，實現糧食平衡高產。要大力推進“甬優種業雙千工程”，著力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應。二是發展蔬菜瓜果生產。要深入實施蔬菜產業發展規劃，積極發展保障型菜籃子基地和蔬菜標準園，大力建設生產設施和育秧中心，提升蔬菜設施化生產水平，增強蔬菜應急保障能力。積極開展“糧-菜(經)”結合等高效農作制度研究和推廣，經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業轉型升級。要積極調整畜牧產業結構，加快建設畜禽育種平台和種畜禽提升項目，大力發展發展優質肉雞、浙東白鵝、餘姚番鴨等特色精品畜牧業和牛、羊等食草動物養殖，加快養殖場“兩化”(標準化、生態化)改造步伐 ，創建畜禽“兩化”示範場100個以上。
(五)加強農業信息化建設
抓好農業信息化，是改造傳統農業、發展現代農業、培養新型農民的必然選擇。重點要從生產管理、經營管理和行政管理等三個方面入手。一是抓好生產管理信息化。要大力發展“智慧農業”，建立健全畜牧業、種植業生產管理與服務平台，加快建設主要農產品生產和土壤環境質量資料庫;要加強物聯網、雲計算、移動互聯、3S技術(GPS即全球定位系統、RS即遙感技術、GIS即地理信息系統)等現代信息技術在農業生產中的套用，提高農業生產效率。二是抓好經營管理信息化。要大力發展農產品電子商務，加快建設農產品市場價格監測平台，積極與淘寶網等電商平台開展合作，支持農業經營主體發展線上交易。要建立健全農村集體“三資”管理服務、土地確權登記管理服務、耕地經營權流轉管理服務、土地糾紛仲裁服務、農民負擔監管等平台或信息系統，著力提高農業經營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農資監管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監測預警、農產品準出和質量安全追溯等信息系統，提高農業安全監管能力;要完善農業行政審批服務平台，推進行政審批和公共服務事項線上辦理，暢通諮詢投訴等問政渠道，提高為農服務能力。
(六)加快構建新型農業經營體系
重點要加強新型經營主體培育，建立健全社會化服務體系，推進農業全產業鏈建設。在主體培育方面，要大力發展家庭農場，鼓勵有條件的種養大戶、農村經紀人和投身現代農業的高校畢業生登記註冊成立家庭農場，繼續開展示範創建活動，促進家庭農場數量和質量同步提升;要完善農民合作社內部治理機制，深入實施農民合作社提質工程，推進合作社信用體系建設，鼓勵生產合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務能力和發展水平，把農民專業合作社建設成為為農服務的骨幹力量;要完善農業龍頭企業扶持政策，支持企業開展技術改造，引導發展“訂單”農業和契約基地，加強與農民的利益聯結，推進農產品產銷對接，拓寬農產品行銷渠道;要積極培育新型職業農民，鼓勵大學生到農業生產領域就業創業，加快建立適應現代農業發展的農民職業教育制度，構建普及型培訓、職業技能培訓和農民學歷教育培訓“三位一體”的新型職業農民和農村實用人才培訓體系。在服務體系建設方面，要在穩定和發展農業公益性社會化服務體系的基礎上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經營性社會化服務組織，大力推行合作式、訂單式、託管式等服務模式，擴大農業生產全程社會化服務範圍;要完善政策性農業保險制度，改革農業保險經營模式，探索建立農業保險差異化財政補貼政策，加快農業險種開發和創新，努力將農業設施、農機具等納入政策性農業保險範疇，構建多層次農險產品體系。在農業全產業鏈建設方面，要制定鼓勵農業全產業鏈發展的政策措施，推動農業生產基地與龍頭企業的有效對接，提高農產品加工轉化率;要注重挖掘農業文化功能，做好農業“接二連三”的文章;要強化品牌推動，在每個主導產業重點打造1-2家領軍企業，作為產業鏈核心主體，不斷提高產業集聚度。今年要力爭創建1個年銷售收入10億元以上的省級示範性農業全產業鏈。
(七)加強農產品質量安全監管
要確保農產品質量安全，關鍵是要加強監管隊伍，提升檢測能力，落實監管措施，推行標準化生產。一是加強監管隊伍建設。市農業局將爭取單設農產品質量安全監管處，負責承擔農產品質量安全監管相關工作，各縣(市)、區農業部門要健全農產品質量安全監管工作機構，配強班子、充實力量，各鄉鎮要進一步強化“三位一體”農業服務功能，確保鄉鎮農產品質量安全監管機構“職能、人員、經費、手段、服務”五到位，各村社要加快建立農產品質量安全協管員制度;要健全市、縣兩級農業綜合執法隊伍，配強執法人員，改善裝備條件，加強法律法規的系統培訓，提高監管、執法隊伍整體素質。二是提升檢測能力。要切實加強檢測實驗室建設，改善檢測裝備條件，加強檢測人員培訓，學習慈谿組建檢測聯盟的做法，進一步提高檢測能力和水平;要充分發揮基層農業公共服務中心的作用，各農產品質量安全快速檢測室要免費向公眾開放。三是強化監管措施落實。要深入推進農產品質量安全六項專項整治，強化農產品質量安全行政執法，嚴厲打擊非法添加、制假售假等行為，切實解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創建國家和省級農產品質量安全監管縣，完善農資信用評價體系和農產品質量可追溯系統，實施農產品質量安全“黑名單”制度，擴大農產品產地準出制度實施範圍，建立健全長效監管制度和模式。四是推進農業標準化生產。要積極創建國家級農業標準化示範縣，要統籌認證、監測、農技和執法等力量，大力推行以“三品一標”為核心的農業標準化生產，加大質量控制技術的推廣力度，擴大農業標準化生產覆蓋面，切實將標準化生產落實到田間地頭。五是加強動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項行動和動物衛生監督提素質、強能力行動，加強重大動植物疫情監測和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突發疫情應急處置能力。六是加強畜禽屠宰監管。要制定全市畜禽屠宰布局規劃，推進定點屠宰場設施設備改造提升，落實主體責任，規範屠宰行為。要落實畜禽屠宰管理工作聯席會議制度，組建畜禽屠宰聯合執法稽查隊伍，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。
(八)全面深化農村改革
要以賦予農民更多財產權利為目標，深入推進農村確權賦權改革，加強農村土地流轉，創新農村融資平台。一是紮實推進農村股份制改革。要認真貫徹市政府《關於全面推進村經濟合作社股份合作制改革的指導意見》，加強技術指導和督查推進，集中力量攻克重點村、難點村，確保股改任務基本完成。要加強已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內部管理制度，規範股權流轉和收益分配;對符合條件的近郊村社，鼓勵實行公司化改造或終止退出。二是全面完成農村承包土地的確權登記頒證工作。一方面要著力解決未完成確權登記的14個村的問題;另一方面要積極開展農村集體土地所有權、承包權和經營權 “三權分離” 的工作，探索開展土地經營權證的登記頒證，把土地經營權真正分離出來，充分發揮其可流轉的功能，今年各地可選擇一個鄉鎮試點，取得經驗後在明後兩年全面推開。三是加強農村土地流轉。儘管我市土地流轉率已經較高，但據我們分析，還是有提升的空間，要堅持“依法、自願、有償”的原則，按照“擴大總量、整合存量、提高質量”的要求，加大整村、整組委託流轉和土地股份制等流轉形式的推行力度，減少傳統的小規模經營農戶，爭取今年流轉率再提高2-3個百分點。四是創新農村融資平台。要依託現有公共資源交易中心、農村集體“三資”管理服務中心或土地流轉服務中心，加快建設農村綜合產權流轉交易服務中心。要加強與銀行等金融機構的溝通和協調，紮實推進土地經營權、集體經濟股權、林權、水域灘涂養殖權、集體建設用地使用權和農村住房的抵質押貸款試點，盤活農村沉睡資產。
(九)科學編制 “十三五”發展規劃
這是今年的一項重要任務。要貫徹落實中央提出的“加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農業強省”的總要求，結合我市實際，認真總結分析 “”現代農業建設的成效和問題，在現有“一圈兩帶四區塊”的總體框架基礎上，以推進農業生態化、機械化和信息化為總抓手，進一步轉變發展方式，最佳化農業結構，加快現代農業建設步伐。我局已經進行了前期調研，下一步要在此基礎上，進一步深化，完成“十三五”農業發展規劃;各地要結合自身實際，突出地區特色，紮實做好規劃的編制工作。
四、關於幹部隊伍建設
20xx年，我市的農業農村工作機遇與挑戰並存、使命與重任同在。全市農業系統的幹部職工要準確把握農業發展面臨的新形勢、新挑戰、新任務，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。
第一，要以更加完整的法治思維抓農業工作。xx屆四中全會對依法治國作出了全面部署，我們要認真貫徹落實。當前，農業農村工作中的一些問題多源於有法不依、違法不究，我們要切實增強法治觀念，系統學習憲法和與自身工作密切相關的法律法規，弄明白法律規定我們怎么用權，牢牢把握“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。各級領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
第二，要以更加專業的能力素養抓農業工作。當前新業態、新技術、新任務不斷湧現，如果能力素養跟不上，就會說外行話、乾外行事。農業系統廣大幹部職工要立足本職崗位，加強政治理論和業務知識學習，不斷完善知識結構、增加知識儲備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農業幹部、農技人員聯繫基層的規章制度，加強對農業項目、農業企業、專業合作社、家庭農場等的指導和服務，切實增強農業幹部解決實際問題的能力。
第三，要以更加有為的精神狀態抓農業工作。今年我們的工作任務依然十分艱巨，大的目標就是要基本實現農業現代化，同時還有許多剛性很強的任務要完成，例如要完成農村確權賦權改革和畜牧業轉型升級的任務，要完成“五水共治”中農業水環境污染治理的任務，要完成“”規劃建設任務，要完成“十三五”規劃編制任務，這些任務決不是躺著不乾就能完成的。各級領導幹部要始終保持奮發乾事、奮勇爭先的勁頭，著力解決好少數幹部“不願擔當、不敢擔當”的問題，堅決有力地抓好各項決策部署的落實。
第四，要以更加廉潔的從政意識抓農業工作。切實加強廉政文化建設，始終堅守廉潔底線，時刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，強化黨風廉政主體責任，完善廉政監督機制，推進黨的建設和黨內政治生活制度化、規範化，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。要認真整改落實黨的民眾路線教育實踐活動中存在的問題，不斷聚焦“四風”問題，聚焦中央八項規定、省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“20條措施”的嚴格執行，加大正風肅紀力度，持續抓好作風建設，作風建設只有進行時，沒有休止符。
同志們，適應農業新形勢，要有新的狀態、新的作為。全市農業系統上下要堅定信心抓發展，堅韌不拔破難題，扎紮實實做好每一項工作，力爭在新的一年裡有新突破，提前基本實現農業現代化。