村級綜治工作會議講話(三)：
同志們：
今天，鎮黨委、鎮政府召開全鎮綜治工作會議，會議的任務是：樹立和落實科學發展觀，圍繞服務經濟社會統籌、協調、全面發展和社會主義新農村建設，認真貫徹落實《中央zd委員會、中央社會治安綜合治理委員會關於深入開展平安建設的意見》和《江蘇省社會治安綜合治理委員會關於進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作意見》的精神，全面總結今年以來綜治工作的成績與經驗，分析存在的問題和薄弱環節;部署下階段工作，圍繞全年工作目標，全力推進平安建設，為“兩個率先”營造和諧穩定的社會環境。
今年以來，我鎮的zd綜治工作在鎮黨委、政府的高度重視下，通過zd綜治各部門的共同努力，面對嚴峻複雜的治安形勢，工作措施與時俱進，從基層抓起，從基礎入手，把平安建設貫穿到各個領域、各個層面和各個環節，全力維護了社會的穩定。主要體現在：
一、綜治和平安建設的組織網路進一步完善
鎮、村、企事業單位綜治和平安建設領導機構進一步健全，主要領導親自抓，主管領導具體抓，各部門合力抓，全社會共同參與的綜治工作機制在實踐中趨向成熟和規範，為綜治和平安建設提供了有力的組織保障、機制保障和經費保障。切實加強了鎮綜治中心建設，規範中心的日常運作，制訂了綜治中心工作職責、制度，設立了糾紛受理、綜治協調、法律諮詢等視窗，不斷探索和完善工作機制，中心組織協調職能日益顯現。各村(社區)建立了“五位一體”綜治領導小組，明確了一名副書記或副主任專職抓綜治工作，並將綜治組織向企事業單位拓展，使綜治網路逐步趨向全覆蓋。
二、綜治工作的基層基礎進一步夯實
我鎮以全國綜治工作會議在蘇州召開和全市加強zd綜治基層基礎建設現場會在我鎮召開為契機，進一步夯實zd綜治工作基礎。一是加強zd綜治各基層單位建設。我們全力支持公安派出所、法庭、消防中隊、司法所等基層zd綜治單位的基礎建設，改善他們的辦公條件、設施裝備，為他們正常工作提供物質保障。二是全面加強村級綜治辦建設。根據蘇州市“五位一體”村級示範綜治辦驗收要求，按照“高效、精幹”的原則，調整充實力量，改善人員結構，著力推進全鎮村(社區)綜治辦標準化建設，加強培訓，全面提高綜治隊伍素質，目前，有5個村綜治辦被蘇州市命名為示範綜治辦，今年爭取再創9個蘇州市示範綜治辦。三是建立單位內部綜治辦事機構和治安保衛機構。目前全鎮38個規模企業、重點單位建立了綜治辦(保衛科)，有工作人員116名，其他各單位分別明確了專兼職工作人員。四是抓好“六支”隊伍建設。即zd隊伍、專職保全聯防隊、外來人口協管員隊伍、單位內部保全隊伍、治安志願者隊伍、單位內部治安保衛和群防群治隊伍，為平安建設提供有力的隊伍保障。
三、綜治工作的實效進一步顯現
在治安形勢依然複雜的情況，把握工作重點，推進重點措施的落實。一是堅持開展“嚴打”專項整治鬥爭。大力開展“天網行動”、“春季攻勢”、“掃黑除惡”、“蘭劍行動”等各類整治行動12次，沒收盜版淫穢書籍400多冊，盜版光碟3000多張，治安處罰165人，共抓獲三逃人員17名，嚴厲打擊了各種惡勢力團伙，確保了一方平安。二是齊抓共管抓各類整治活動。先後開展了“校園周邊地區環境整治”、“廢舊物資回收業專項整治”等各類整治活動，綜治部門充分發揮協調作用，牽頭工商、公安、文衛等部門開展各類整治行動，取締了無證經營網咖5家，61家無證廢舊物資資源回收筒點經營戶已基本清理完畢，與有證經營戶簽訂責任書，出台了《全鎮廢舊物資回收業準入辦法》，落實了長效管理措施，防止回潮反彈。三是全面構築矛盾糾紛大排查格局。以每月的最後一個星期六定為矛盾糾紛(隱患)排查例會日，健全矛盾糾紛(隱患)信息登記制度，各村(社區)對本月內的來信來訪、治安狀況、平安創建、糾紛調處、法制宣傳、社區矯正、安置幫教等情況進行總結，共排出各類矛盾糾紛103起，並作出了分析，探究調處辦法。1-9月份，中心受理和調結民間糾紛23起，配合基層調委會和政府職能部門調結27起，妥善處理各類死亡事故11起，防止民轉刑案件4起，沒有一起民間糾紛因調處失誤而導致集訪，全力維護了全鎮社會治安的穩定。四是著力加強外來人員管理。我們對新形勢下外來人員管理模式進行了有益的探索，出台了《XX鎮關於加強外來人員和私房出租戶管理工作實施意見》，形成了鎮外管中隊、村(社區)及企事業單位齊抓共管的管理模式。在摸清外來人口底細的基礎上，對私房出租戶建好“一戶一檔”工作檯帳，理清外來人員中的高危人群，加強日常監管，努力擠壓外來人員的違法犯罪空間，為提高對外來人員的管理水平，鎮政府邀請市公安局外管科領導對全鎮行政村(社區)專職綜治幹部及企業專兼職保衛幹部就新形勢下如何開展外管工作進行業務培訓。五是社區矯正和安置幫教工作紮實推進。作為社區矯正工作試點鎮，二年多的時間中，不斷摸索新辦法、新措施、新途徑，對矯正對象逐個落實了幫教組織、幫教措施和安置辦法，目前26名矯正對象已有18名順利解矯，刑釋解教人員安置率達98%，無一人重新犯罪。六是構建了科技防控體系。投入100多萬元建立了社會面治安監控系統，有監控點30多個，實現了對全鎮高速公路出入口、鎮際出入口、重點地段、治安複雜區域的24小時全程監控;全鎮有30多家企事業單位，安裝了CK報警、視頻監控和周界報警系統，技術防範成為單位內部防範新的支撐;繼續在全鎮農戶中安裝“智慧型型”家用報警器，今年共安裝4985台，至目前安裝率超過農戶總數的90%以上。
總結我鎮綜治和平安創建工作的實踐，可以得出以下幾條主要經驗。一是各單位高度重視綜治和平安創建工作，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，不斷加大保障力度;二是把基層組織建設作為綜治和平安創建工作的重中之重，切實加強基層綜治組織和群防群治組織建設，為綜治和平安創建工作提供有力的組織保證;三是始終堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠民眾”的方針，形成做好綜治和平安創建工作的強華考範文大合力;四是創新工作思路、工作機制和工作措施，確保綜治和平安創建工作適應新形勢、新任務的需要。當然，我們依然要正視存在問題和薄弱環節。有些單位認識上還不夠統一，思想上還不夠重視，工作的措施還不夠有力，基礎還不夠紮實。所有這些問題必須引起我們高度重視，認真加以解決。要按照新形勢下綜治工作的要求，進一步統一思想認識，創新工作思路，明確工作任務，強化措施落實。
一、充分認識抓好綜治基層基礎工作的重要性和緊迫性
1、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的必然要求。鞏固執政之基、提高執政能力，是黨中央提出的一個嚴肅的課題。黨的執政基礎在基層，黨的全部工作和戰鬥力的基礎也在基層，只有把基層組織做強，把基層工作做實，黨的執政地位才能得到鞏固。維護社會穩定的能力是新形勢下黨的執政能力的重要內容，只有真正把維護社會穩定的方針、政策和各項措施貫徹落實到基層，把一切不安定因素化解在基層，才能確保社會穩定大局。
2、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是實現“兩個率先”、構建和諧社會的重要保障。實現“兩個率先”，離不開穩定的社會環境。沒有紮實的基層基礎工作，社會穩定就失去了最根本的保證。只有進一步把綜治基層基礎工作做深做細做實，把影響社會穩定的各種隱患和問題排除、化解在萌芽狀態，才能牢牢把握維護穩定工作的主動權，為加快推進“兩個率先”、構建和諧社會提供有力的保障。
3、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是深化平安建設的戰略舉措。基層基礎建設，在平安建設中有著基礎性地位作用，平安建設的措施，最終依靠基層的落實才能落實，平安建設的基礎只有植根於基層才能有生命力。當前正是鞏固平安建設成果、推進平安建設深入的關鍵時期，從基層抓起，從基礎做起，夯實平安建設根基，為新一輪平安建設創造良好條件，奠定良好基礎，有著重要的戰略意義。
二、進一步加強綜治工作的組織建設
1、不斷加強zd隊伍建設。zd綜治隊伍是平安創建的主力軍，強化隊伍的戰鬥力尤為重要。深入開展社會主義治理理念教育，樹立公正執法形象，打牢執法為民的思想基礎，增強使命感和責任感。
2、繼續完善村(社區)“五位一體”綜治辦建設。重點要放在村級聯防隊的建設，近期鎮政府將就此出台具體意見。年內在重點村、區域組建不少於6個村級聯防隊。在試點的基礎上，明年力爭實現全鎮村級聯防隊的全覆蓋。今年年底力爭60%的村級綜治辦通過蘇州市示範綜治驗收。
3、繼續健全村、企事業單位群防群治網路，有效整合，運用社會各種資源，構建社會治安大屏障，重點要加強單位內部保衛機構建設，重點企業和治安保衛重點單位設立保衛機構，配備專職保衛幹部。同時要把保全服務作為新時期企事業單位群防群治的主要形式，逐步拓展保全對重點單位的覆蓋面。
三、進一步推進綜治工作重點措施的落實
1、加大“嚴打”整治工作力度。針對全鎮治安重點和難點保持“嚴打態勢”，要把民眾的呼聲作為第一信號，把社會治安的熱點、難點作為工作的重點，按照什麼問題突出就解決什麼問題的原則，組織好各類專項整治行動，有效遏制各類治安刑事案件的發生，提高居民的安全感，確保社會穩定。
2、著力推進治安技防體系建設。進一步提高社會面治安監控系統的覆蓋面，加快實現社會面、工業園區、重點單位的拓展和聯網，把治安監控和重點生產企業的安全生產，危險物品管理，消防安全監控有機整合，組建公共安全回響中心;加強企事業單位內部及居住小區技術防範工作，按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，落實好內部的技術防範措施，凡新建企業、小區必須建有技防設施，並實行“三同時”制度，使全鎮科技防範成為治安大防控體系中的堅強支撐。
3、進一步完善社會矛盾糾紛大排查和大調解工作機制。要充分發揮人民調解的調處功能、法制宣傳教育功能，矛盾糾紛的預防功能，加大對婚姻、家庭、房屋宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛和土地承包、征地拆遷、環境污染、拖欠工資等可能引發群體性的重大疑難糾紛的調處力度，開展好矛盾糾紛大排查和專項整治活動，努力化解基層矛盾，減少“民轉刑”案件和群體性事件的發生。要強化調處服務中心的制度化建設;加強調解組織網路和調解隊伍建設，強化教育培訓，不斷提高工作能力;要整合zd綜治各部門的力量，進一步完善齊抓共管的工作機制，使之與依法治鎮相適應、相符合。
4、切實加強外來人員和私房出租戶的管理，努力探索外來人員管理服務的有效途徑。要從基礎抓起，建立健全信息網路;要健全分級管理機構，完善分工負責，整體聯動的部門協作機制，要按照“誰出租，誰負責”和“誰用工，誰負責”的原則，嚴格落實房屋出租戶，用工單位的治安責任。新建企業要同時規劃建設好職工集宿區，為外來人員提供良好的服務。要著力提高流動人員的管理力度，切實解決“重登記、輕管理”的現狀;要聯合相關部門開展好對私房出租戶的專項治理，加大對高危人群的管控力度，減少外來人員對我鎮社會治安的負責影響。
5、強化法制宣傳，增強依法行政的水平。制訂實施好“五五”全民法制教育規劃和法治五年規劃，不斷提高全民的法制意識，不斷提高依法治鎮的水平。
6、積極探索預防青少年違法犯罪的工作機制。建立健全鎮、村(社區)、學校及家庭“四位一體”的預防青少年違法犯罪齊抓共管的工作機制，要把加強對青少年的法制教育列入“五五”全民法制教育的重要內容，要創新教育手段，拓展法制教育基地，淨化青少年健康成長的社會環境，全面實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。
同志們，做好社會治安綜合治理基層基礎工作，任務十分緊迫和繁重。讓我們以“兩個率先”為總體目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，全面落實鎮黨委、鎮政府年初提出的綜治和平安建設目標和要求，進一步抓好綜治基層基礎工作的落實，全面夯實平安建設的根基，為構建平安、法治、和諧作出積極貢獻!