在全省林業局長會議上的講話 篇1
同志們：
這是省林業廳領導班子調整後的第一次全省林業局長會議，既是一次貫徹落實會和工作部署會，也是一次總結交流會和見面認識會。趙潤田副省長對會議的召開特別重視，專門作了重要批示。這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆九次全體會議和全國推進林業改革座談會議精神，全面分析當前林業面臨的形勢和任務，進一步統一思想、堅定信心，抓住機遇、乘勢而上，加快推進山東林業治理體系和治理能力現代化。昨天上午，我們參觀了日照市五蓮縣造林綠化現場，看後很受啟發和鼓舞。下午，各市對上半年林業工作和下半年打算做了很好的發言，都有好經驗、好做法和新思路、新舉措，可以說是各具特色、各有千秋。希望大家認真學習、相互借鑑、共同提高。剛才，保衛同志和福智同志分別傳達了省委十屆九次全體會議和全國推進林業改革座談會議精神，各市要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講五點意見，供大家參考。
一、總結上半年工作情況，進一步增強加快林業發展的信心和決心
上半年，在省委、省政府的正確領導下，全省各地認真組織實施生態建設重點工程，強化資源保護管理，大力發展林業產業，繁榮生態文化，各項工作都取得了階段性成效，有些工作實現了新突破。
一是大造林行動初見成效。省委會把推動大造林行動列為20xx年工作要點，省政府分別召開春季造林綠化電視會議和雨季造林推進會議，對造林綠化工作進行了安排部署。各地周密安排，狠抓落實，全省完成成片造林349.8萬畝，雨季造林46.8萬畝，造林綠化有了新突破。
二是森林防火實現了大險之年無大災目標。在全省森林防火形勢異常嚴峻的情況下，各級森防指強化措施，積極應對，及時調用飛機，實行地空配合滅火，軍民協手，有效控制住了幾場森林火災，沒有發生人員傷亡事故，確保了軍事目標安全，確保了人民生命財產安全，確保了區域基礎設施安全。
三是林業有害生物防控紮實推進。繼續實施飛機防控美國白蛾等林業有害生物，動用飛機80多架，飛行1000架次以上，有效控制住了林木病蟲害高發蔓延態勢。
四是林業改革全面推進。積極推進林地流轉、林權管理、林權抵押貸款、森林保險等20多項改革，設立森林資源資產價格評估機構23家，17個市和重點縣都建立了林權流轉管理服務中心。培養、評選出160家省級林業合作示範社，林權抵押貸款新增額度4.3億元。
五是林政資源管理進一步加強。嚴格執行森林採伐限額和征占用林地審批制度，加強濕地資源保護管理，聯合省發改委、財政廳、國土廳等八部門發布了《山東省重要濕地確認標準》。進一步加大了林業執法查處力度，開展“天網行動”等專項治理活動，查處林業案件3343件，行政處罰3460人次。
六是輿論引導有新作為。各級在省級以上各類媒體發表稿件3800多篇,同比增加23%。與山東電視台聯合開展了“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳和“尋找最美森林”宣傳活動，與省政府新聞辦聯合舉辦了山東省森林資源及森林碳匯、濕地資源、林業產業發展三次新聞發布會，收到了良好的社會宣傳效果。
在總結成績、成效的同時，我們也要看到，工作中依然存在許多不足和薄弱環節。造林綠化有突破性發展，但與省委、省政府的要求和期望依然有一定差距，完成“”目標任務十分艱巨。森林防火雖然沒有出現大的問題，但暴露出防火責任落實不到位，消防專業隊伍和撲火物資裝備不足，基礎設施薄弱，防火能力不強等問題。資源林政管理亟待進一步加強，林地資源過快逆轉態勢沒有得到有效遏制，資源增長與流失的矛盾依然突出。
從昨天大家介紹的情況看，在生態建設、產業發展、資源保護管理、林業改革等方面，各地都有很好的工作思路，湧現出很多新亮點，積累了許多好經驗、好做法。各級黨委、政府高度重視，制定出台系列加快林業發展的政策意見。社會各界高度關注，人大、政協、發改、財政等部門紛紛對林業進行調研指導和督導檢查。社會生態文明意識大大增強，公司企業、社會團體、個體大戶積極參與造林綠化。總體看，我省林業建設保持了良好發展態勢，具備了加快發展的條件和基礎。希望與困難同在，機遇與挑戰並存，正能量與有利因素居多，我們完全有信心、有決心，推進生態林業民生林業再上新水平。
二、搶抓生態文明建設時代機遇，推動全省林業更好更快發展
黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總布局。黨的xx屆三中全會提出，加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展的新格局。對林業生態建設作出批示指示達50多次，提出了中國特色社會主義生態觀，生態文明建設已上升為黨的執政理念和國家的重大戰略部署，成為了全國人民實現中國夢的重要內容和行動指南。
實現經濟發展和環境改善的有機統一，是廣大人民民眾的殷切期盼。我國用幾十年的時間，走過了西方國家幾百年的發展歷程，在經濟社會發展取得巨大成就的同時，生態問題日益凸現，環境污染、大氣污染越來越嚴重，極端天氣不斷增加。物質產品越來越豐富，生態產品卻越來越少、質量越來越差，人民民眾過去“求生存”，現在“求生態”，過去“盼溫飽”，現在“盼環保”。人們不僅期待安居、樂業、增收，更期待天藍、地綠、水淨。保護生態環境，關係廣大人民民眾的根本利益，關係中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的偉大事業。
我省是工業大省、經濟大省和農業大省，經濟總量位居全國前列。在生態文明建設中，一方面，生態承載壓力較大，生態欠帳較多;另一方面，經濟結構、就業結構的變化和生活水平的提高，改變了傳統生活方式，墾荒種地、砍柴、放牧等毀林行為大為減少，生態文化逐步建立，全社會愛綠、植綠、護綠意識明顯增強，全省林業建設面臨著前所未有的機遇。
林業興、則生態興、文明興。林業是一項重要的社會公益事業和重要的基礎產業，在維護生態安全、應對氣候變化、改善人居環境、傳承生態文化、增加農民收入、促進綠色發展等方面，發揮著獨特而重要的作用，是生態文明建設的重要基礎和主力軍。總的看，當前，林業的地位比以往任何時期都更加突出，林業的任務比任何時期都更加繁重，林業的機遇比任何時期都更加難得，全省林業建設處於生態修復期和大有作為的時期。我們一定要搶抓機遇，積極進取，切實肩負起生態文明建設主力軍的重要職責，勇於承擔起時代賦予我們新的歷史使命。今後一個時期，全省林業建設的總體任務是，擴大森林總量，提高森林質量，增強森林功能，爭取用三年時間，基本綠化宜林荒山，積極推進平原綠化，努力打造遍布齊魯大地的森林氧吧，形成布局合理、功能穩定的林業生態體系。加快林業產業強省建設，堅持一二三產並舉，調整最佳化產業結構，大力推進產業轉型升級，建設比較發達的林業產業體系。全面加強基礎設施和能力建設，建立健全法律法規和政策制度，積極推進綜合執法，建設比較完備的資源保護體系。深化林業改革，建立林權明晰、流轉有序、評價科學、監管嚴密的現代林業治理體系。
三、突出工作重點，加快推進生態林業民生林業建設
深化改革是推進林業持續發展的不竭動力，增加資源、保護好資源、利用好資源是我省林業發展最基本、最重要、最核心的任務和職責，這是立足我省省情、林情的戰略性舉措，要切實抓緊抓好、抓出成效。
----全面深化林業改革，激發發展活力。8月18日，在中央深化改革領導小組會議上強調，今年是xx屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革。國家林業局對深化改革也提出了明確要求，作出了部署安排。我們要科學謀劃，穩步推進，不斷深化各項林業改革，全面創新林業體制機制。一是繼續深化集體林權制度配套改革和國有林場改革。加強森林資源資產評估體系建設，推進林地林權規範有序流轉。加強林業合作社建設，倡導家庭林場、企業林場建設，建立健全新型林業經營體系。擴大林權抵押貸款規模，探索開展森林保險，盤活林業資源資產。繼續深化國有林場改革，落實分類經營政策，理順管理體制，創新經營機制，實現“山綠、場活、人富”的目標。二是探索建立林業資源考核制度。編制林地、濕地等生態資源資產負債表，實行生態資源資產離任審計，強化對各級政府資源消耗、生態損害和生態效益的責任考核。對盲目決策、造成生態嚴重破壞的，嚴肅追究有關人員的責任。三是建立生態紅線保護制度。劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態保護紅線，把紅線落實到山頭地塊，並制定最嚴格的生態保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發揮社會監督作用，堅決守住生態底線。四是建立生態核算評價制度。對森林資源實物量和價值量進行科學核算，為推進綠色GDP考核奠定堅實基礎。五是積極承接好國家級改革試點。國家局將開展國有林場改革、林木採伐管理機制改革、濕地保護制度建設、森林認證、林業民營銀行、生態文明示範工程等試點工作，我省在這些方面都有一定的基礎和優勢，相關部門要及早謀劃，認真研究，搞好與國家局的政策對接，先行先試，大膽探索，最大程度爭取國家方面的資金政策扶持。
----擴大資源總量，增強全省生態承載力。擴大森林面積、提高森林質量，對於我省這樣一個資源小省、弱省來說，是林業工作的中心任務、第一要務。趙潤田副省長反覆強調，20xx年底林木覆蓋率要確保達到25%的目標，這是一項政治任務，必須下定決心堅決完成。一要掀起新一輪綠化山東高潮。大力實施荒山綠化、退耕還林、綠色生態廊道建設、高標準農田林網、森林城市創建等工程，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設大型綠化帶，努力實現城市森林化、鄉村林蔭化、農田林網化、山嶺林果化。要對接好國家新一輪退耕還林政策，對25度坡以上的坡耕地全部實行退耕還林，並創造條件逐步往低坡度推進。二要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和鼓勵各種經濟成分參與林業建設與保護，推進由政府投入主為向政府投入為導向、社會資本投入為主體轉變，推動全民綠化深入開展。三要以創建森林城市和綠化模範市、縣為載體，深入開展全民義務植樹活動，組織開展部門綠化，加快推進城鄉綠化一體化。
經過長期不懈的努力，我省擴大造林面積的空間越來越小，難度越來越大。加強森林撫育經營，提高森林質量，增強森林功能，可起到“一畝頂十畝”的效果，是當前林業迫切而十分必要的工作。我省森林質量不高、生態功能不強、單位蓄積量較低，人均蓄積量只有全國的十分之一，森林蓄積量提升潛力巨大。加強森林撫育經營，要優先撫育潛力大、見效快的中幼齡林。要堅持人為撫育和自然修復相結合，加大封山育林工作力度。我省的荒山，只要真正圈起來、管起來，再加上飛播造林等人工措施，用不了幾年，就能形成比較穩定的森林群落，達到良好的綠化效果。
----加強資源保護，堅決守住林業陣地。我省森林資源總量偏少、彌足珍貴，資源保護工作更顯重要。一要毫不放鬆地抓好森林防火。“造林十年功，火燒一場空”。搞好森林防火，事關森林資源和生態安全，事關人民民眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。我們一定要切實增強森林防火工作的責任意識和危機意識，堅持預防為主的方針，修訂完善森林火災預案，加強大型先進防火物資儲備，穩定壯大森林消防專業隊伍，形成省里有飛機，市里有消防車，縣裡有高壓水泵的新型裝備體系。要建立森林防火協作區機制，統一調度、有償使用，切實提高應急處置能力。二要堅持不懈地抓好林業有害生物防控。把工作重心放在預防上，進一步提升災害預防、預警監測、源頭監管能力，實現防治工作由重除治向重監測預警和加強檢疫監管轉變。要突出天敵、生物製劑使用等無公害防治，減少環境污染和破壞生態平衡現象發生。要進一步創新防控機制，大力推進社會化防治，推進林業有害生物防治項目化和市場化。三要像保護基本農田一樣抓好林地保護管理。《山東省森林資源條例》，已由省政府法制辦面向社會公開徵求意見，歲末年初即將出台。《條例》對劃定森林生態紅線，實行保護髮展目標責任制和考核獎懲制等，都作了明確規定。各地要樹立保護就是發展和守土有責、守土盡責的理念，加強林地用途管制，嚴禁隨意調整土地利用規劃或擅自改變林地用途。積極探索建立森林資源資產負債表，加強對領導責任的量化考核。提高占用林地的成本，調整占用徵收林地的補償標準和森林植被恢復費徵收標準，充分利用價格槓桿，引導節約集約使用林地。加大林業行政綜合執法力度，強化森林公安和林政執法隊伍建設，提升執法能力和服務管理水平。
我省是濕地大省，濕地是我省林業的重要資源，但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重。據第二次濕地資源調查顯示，近十年來全省自然濕地面積由168.15萬公頃，縮減到104.43萬公頃，減少了37.89%，結果觸目驚心。各地要堅持“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”的方針，認真貫徹落實《山東省濕地保護條例》，健全濕地管理體制，完善濕地保護制度，加強濕地保護宣傳教育，大力實施保護和恢復工程，努力擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性，努力為建設生態文明和美麗山東提供良好的生態支撐。
----堅持一二三產並舉，推進林業產業強省建設。我省是林業產業大省，但還不是林業產業強省，產業結構不盡合理，產業發展質量和效益有待提升。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展名優特新經濟林、木本糧油、生物質能源林、種苗花卉等高效產業基地。加強林產品質量安全監管，推進無公害林果區建設，健全林產品標準化生產體系，推進產業提質增效。二是實施“品牌帶動”和“走出去”戰略，著力培育產業集群和知名品牌，積極推動木材加工等林業產業園區建設，逐步形成企業集群、產業集聚的發展格局。三是順應城鄉居民的生活需求，加快發展森林生態旅遊、休閒度假、生態文化普及等第三產業，開展“齊魯森林人家”創建工作，讓廣大城鄉居民更多地走進森林，了解林業、支持林業。
四、培育踐行昂揚向上的工作作風，全面提升服務水平和支撐保障能力
面對艱巨繁重的林業改革發展任務，我們必須堅持昂揚向上的精神狀態，務實高效的工作作風，廉潔勤政的行為規範，以行風促政風，切實提高行政管理水平和服務能力，推進林業事業健康快速發展。
一要切實增強服務意識。這是政府部門轉變職能的主要內容，是民眾路線教育實踐活動的基本要求。林業是直接與基層、與民眾打交道的部門，要始終踐行為人民服務的根本宗旨，深入基層林業單位，深入林業企業、林場、林農，傾聽民眾呼聲，體察民眾疾苦，善於問政於民、問需於民、問計於民。想問題、作決策、上項目要一貫地利於基層、益於民眾，多為基層民眾提供方便，搞好技術、信息、政策等服務，引導林農發展增收致富項目;要規範權力運行，簡化辦事程式，提高辦事效率;要創造寬鬆的發展環境，切實為企業項目申報、市場開拓提供便利條件;要加強林業信訪和陽光政務熱線工作，認真傾聽民眾利益訴求，幫助民眾解決實際困難。
二要始終堅持求真務實。求真務實是每位領導幹部應該具備的政治品格，是推動事業發展的有力武器。求真就是要做到有一說一、有二說二，有喜報喜、有憂報憂，不講大話、不講空話、不講假話。務實就是要實實在在幹事、有所作為。要找準自己在全國、全省和林業系統中的位次，不斷學習先進經驗，整體爭先進，部門上位次，工作出亮點。要在深入調研和狠抓落實上下功夫，切實做到各項工作有部署、有督促、有落實，以真抓實幹、埋頭苦幹、務求實效推動林業事業大發展。
三要始終堅持廉潔從政。古語講“公生明、廉生威”。作為國家公職人員，我們必須守住黨紀國法的底線，堅定不移地抵制誘惑，嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，始終堅持依法執權、秉公用權，做到一心為公、一身正氣，勤政為民、兩袖清風，維護林業系統風清氣正的良好局面。要重點加強資金管理，做到專款專用，堅決防止截用挪用，確保資金安全和幹部安全。要發揚艱苦奮鬥、厲行節約的優良傳統，嚴格控制各類活動，從簡安排接待，不搞層層陪同，不超標準接待，尤其是林業幹部職工要帶頭拒食野生動物，推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。
四要積極創新管理方式。依靠科技進步，大力推進智慧林業建設，逐步實現全省林業管理的數位化、網路化和科學化，大力提升林業管理水平。搞好森林資源動態監測系統建設，建立省、市、縣三級森林資源年度監測體系，推進林地“一張圖”套用，為政府決策、目標考核等及時提供權威數據。加大簡政放權力度，推進行政審批改革，完善審批程式，強化事中事後監管。要將管理重心由注重上工程、要資金、抓項目，逐步轉移到規劃、政策、標準的制定和監管上來，更好地調動社會力量發展林業。
五要著力提升支撐保障能力。一是積極爭取黨委政府和相關部門的重視和支持，全面落實林業生態建設責任制，完善林業扶持政策，促進林業健康發展。二是牢固樹立法治理念和法治思維，加強立法工作，制訂完善林業法規，整合執法力量，加大執法力度，維護林業發展環境。三是依靠科技興林，努力學習借鑑國內外前沿技術成果，突破瘠薄山地、鹽鹼地等困難地造林和森林重大病蟲害防控等關鍵技術，組裝配套推廣成熟技術，提高科技成果轉化率和貢獻率。堅持科學造林，做到適地適樹適種適齡，切忌貪大求洋，不片面追求高大密、一夜成林。
六要充分發揮生態文化引領作用。把關注森林、加強宣傳作為提升林業地位、擴大林業影響的重要措施，讓全社會真正了解林業、高度關注林業、自覺支持林業。要善於運用新媒體等新興社會力量，加強宣傳教育，認真研判林業輿情，準確把握社情民意，有效回應公眾關切的林業熱點焦點問題。要大力挖掘森林、濕地、生物多樣性中的生態文化內涵，保護生態文化資源，倡導生態倫理道德，拓展生態文化的影響力和感召力，大力發展各種形式的綠色志願者隊伍，引導人們構築綠色、健康、生態的精神家園。
五、抓好當前幾項工作，確保完成全年任務目標
上半年工作取得良好開局，打下了堅實基礎。當前，要按照年初確定的目標任務，進一步振奮精神、狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。重點抓好六個方面：
(一)抓好秋冬造林工作。趙潤田副省長明確要求，再召開一次全省造林綠化推進會議，大打一場秋冬造林戰役。雖然我省今年的造林任務已經完成，但明年完成“”造林綠化目標時間緊、任務重。我們要抓住秋冬造林的大好時機，儘可能擴大造林規模，儘量減輕明年的造林壓力。要及早做好苗木調劑、土地調整、編製作業設計及科技服務等各項工作，統籌安排好造林生產。要加大補植補造力度，確保今年春季、雨季造林達到合格標準。
(二)抓好森林防火工作。今年春季我省發生了七起較大的森林火災，各地要切實引起高度重視、引以為戒，努力做好秋冬森林防火工作，確保不出現大的問題。要購置大型滅火設備，增加先進防火機具裝備數量，大力推行以水滅火的防火形式，進一步加強航空護林站、業務培訓、森林防火示範縣創建等工作，不斷提高預防、撲救森林火災的能力。
(三)紮實做好各種會議、博覽會籌備工作。下半年，國家局在我省召開的會議、展會有7個，中國第十一屆城市森林建設座談會在淄博召開，全國生態文化示範村座談會在青島召開，全國林業產業大會在濰坊召開，全國國有林場改革試點現場會議在泰安召開，全國林業有害生物防控現場會議在我省召開，具體地點待定。九月份即將舉辦中國(菏澤)林產品交易會、中國(昌邑)綠化苗木交易會。國家局的會議、展會安排在山東召開，既是對山東的信任，也是對山東林業工作的一次檢驗。各有關地市、有關處室單位要高度重視，提前謀劃，爭取主動，周密安排，確保不出現大的紕漏，確保把好事辦好。
(四)搞好森林資源普查工作。省政府同意，用一至兩年的時間，全省開展森林資源二類普查工作，並實施森林資源動態監測管理體系建設。二類普查調查到小班，是最為詳細、全面的普查，能夠徹底摸清自己的森林資源家底，為制定林業發展規劃提供科學依據，也是建立森林資源動態監測體系的基礎性工作。各市要高度重視這次普查工作，切實從人力、資金、物資等方面給予保障，確保如期圓滿完成普查任務。同時，認真搞好全省第五次荒漠化和沙化監測工作。
(五)加強林產品質量安全監管。秋天是果實成熟的季節，也是確保林產品質量安全的關鍵時期。要加大林產品質量安全的宣傳、監測、抽查等工作，實現果品產區、批發銷售、企業加工等環節檢測、監管全覆蓋。特別是加強果園產區的監測工作，引導林農科學合理使用農藥，嚴禁使用國家禁限用農藥，從源頭上加強林產品質量安全。
(六)加大林業宣傳力度。繼續開展“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳片和“尋找最美森林”電視片的錄製、播出工作。籌備召開第二屆生態文化論壇。聯合有關部門，評選一批全省生態文明示範教育基地、生態文化村和一批“光彩事業”國土綠化貢獻獎。
同志們，做好全省林業工作，任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，轉變作風、狠抓落實，努力提升林業治理體系和治理能力現代化，為綠色美麗山東建設做出新的更大貢獻!
在全省林業局長會議上的講話 篇2
同志們：
這次座談會的主要任務是床大貫徹落實全國安全生產工作和市委經濟工作會議精神回顧總結20xx年全市安全監管工作，全面部署xx年安全監管工作。剛才，各縣區、管理區安監局長結合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監管工作進行了討論和交流，達到了預期目的。市局分管領導就xx年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和綜合監管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。
當前，做好安全監管工作我們缺乏的不是方針政策，也不是規章制度;缺的不是工作部署和要求，也不是監管手段;缺的不是經驗教訓，也不是社會輿論監督。那么我們缺的是什麼呢?從過去我市發生的生產安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監管責任和企業安全生產主體責任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在牆上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就檔案落實檔案，致使安全生產措施停留在檔案上、會議上，沒有貫徹落實到實
際工作中去。所有這些都說明了我們缺乏的是對方針政策及規章制度的執行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執行力。歸根結底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產工作會議和《永州市xx年安全生產工作要點》對今年的安全生產工作任務和要求已經十分明確，關鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點意見，僅供參考。
一、抓責任分解
安全監管任務繁重，點多、面廣、線長，抓工作落實要有側重，不能眉毛鬍子一把抓。為確保今年重點工作如期完成，市局根據《永州市xx年安全生產工作要點》結合全國安全生產工作會議精神，對局裡重點工作進行了分解，細化為7大項60個小項，並一一明確責任部門、責任領導和完成時限，在每月底召開局務會議上進行調度，有局機關各科室、執法支隊、救援指揮中心負責人匯報工作完成情況，對未完成任務或完成不好的給予扣分，嚴格分值與科室年終目標管理考核、個人評優評先掛鈎，形成層層有壓力、個個有責任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點工作，市安委辦也即將進行分解，一一細化分解到單位、到領導，並明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯絡員會議上進行調度。各縣區也要結合各自實際，對照自己的工作要點，對重點工作進行責任分解，做到有領導、有計畫、有安排、有考核獎懲措施，責任到人，確保全全生產各項工作有計畫、有步驟開展。
二、抓協調推進
強化協調、當好參謀是安監部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務院《通知》和省委、省政府關於安全生產“三個重要檔案”的出台，全社會對安全生產的重視程度得到了一定提升，推動了安全監管的長足發展。但由於安監部門成立時間不足，工作機制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監管上權威性還不夠，執行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要藉助落實國務院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機，積極爭取當地黨委政府及主要領導的重視和支持，當好參謀。善於給黨委政府當好參謀、出號注意，這是安監部門的一個重要職責，可以說能否打好參謀決定安監局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強工作建議，解決影響本地區安全生產的突出問題，譬如，加強增加安監部門職業衛生監管、應急救援指揮機構編制人員及裝備設施;還有加強鄉鎮安全監管機構隊伍建設的問題，家住領導的力量來推動各部門各單位的責任落實。
抓企業監管。企業是安全生產責任的主體、內因和根本，國家有關安全生產法律法規最終要落實到企業，全市安全生產水平的提高最終體現在企業上。只有企業主體責任落實到位了，才能真正實現安全生產。企業作為一種經濟組織，在現階段多數企業自我約束機制尚未形成和完善的情況下，企業主體責任的履行必須通過政府及部門的有效監管，才能實現。加強對企業的有效監管、確保生產安全是安監部門的重中之重。一是要加強安全培訓。要突出以學習國務院《通知》為主線，結合各地安全生產特點，圍繞落實企業主體責任、隱患排查治理、推進企業安全文化建設一些典型事故案例為內容，宣傳安全生產方針政策和法律法規以及安全常識。通過培訓來指導企業主要負責人、安全管理人員落實主體責任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質。二是要加強日常監督。要把國務院《通知》以及安全生產法律法規對企業安全生產工作的各項要求列為日常監督的主要內容，督促和指導企業把規定的每一項要求落實執行到位，對未落實執行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強安全執法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業，要加強專項執法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業該停產整頓的要停產整頓，該處罰的要處罰;對非法違規生產企業要大膽執法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關閉取締的要關閉取締，加大企業非法違法成本，推動企業增加安全投入，加強現場安全管理，提高本質安全水平。
在全省林業局長會議上的講話 篇3
同志們:
今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經驗，統一思想，結合宜春實際，研究部署今後一個時期我市保險業發展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業發展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了匯報。剛才，市保險行業協會韓芳仁秘書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監局等三個單位進行了交流發言，從不同的角度就推動保險業改革發展介紹了經驗和打算，希望大家結合實際認真借鑑和推廣。省保監局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導，並作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監局長期以來關心和支持宜春保險業發展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府檔案和全省會議精神、加快保險業改革發展、進一步發揮保險業作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。
一、肯定成績，切實增強加快保險業改革發展的責任感和緊迫感
保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業的發展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。目前，全市有12家保險公司，其中財產保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構55個，保險從業人員5600多人，其中行銷員5100多人，行銷員中有70左右是下崗再就業人員，這也說明保險業為緩解我市就業壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構保費總收入10.32億元，其中財產保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上數據表明，全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。藉此機會，我代表市政府向在座各位，並通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民民眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規範，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：
(一)保險是社會和諧的“穩定器”。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業利潤和農民收入的穩定增長。大家知道，宜春是個易災多災地區，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業比較集中的地區，全市有煙花爆竹生產企業724家，引火線企業245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭採掘均屬於火工作業和地下危險作業，加上交通運輸快速發展，重大交通事故時有發生。天災人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮發生一起罕見的特大龍捲風，造成房屋傾倒、作物受損，經人民保險公司查勘定損後，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區兩次突降暴雨，造成宜春鹽業公司倉庫庫存商品和機器設備等嚴重受損，大地保險公司經定損後，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業改革發展，建立完善的市場化災害防範和救助體系，有利於及時恢復生產生活秩序，有利於增強全社會抵禦風險的能力，切實保障經濟社會的平穩運行。
(二)保險是經濟發展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經濟的“三駕馬車”，而保險由於與投資、出口、消費的聯繫十分密切，成為加快經濟發展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業化為核心，以大開放為主戰略發展思路，特別是各地工業園區的迅速發展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源，通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰略，推進我市外向型經濟發展。同時，保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用於預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的後顧之憂，促使人們改變傳統消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規模、消費方式和消費質量。加快保險業改革發展，有利於為消費、投資和出口提供支持，從而促進經濟持續穩定發展。
(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨著經濟社會改革的深入推進，社會利益關係不斷調整，由政府包攬的傳統的社會發展和管理模式已經不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創新和制度創新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬於政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據統計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發揮了財政、民政工作起不到的作用。
二、狠抓落實，努力推動保險業健康快速發展
《國務院關於保險業改革發展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。省政府《關於保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。
(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。在年後召開的全市經濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發展戰略，大力推進“四化”進程，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，推動全市經濟社會又好又快地發展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關係、經濟效益與社會效益的關係，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，重點開拓企業財產險、責任險、政策性農業險、失地農民保障補充險、商業養老和健康險以及區域性特色險，充分發揮保險對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經營誠信規範、保障能力充足、健康快速發展的現代保險業，力爭把宜春建設成為江西的區域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。
(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內部建設，完善內控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。第二，各地、各有關部門要採取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規範保險中介發展，在繼續發展專業代理公司的同時，積極發展經紀公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的運行效率。要規範保險兼業代理市場，最佳化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。要加強行銷隊伍管理，提高行銷人員素質。第三，要統籌兼顧區域布局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依託中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網路，探索縣域保險代理髮展模式。
(三)突出業務創新，提高服務能力。保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務於經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，了解市場，了解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品。當前重點：一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。在道路客運、危險貨物運輸行業，大力推行承運人責任保險;在礦山開採和煙花爆竹等生產企業，推進僱主責任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閒場所、商業經營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所，推進火災公眾責任保險;在各中國小校，深入推進校園方責任保險，為學生安全提供保險保障;繼續建立健全機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執法檢查力度。二是大力發展企業財產和家庭財產保險。要鼓勵國有、集體企業特別是易燃易爆行業和重點消防單位、水利電力企業等高風險企業積極參加財產保險，並且按照財產重置價值保全保足。各保險機構要配合公安、消防部門做好我市企業事故隱患檢查工作，及時發現和排除風險隱患。各保險機構要進一步加強與各商業銀行的合作，在穩健發展房貸險業務的同時，積極推廣新的業務，為眾多家庭提供財產風險保障。三是積極發展政策性農業保險。各地要探索符合當地實際的農業保險發展模式和組織形式，選擇相對成熟的農業保險產品，進行農業保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營費補貼。四是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合廣大民眾的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計畫生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與城鄉合作醫療和管理運作，並在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規範發展企業補充養老保險;加強與醫療機構合作，規範發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發展區域性特色保險產品。各保險公司要結合我市實際，加強巨災保險研究，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防範救助體系，促進安全生產和突發事件應急管理。積極推進政策性農村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發揮政策性保險的作用。建立創新激勵機制，創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。
(四)突出信用建設，促進行業規範。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，要進一步規範保險誠信建設，促進保險業規範健康發展。一要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。各保險機構要堅持以經營為手段，以利潤為目標，以服務為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。要進一步加強保險從業人員的培訓工作，穩定和發展保險行銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規範理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防範保險經營風險。進一步完善保險機構內控制度，提高防範和化解風險的能力。及時處理因保險契約糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，儘快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防範體系。三要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開闢大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客戶獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險售後服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支持防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。
三、加強領導，積極營造加快保險業發展的良好環境
保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。各地、各有關部門和保險協會要高度重視環境建設，積極最佳化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。
一要加強組織領導。根據國務院和省政府的檔案精神，市政府制定下發了《關於加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了給了大家，這是指導今後一個時期全市保險業改革發展的重要政策檔案，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關部門要增強保險意識，支持保險工作，落實相關政策，創造發展環境，保證公平公正，保障合法權益，定期聽取保險工作匯報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預、服務不刁難。尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支持保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。
二要加強協調配合。保險機構歸口條條，工作也主要由條條領導。但保險工作是一項系統工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領導的重視和支持，需要各有關部門的密切配合。工商部門要進一步規範辦事程式，提高行政效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢註冊等事項，繼續加大執法檢查力度，支持公平交易和公平競爭，維護正常經營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯動機制，積極配合保險企業搞好事故責任鑑定，維護投保人和保險企業的合法權益;勞動保障部門要積極支持保險業參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務部門要認真執行國家有關稅收政策，把有關保險稅收優惠落到實處;民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支持協會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報導力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衛生、建設、旅遊、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建築業和旅遊業等責任保險的發展。
三要加強行業自律。市保險協會是我市保險行業的自律組織，自去年6月成立以來，在加強自律、協調、維護行業利益以及業務宣傳、溝通情況、交流經營成果等方面做了大量工作。今後要進一步發揮好聯繫政府、聯繫社會、聯繫企業的橋樑和紐帶作用，積極爭取上級保險監管部門的支持和幫助，努力提高協調各方的能力;要切實履行職能，自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規範;支持保險企業依法合規自主經營和維護自身合法權益，為促進全市保險業加快發展發揮更加積極的作用。各保險公司要搞好灌輸宣傳，主動優質服務，恪守信用誠信，充分體現社會責任，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發展成本。要加強行業自律，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平台;提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據省保監部門和地方政府的要求，規範保險經營行為，建立定期的考評制度和考評結果通報公布制度，建立並實施地方保險市場的準入辦法和退出機制。對保險領域的各種違法違規行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場民眾反映強烈的問題，實現保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益
同志們，站在新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的職責和任務。希望全市保險系統的廣大幹部職工進一步振奮精神，團結一致，積極進取，開拓創新，力爭宜春的保險事業再上一個新台階，為加快構建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!
在全省林業局長會議上的講話 篇4
同志們：
今天召開的創建文明行業動員大會，既是對下階段創建 工作的動員和部署，也是對前階段我局工作的再回頭、再反省。我們召開創建文明行業動員大會目的：一是找差距，明確創建突破點;二是定任務，明確創建方向;三是鼓士氣，動員廣大幹部職工立即行動起來，以積極的姿態全身心地投入文明行業創建工作。
這次再動員大會之後，我局的文明行業創建活動將要進入一個緊張的創建階段，面臨著十分繁重的任務，希望科所長高度重視，擺上議事日程，切實加強領導、精心 組織實施，確保各項創建目標任務的實現。下面，我就文明行業創建工作講幾點意見。
一、正視差距，負重奮進，充分認識地稅系統創建文明行業的重要性、緊迫性
開展創建文明行業活動，是堅持落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針;是大力加強精神文明建設，推動物質文明、精神文明、 政治文明協調 發展的需要;是新形勢下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，加強地稅部門三個文明建設的重要環節，是落實市局和區委區政府關於加強作風建設的一系列部署的具體體現。在近幾年來，我局堅持依法行政、文明執法、優質服務，取得了一定的進展，班子建設進一步加強，隊伍素質進一步提高，廉政建設進一步規範，依法行政進一步強化，較好地促進了地稅工作的開拓創新和隊伍建設的健康發展，提升了地稅部門的地位和形象。我們在看到成績的同時，也應看到我局存在的差距和不足，如：有的幹部為納稅人服務意識淡薄，開拓創新意識不強，辦事效率不高，執法不嚴;有的同志業務素質偏低，工作能力不強，小事不肯做，大事做不來等等，這些都有損於地稅形象。以創建文明行業為動力，全面加強幹部的隊伍建設，造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、效率高的地稅隊伍，是擺在我局廣大幹部職工面前的一項重要任務。所以，我們要以創建文明行業為契機，必須把幹部職工的思想和行動進一步統一到創建文明行業工作上來。
二、明確目標，突出重點，進一步明確創建文明行業的方向性、針對性
我局文明行業創建活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“服務納稅人、奉獻 社會”為宗旨，以落實《公民道德建設實施納要》為重點，以“三德”(社會公德、 職業道德、家庭美德)、“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)和“盡職業責任、守職業紀律、樹行業新風”為主要內容，認真貫徹“四個一”治稅思想和“12+20”門頭溝地稅局治稅理念，著力提高我局“三個文明”建設的總體水平，努力創造新型的人際關係和良好的行業新風，形成 稅收工作和精神文明建設相互促進、協調發展的嶄新局面，為全區的 經濟建設和精神文明建設做出新的貢獻。
我們的奮鬥目標是：通過開展創建文明行業活動，使我局稅收工作和精神文明建設再上一個新台階，使“最佳化發展創新、減負低耗高效”的地稅工作精神進一步發揚光大;使地稅幹部的公民道德素質、職業道德素質、稅收業務素質、科學 文化素質顯著提高;使我們工作和生活 環境的美化、綠化、淨化方面全面達標。通過積極創建，力爭全部達到文明單位。
根據上述指導思想和基本要求，各科所要充分組織和實施好“四個階段”的創建工作，即：宣傳發動、學習 教育、查擺問題、整改立制四個階段。
一是宣傳發動階段。通過開展調研交流、選準創建著力點，編定創建方案、明確創建步驟和任務，召開動員會、層層發動，形成人人心想創建、事事為了創建、時時謀劃創建、處處發展創建的創建格局;推行文明用語、宣傳標語，整治工作環境，營造濃烈的創建氛圍。
二是學習教育階段。圍繞“算三本帳”：算工作業務帳，看個人作的貢獻;算思想學習帳，看個人進步了多少;算人生態度帳，看個人理想、信念、家庭是否堅定和穩定，每名幹部職工要撰寫學習心得 體會，交到黨辦、辦公室。通過學習教育，讓文明執法、優質服務、清正做人的觀念在幹部職工心中紮根、結果。
三是查擺問題階段。通過發放徵求意見表、走訪服務對象、召開座談會等方式，納稅人的意見和建議，要經常和規範地進行“開門評地稅”的工作;組織幹部職工梳理隊伍建設和工作中存在的主要問題，並分析產生問題的主要原因。
四是整改立制階段。針對各單位存在的問題，層層制訂整改措施，形成規範幹部行為的長效機制;並 總結創建成果，樹立和宣傳創建典型，用身邊的典型教育和引導幹部職工。
三、統籌兼顧，互相促進，提高創建文明行業工作的創造性、實效性
創建文明行業工作是手段而不是目的，最終目的是提高幹部隊伍素質，樹立行業新風，促進我局工作上水平。因此，要注重理順好創建文明行業與業務工作的關係，堅持統籌兼顧，互相滲透，實現兩促進、兩不誤。並且，要真正理解與時俱進、開拓創新是各項工作的活力所在和發展動力。文明行業創建工作要發展，就必須適應時代特點，著力深化創新。具體講，一是抓內容新。把稅收業務工作中的“ 熱點”、“難點”作為為深化文明行業創建的切入點，結合地稅工作的實際，不斷融入新的內容，體現地稅系統的創建特色。二是抓載體創新。要結合創新內容，把握地稅工作特點，充分運用一些行之有效、大家喜聞樂見的創建載體。我們以“一整頓三強化一樹立”作為活動方案，具體內容是“整頓幹部紀律，強化依法治稅，強化從嚴治隊，強化文明辦稅，樹立地稅新形象”。各科所要高度重視此活動，按照方案要求，結合各自實際精心組織，紮實工作，以此推動創建活動的深入開展。三是抓 管理創新。要結合進一步引申文明行業活動的實際，開闊視野，拓寬思路，不斷探索和完善更加有效的管理形式，在管理上求創新，在創新中求發展。
四、強化領導，精心組織，增強創建文明行業工作的互動性、整體性
創建文明行業是當前及今後一個時期我局的一件大事，時間長、任務重、壓力大，科所長務必高度重視，加強領導，精心組織，整體推進。
這次會議結束後，各科所要立即行動，拿出實施方案，儘快貫徹落實。首先要在“抓”字上做文章、下功夫。要變“被動抓”為“主動抓”，變“要我抓”為“我要抓”，腳踏實地，做到一步一個腳印，紮實而有效地推進創建工作。這裡特彆強調兩點，第一點是現有的文明單位，主要是兩個青年文明號集體，要鞏固創建成果，珍惜榮譽，進一步提高質量，向更高層次的榮譽邁進。第二點是要有趕超的意識，後來居上的決心，力爭在短期內有一個大的突破。其次要加強宣傳。將創建文明行業工作的成功 經驗宣傳出去，一方面便於各科所相互學習，取長補短，共同提高;另一方面便於廣大納稅人和社會各界，了解地稅的文明創建，支持我們的文明創建。第三要廣泛發動民眾，全員參與，進一步調動廣大的地稅幹部職工的創建積極性，在全局營造濃厚的創建氛圍。第四要正確自理好條塊關係。各科所要經常匯報工作， 不斷引申創建工作，進一步形成條條抓、塊塊管，條塊結合、整體推進、成效明顯的創建文明行業新格局。
同志們，我局創建文明行業工作的目標任務基本明確，關鍵在於領導重視，全員參與，認真對待，狠抓落實。“事在人為”，我相信，有局黨組的高度重視和市局的指導幫助，有社會各界的配合支持，有近年來我們工作的良好基礎，再加上廣大幹部職工的共同努力，我局創建文明行業工作一定會進展順利，取得預期的效果。
在全省林業局長會議上的講話 篇5
各位領導、同志們：
今天我們召開____年全市食品藥品監管工作會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監管工作現狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監管工作。目的是通過本次會議，動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想、統一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態投身到本職工作中，以建設和諧社會、“平安四平”為出發點，以科學發展觀統領食品藥品監管工作，以實現食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務。下面，我受市政府的委託，就我市____年食品藥品監管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下：
一、____年工作回顧
____年是市食品藥品監督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監管系統在省局和市委、市政府的正確領導下，解放思想、創新爭先、嚴格執法、熱情服務，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，自身素質、整體形象、監管水平、執法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監管工作呈現出五大亮點：
(一)抓食品安全監管工作，積極履行綜合協調職能。
年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設，突出綜合、牽頭和協調職能，注重發揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發展：
一是創新了食品安全監管工作機制。在食品安全監管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結出：以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉、村各級政府食品安全監管機構，定期組織召開食品安全協調工作會議。於____年_月__日組織召開了全市食品安全監管工作會議，研究部署____年食品安全監管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監管工作委員會例會上，就市政府擬出台的《食品安全行政責任追究辦法》等_個檔案徵求了各縣(市)區政府和各食品安全監管部門的意見，對食品安全監管工作委員會成員進行了及時調整。並多次召開協調處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監管工作起到了積極作用;以責任網路為載體。建立了由生產加工環節監管責任網、流通環節監管責任網和消費環節監管責任網構成的部門食品安全監管責任網路。市質監局、工商局和衛生局對企業實行定人、定責、定區域、定企業的監管方式，建立了監管責任網，將監管責任落實到具體監管人員;以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協會，提出了食品安全企業信用評級和管理工作的“政府引導、行業自律、綜合評價、社會監督”十六字原則;以信息網路為載體。建立了食品安全信息網，暢通信息渠道，實現信息資源共享;以補充隊伍為載體。組建了食品安全協管員、監督員、信息員隊伍;以專項整治為載體。採取“輪流牽頭，聯合組織”的新措施，強化食品安全日常監管。在完成上級專項整治工作任務及節日專項整治工作基礎上，各食品安全監管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監管合力，確保了整治工作持續、全面、有效;以新聞媒介為載體。開闢報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監管的實際，著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質監局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳諮詢、食品安全知識講座等活動;市衛生局開通了衛生監督所網站，發布衛生監督預警;市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識，在報紙刊發產品質量安全信息;市牧業局深入開展《畜牧法》宣傳活動;市工商局開展送法下鄉活動;教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。
二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續開展全市豆製品調查與評價工作，完成了豆製品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養殖環節、屠宰加工環節及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查，並針對發現的問題提出了監管建議。同時，積極開展了我市食品安全現狀調查工作。
三是加強了食品安全日常監管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業____余家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購併銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收並銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋，總計____千克。
四是組織開展了重大食品安全事故應急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應急預案》，切實提高四平市各食品安全監管部門應對突發食品安全事故的能力，按照“居安思危,預防為主”的原則，於__月__日在四平衛校牽頭組織開展了重大食品安全事故(Ⅲ級)應急演練。市食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衛生局、教育局、公安局等相關部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為：四平市成才中學學生午餐後，___多人集體食物中毒。市食品安全協調委員會成立了應急指揮部，各食品安全監管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執法人員，開展了搶救患者、調查中毒原因、封存剩餘食品、詢問當事人員、組織調查取證等工作。達到了熟悉預案、規範程式、鍛鍊隊伍、提高能力的目的。
通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初，省局吳曉光副局長帶隊到四平市調研食品安全綜合監管工作開展情況時，對我市食品安全監管工作的開展給予了較高評價。
(二)抓藥品、醫療器械市場監管工作，進一步規範了我市醫藥市場秩序。
年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規範藥品市場秩序工作會議後，我局切實加大了藥品、醫療器械市場整治的工作力度，全面規範藥品、醫療器械市場秩序。針對四平市藥品生產、經營企業實際情況，更新監管理念，強化監管措施，採取“四個結合”方法：與“七項整治”工作相結合、與對企業日常監管工作相結合、與整治商業賄賂工作相結合、與政務公開和軟環境建設工作相結合，具體抓了以下幾項工作：
一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農村用藥安全;中藥材、中藥飲片;中成藥非法添加化學藥品;疫苗;違法藥品廣告、違法廣告藥品;一次性使用醫療器械;定製式義齒的整治工作，我局採取了更科學的方法統領監管工作。具體做法是：採取縣(市)區分解任務的辦法，並以“明確責任、統籌計畫、任務劃分、市縣結合、交叉互補”為工作原則，逐項分解檢查任務，安排工作量、時間和行進計畫，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共立案__起，結案__起，其中大要案_起，市場、器械、稽查聯合辦案_起，與公安機關聯合辦案_起，取締非法經營中藥飲片的黑窩點_個。並完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件____件，全地區實現收繳罰沒款___.__萬元，沒收違法所得和非法財物___.__萬元，搗毀各類非法窩(攤)點__處，取締無證經營_個，辦理外埠轉來協查案件___件，其中外埠轉來不合格藥品檢驗報告單__份，抽驗___個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件，檢品不合格率為__._，委託檢驗___件。對新聞媒體發布的藥品、醫療器械廣告進行了監聽、監錄,已檢查__余次，移送工商__起，收集藥品不良反應報告___份，上報省局___份。
二是創新了藥品安全日常監管措施。在藥品生產企業監管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將GMP改造後企業的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__戶藥品生產企業進行了重點複查和模擬檢查。與全市藥品生產企業、醫療機構簽訂了《雙向承諾書》。並建立監管長效機制：一方面我局制發了《日常監督檢查辦法》、《質量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規範性檔案，用以約束企業規範生產自律行為。另一方面，我局內部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發事件應急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規章制度，用以約束執法人員的自身行為務。推出了“四重”的監督管理模式，即：事前監管與事後監管相結合，重在事前監管;日常監管與專項檢查相結合，重在日常監管;跟蹤檢查與飛行檢查相結合，重在飛行檢查;行政監管與技術監督相結合，重在行政監管。在藥品經營企業監管方面：開展了“零售藥店規範化建設工程”。確定了“兩個統一、三個規範”的工作路線：統一標識、統一分類;規範從業人員、規範管理制度、規範進貨渠道。目前市內__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣(市)區有__以上的藥店已經達到標準化藥店要求。同時，建立行政責任制和長效監管機制。實行人員分組、任務劃片、定期巡查、責任追究等各項制度，強化監管措施。並對零售藥店建立違規違法檢查記錄，裝入企業信用檔案，作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。
三是醫療器械市場秩序得到規範。按照《全國醫療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫療器械專項整治工作方案，責任到人，分工明確，先後開展了對定製式義齒加工企業及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定製式義齒加工企業_家，口腔科綜合醫院_家，口腔科及口腔診所__家;對隱形眼鏡及護理液經營單位的專項檢查，檢查企業__家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”;對轄區醫療美容機構、生活美容機構進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯醯胺水凝膠”兩種產品。對轄區內一次性使用注射器等五種產品進行了抽樣，抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產品。對藥品經營企業兼營醫療器械進行了檢查，檢查企業___余家。並建立了全市___戶醫療器械專營、兼營企業基礎檔案。
四是農村“兩網”建設得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯辦的措施及發展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網”建設。現已完成供應網藥店___家，供應網路建設達到了__，監督網路的建設達到了___，___的縣實現了藥品連鎖進縣到鄉。為鞏固“兩網”建設成效，____年加大了農村藥品市場日常監督工作力度，為確保監管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結合”：日常監管、重點監控、專項打擊有機結合。鎖定重點區域：邊遠鄉村、城鄉結合部、農村集貿市場，以農村醫療機構藥品購進記錄、過期失效藥品，游醫藥販、郵售假劣藥品等民眾反映強烈的突出問題為重點。並從_月份開始，進行了為期一個月的農村藥品市場集中規範和整治行動，開展了拉網式的集中檢查和治理。共出動執法人員___餘人次，立案___余起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。先後到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地，深入到村級藥店，對農村“兩網”建設情況進行了實地調研，對四平市農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。
五是藥品廣告管理得到進一步規範。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監聽、監錄等配套設備，由專人負責管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告發布得到極大的規範。全年向工商局移送的違法廣告__例，廣告中標示的發布者都是外埠流入的藥品生產企業。
六是處方藥銷售的監管力度不斷加大。____年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體採取了四項措施：一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調查報告，明確提出了實行“駐店醫師”制度;二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關法律法規。使處方藥分類管理深入人心;三是加大監管工作力度。經常性進行市場調查和專項檢查，對查出問題的藥品經營企業除按法律規定進行處罰外，還及時召開警示會並向全市進行通報，並追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___余件。根據舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執法人員對全市___余家零售企業進行了專項檢查。查封扣押相關藥品__余盒;四是積極與衛生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。
_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。對四平市藥品市場監管工作，尤其是農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。
(三)抓隊伍建設，內強素質，確保了全局各項工作順利完成。
為了培養更多德才兼備的藥監戰線衛士，今年以來，局黨組將隊伍建設作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。
一是通過學習、培訓，提高執法能力。採取多種方式，多管齊下，加強業務學習。基礎理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務必”，強化思想教育，要求每人學習筆記在____字以上，提高了幹部職工政治理論基礎和政治覺悟。答題學習。兩年來先後編寫了《法律法規實務》、《案例分析》等教材，編制法律知識____題，編印《食品藥品監督法律法規基本知識___題》，安排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閱。現已實行兩年，效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會，針對典型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓，有針對性地講釋相關的法律知識。經過講解，提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答，要求幹部職工進行自學，每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節剛過，我局就進行了為期一周的學習培訓工作。就執法工作中經常遇到的疑難問題和典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監管系統法律知識考試，進行了考前培訓、指導。並於年底在機關內進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監管知識的理解和掌握。
二是通過黨風廉政建設和反腐敗工作，築牢思想防線。做到了“三個結合”：廉政教育與工作相結合，專題教育與適時教育相結合，自律與他律相結合。實行紀檢監察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀檢監察全過程參與;在重大物品的購入和大額資金的使用上，紀檢監察全程參與;在藥品市場監管上，紀檢監察人員不定期參與行政執法，發現問題及時指出;對民眾舉報投訴的假劣藥案件，及時派紀檢監察參與查處。今年，我局結合治理商業賄賂工作推出了藥監系統反對商業賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進行了宣誓，在此基礎上確立了藥監系統“十好十戒”思想行為準則，印製成卡，發至系統每名幹部。圍繞監管中的審批、準入、抽驗、認證等環節，人事任用中的選拔、考核、任用，財務使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的採購等環節，建立了《錯案責任追究辦法》、《幹部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務支出制度》、《貴重器材採購招標制度》等___項配套制度，並健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《幹部人事制度》、《財務管理制度》、《依法行政制度》、《效能監察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領導幹部權力的運用，努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業賄賂工作中，我局針對易發生商業賄賂的“六個重點環節”實行重點監控：一是企業給予醫療機構及相關人員回扣、提成等財物的行為;二是企業及相關人員採取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為;三是企業在審批認證、檢驗處罰等監管環節中，以不正當手段獲得資質、減輕或逃避處罰的行為;四是企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為;五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業生產、經營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。並建立了違法違規企業“黑名單”制度。對於商業賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系統拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品折合人民幣三千餘元。於____年上半年在全市介紹了工作經驗。
三是通過依法行政工作，有效地約束、監督執法人員。為使執法人員做到依法行政、規範執法，我局根據執法實踐中積累的經驗和理念上的創新，建立了以法規科為核心的“九環節”執法運行機制。具體分九個環節：一是統一備案。各執法科室制定年度監督檢查計畫報法規科備案;二是立案統一登記簽批。各科室受理的案件由法規科統一登記，由局長簽批給承辦領導或科室;三是統一調度。法規科定期、不定期調度行政處罰案件辦理情況，並印發通報;四是提供諮詢。法規科承擔辦案過程及相對人在生產、經營和使用過程中的法律法規諮詢工作;五是進行指導。指導基層局的政策法規及行政執法工作，確保全系統法制工作“一盤棋”;六是開展行政執法檢查工作。實現執法檢查制度化、評價標準量化;七是及時複查。複查執法檢查中發現問題的整改情況;八是有效監督。採取明查暗訪、召開座談會、發放調查問卷等多種措施監督執法人員是否按程式執法;九是嚴格歸檔。嚴把案卷質量關。“九環節”執法運行機制極大提高了執法人員的監管水平和依法行政能力。
四是通過工作目標責任制的履行，確保高質高效完成各項工作任務。兩年來，我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統領全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解，由各個科室結合我市食品藥品監管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內容、完成期限、預期目標等都做了細緻的規劃，落實到了每一個工作人員。並定期進行調度，督促。各個科室也定期按目標責任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風，調動了職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成並達到預期目標。
五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__周年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了慶祝建黨__周年的大會，表彰了優秀共產黨員__名、先進黨組織_個，重溫了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮龍捲風災區捐贈活動。共捐款近九千元，捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求，組織全系統幹部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學習方案，進行了大討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國__周年之際舉行了以“治理商業賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統幹部職工桌球賽，並參加了省局舉行的桌球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓後，局黨組準備在文體生活方面繼續加大投入，職工將擁有平米的活動室，將機關真正建設成為大家的“精神家園”。
通過狠抓隊伍建設，四平局工作作風進一步好轉，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結奮鬥、務實創新的隊伍業已形成!
(四)抓服務職能，外樹形象，為藥監事業健康發展營造了良好輿論。
一是以政務公開工作促服務。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關軟環境建設和政務公開相關規定。做到了政務工作公開化，不斷強化各項服務措施，堅持陽光政務，開闢綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產企業質檢人員培訓班，對全市藥品生產企業、醫療機構製劑從事藥品檢驗基礎工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質檢人員分成初、中、高三級進行了業務培訓及指導，聘請某省師範大學的專家及藥品檢驗專家進行授課，全市有___餘人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續教育教訓班，培訓藥師___餘人。
二是以提案辦理工作促服務。為做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，我局採取了六項措施高質高效地完成了今年的辦理工作。一是領導高度重視。成立了辦復領導小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制，黨組統一領導，科室具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協調。積極主動與人大代表和政協委員聯繫、溝通，共同協商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監管工作和專項整治工作相結合，積極開展市場秩序的整治和規範工作。五是答覆標準嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答覆關”、嚴把文稿質量關和“三不”：不搪塞、不推諉、不迴避的工作原則，確保建議答覆質量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協委員提案已全部辦結完畢，並相繼召開了由部分人大代表和政協委員參加的答覆會議，以書面形式進行了具體答覆和落實。人大代表和政協委員都表示非常滿意。
三是以“三個協會”工作促服務。為規範市場秩序，提高企業自律意識，我們不斷創新監管模式，通過組建“三個協會”，即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會。協會成立後，本著為企業服務的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業如何深入開展誠信體系建設等問題進行了座談、研討。_月_日應會員單位的要求,與市質監局聯合舉辦了市場準入制度培訓班。並深入食品企業進行走訪和調研。了解企業目前存在的問題和要求，探討企業如何更好開展安全信用體系建設和信用評價工作等問題。號召企業把好產品質量關，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業。並建立了藥品生產經營企業基礎數據檔案，促進了企業守法經營、誠信服務。
四是以宣傳工作促服務。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編髮《四平食品藥品工作信息》__期，《食品監管工作專刊》__期，發各類信息___余篇。在《四平日報》、四平電台、電視台播出了“藥監天地”、“藥監之聲”、“藥監之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋樑。向社會發放宣傳單兩萬餘份，在“_.__”消費者權益日和食品安全宣傳月以及重要節日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發出徵求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監工作，樹立了藥監人的新形象，達到了服務於社會、服務於民的目的。
(五)抓基本建設工作，夯實基礎，提高了我局經濟總體實力。
經濟是基礎，沒有經濟來源，就無從談起幹大事、謀發展。____年，我們把經濟建設工作擺在全局工作的重中之重，通過採取增收節支等有效措施，使我局的經濟實力大大增強。採取的措施是：
一是建立長效的節流機制，鞏固經濟實力。在創建“節約型”機關建設工作中，加強資金的使用管理，科學合理地使用資金，量入為出。制定詳細的財務支出計畫，建立節資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統一加油、定點維修、雙休日及節假日車輛統一管理等制度，假日期間一輛車值班，其餘車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出;二是對微機加強管理。所有列印材料都由局微機室進行專門管理，統一列印，確保不出現辦公用品浪費現象;三是對經費使用加強管理。對一年的辦公經費進行統一包乾、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經費使用，三年辦公經費逐年壓縮，僅____年公用經費支出就比去年同期下降了__.__萬元。
二是努力增收創收，增強經濟實力。在節約支出的同時，面對經濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破___.__萬元，四平全區罰沒收入則突破___萬元大關。賬面資金已經由____年的_._萬元，增長到現在的__萬元，可支配款項則達到了___多萬元。固定資產總額也由____年的__萬元增長到現在的___.__萬元，如果將現有的辦公樓作為固定資產入賬，則達到___萬元，徹底改變了原來經濟基礎薄弱、流動資金短缺的被動局面，經濟實力大大增強。
三是通過資本運營，擴充經濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金_萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經過深入調研和充分論證，我局決定以出售原房地產換取資金之後再購買新樓的形式，用藥檢所現有辦公場所與公主嶺振興旺房地產開發公司合作進行土地及地面附屬物易地建設定換，在市南湖花園小區建設藥監、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已於__月__日正式交付啟用，市局機關、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創了不用負債、不用注入資金完成基本建設的先河，還為藥檢所和市局機關增加資產___._萬元。受到了省局領導以及全體職工的好評和讚揚。雙遼局、伊通局先後新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協商、資產撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統辦公用房基本全部解決，為我市的藥監事業蓬勃發展夯實了物質基礎。
____年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監管工作得到進一步加強，藥品、醫療器械市場監管整治力度進一步加大，精神文明建設和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中，都對我局的工作作風和服務水平給予了高度好評。行政執法工作得到了市里表揚，案卷合格率達__以上，在省、市法規檢查中均受好評，在案卷抽查中名列前茅。政務公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先後被市委和市政府評為先進單位，並被評為四平市精神文明先進單位，即將面向全市進行經驗交流匯報。
二、存在問題
回顧____年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還存在著一些問題和不足，主要表現為：
(一)食品市場監管方面：食品生產水平低，生產加工設備相當落後，衛生保證能力差，檢測檢驗設備落後。農村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監管經費投入不足，制約了“抓手”作用的發揮。
(二)藥品市場監管方面：部分企業GMP、GSP認證後出現管理滑坡;醫療機構藥品、醫療器械的購入、使用管理相對混亂;農村醫藥市場無證售藥、行醫人員仍然存在;藥品抽驗能力有待進一步提升;“農村藥品協管員”、“信息員”的作用發揮不夠充分。監管力度需要進一步加大。
(三)監管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監管工作平淡化，查處不認真、態度不堅決、業務不熟悉的情況仍然不同程度的存在，隊伍的綜合素質與工作需求尚不適應，存在著無能監管、無為監管的隱憂。創新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監管的工作規律有待於進一步探索，工作機制有待於進一步創新，工作效能有待於進一步增強。
(四)基本建設推進力度還需加大。監管線長、監管條件艱苦，執法裝備差和執法經費的緊缺，給農村市場監管帶來較大困難。基礎建設還不能滿足監管工作的需要。進駐新樓辦公後，執法裝備、辦公條件需要進一步改善。
(五)食品藥械企業的誠信經營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和最佳化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。
三、____年工作安排
主要工作目標：繼續堅持“以監督為中心”的工作方針，堅持以“創一流的工作業績、創一流的執法隊伍、創一流的服務水平”的辦局方向，以科學發展觀和建立和諧社會為出發點，以創新為動力，不斷地推進觀念創新、方法創新和制度創新，探索食品藥品監管工作新方法，以抓機遇、強規範、上水平、促發展為工作主線，夯實監管基礎，提升監管能力，實現“執法零差錯、服務零距離、行風零投訴”的工作目標，開創食品藥品監管工作新局面。
主要工作任務：
在____年的工作中，我局將按照省局要求，針對本市實際情況，重點做好以下工作：
做好“一個保障”，即：搞好隊伍建設，為食品藥品有效監管提供根本保障。切實加強領導班子建設，增強隊伍綜合素質，加強黨風廉政建設。繼續抓好治理商業賄賂工作。查處一批商業賄賂案件，造成不良影響的，要追究責任。並著力建立起預防和治理商業賄賂的長效機制。
力爭“兩個促進”，即：促進食品、醫藥產業發展;促進人民民眾特別是農村飲食用藥安全、質優、價廉。一是進一步整頓和規範藥品生產秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序，加大對假劣藥品、醫療器械的打擊力度;二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪，確保藥械生產通流領域規範經營的良好態勢;三是增強廣大人民民眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。
以“三個協會”即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會為載體，大力開展誠信體系建設。立足服務和規範，確保企業誠信經營，保證人民飲食安全、用藥安全有效。
做到“三個完善”，即：完善食品安全工作機制;完善食品安全綜合監督長效機制;完善食品安全宣教機制。
突出“四個重點”：一是突出農村小食品企業專項整治;二是突出藥械專項整治，繼續深入開展“七項專項整治”工作;三是突出“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的試點工作，積極構建農村“兩網”建設的新模式;四是突出藥品分類管理;五是突出不良反應監測能力。
實現“一個確保”，即：確保一方百姓飲食用藥安全。
達到“一個目的”，即：真正讓人民民眾放心滿意。我局將在科學監管理念的指導下，不斷更新觀念，儘快解決一些人民民眾關心、社會關注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。
為完成全年目標，重點採取以下幾項措施：
(一)全力加強組織協調，確保食品安全任務的落實。
本著“綜合監管、組織協調、重大事故查處”的原則，著力抓好食品安全工作。一是進一步加強協調。充分發揮市政府抓手作用，積極協調組織食品安全委員會成員單位，努力肩負起保證食品安全重任，把好各自分管的食品安全關口。二是進一步落實監管重點。全年要從四平市實際出發，著力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種，把住三個關口：生產、經營、銷售三個環節。突出兩個區域：城鄉結合部和農村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭：種植、養殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統一的協調機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立，有效監管食品市場。
(二)突出重點，加強藥品市場監管。
突出對城鄉結合部、農村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業，保證這些企業按要求生產、經營。重點協調“兩網”建設成果。進一步解決農村“兩網”建設負擔過重問題。進一步建議市政府，儘快出台相關政策，逐步解決“兩網”建設中的問題。並積極進行“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的嘗試，構建農村藥品供應網和監督網建設新模式。
(三)深化法規管理，進一步提升依法行政水平。
進一步完善法規管理系統化和自動化。要將法規管理全局微機化，做到機器管人。要建立和完善檢查監督機制，建立更加規範和科學的檢查、制約機制。
(四)積極構建“六型機關”，提高隊伍整體素質。
繼續加強“六型機關”建設，重點服務於藥業企業，促進藥業經濟發展。同時，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私，樹立藥監執法人員新形象。進一步增收節支，為下一步新辦公樓配套設施齊全做好準備，全年各項支出，預計比去年減少__，以緩解資金不足的壓力。
(五)鞏固成果，創新懲防體系建設和反商業賄賂工作。
____年我們要在深入和創新上下功夫，把懲防體系建設和反商業賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫，形成科學、規範、可行、便於操作的制度體系，通過懲防體系和反商業賄賂工作的深入開展，全方位提升各方面工作水平。
(六)實行政務公開，促進軟環境建設。
在社會上，要實行初審和審批的各項公開，陽光行政，程式、時限、結果向社會公開，初審、審批項目全部納入市政府政務大廳。處理好行政執法與監督的關係、監督與服務的關係、經濟困難與罰沒的關係、行政處罰與軟環境建設的關係，堅持“監督與服務並舉”的原則，全力提升服務水平，最大限度地促進我市藥業經濟的發展。
同志們，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和四平市委、市政府的正確領導下，用科學發展觀統領全局，團結一致，奮發進取，開拓創新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務實的作風，全面完成____年的各項工作任務，開啟我市食品藥品監管事業的新征程!為建設平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻!