領導幹部駐村工作會議講話 篇1
同志們：
深入貫徹落實黨的*屆三中全會精神、加快農村改革發展步伐、實現“加快奔小康、建設新*”是當前和今後一段時期全縣上下的主要任務。12月2日，縣委、縣政府召開了選派縣機關幹部駐村開展幫扶工作動員大會，下發了《關於選派縣機關幹部駐村開展幫扶工作的通知》，對選派幹部的範圍、條件、程式、管理及考核進行了詳細說明，並在*新聞網上進行了公布，全縣機關幹部積極回響號召，踴躍報名參加，截止12月8日，全縣共有547名科、股級機關幹部報名參加駐村幫扶工作，其中321名是個人自薦報名的，226名是單位推薦報名的。按照“擇優選派、按需選派”的原則，在個人自薦與單位推薦、按需挑選與組織選派的基礎上，縣委組織部經過認真調研，精心篩選，充分醞釀，集體討論，最後決定選派100名優秀機關幹部到100個村開展駐村幫扶工作，其中科級幹部22名，股級幹部78名。這次選派的100名機關幹部，都是政治素質高、業務能力強、工作作風優良、富有開拓創新精神的優秀幹部，大家積極回響縣委號召，主動要求到條件比較艱苦的農村基層參加駐村幫扶工作，志願投身到新一輪農村改革發展的實踐中，這種行動是十分可嘉的，這種闖勁是十分可敬的，這種精神是十分可貴的。在此，我代表縣委向所有參加駐村幫扶工作的同志們表示衷心的感謝!
推進改革、加快發展，關鍵在幹部。對於這次活動，縣委高度重視，這是全縣落實貫徹黨的*屆三中全會精神的一項戰略舉措，是全縣努力實現“加快奔小康、建設新*”總體目標的一項重大舉措，也是縣委培養鍛鍊使用幹部的一項重要舉措，縣裡馬上就要召開十萬人大會，在縣影劇院設主會場，各鎮、單位、學校設分會場，進行現場直播，並舉行駐村幫扶人員出征儀式。今天在這裡召開這個會議，就是對相關單位和駐村幫扶工作任務進行重點部署，對駐村幫扶幹部工作進行全面培訓。對於這次選派縣機關幹部駐村開展幫扶工作的重大意義，在前期動員大會上已經強調過，在此我就不再闡述。下面，根據縣委研究意見，我就開展好駐村幫扶工作提幾點要求。
一、充分認識，切實發揮駐村幫扶幹部到農村的幫扶作用
選派縣機關幹部駐村開展幫扶工作，是縣委、縣政府在農村開展的一項重要工作，是一項“以民為本、利民優先”的“暖心工程”，也是一項代表著縣委、縣政府和選派單位形象的“民心工程”。駐村幫扶幹部進村住戶去乾什麼、怎么乾，我想這是所有駐村幫扶幹部都關心的問題。對於這個問題，我想用以下15個字來概括，就是“強班子、理思路、抓穩定、促發展、辦實事”。落實到具體工作上，主要有以下幾個方面：
一要謙虛謹慎、不斷學習。對於這次開展駐村幫扶活動，前期在動員大會上侍書記和我都講過，目的有兩個，一是駐村幫扶，二是培養鍛鍊幹部。同志們從機關單位到農村基層工作，一定要加強自身鍛鍊，放下架子，撲下身子，靜下心來，紮下根來，一方面要深入學習黨和國家的各項農村政策法規，在大政方針上必須做個清醒人，在政策落實上必須做個帶頭人，在法規運用上必須做個明白人;另一方面要做好深入細緻的調查研究工作，虛心聽取基層幹部的意見和建議，耐心聽取農民民眾的反映和呼聲，把自身的長處與基層幹部民眾的優點很好地結合起來，使所要辦的事情能夠代表廣大民眾的利益，得到廣大民眾的擁護和支持。
二要勇於開拓、敢於創新。這次所幫扶的村是經過前期充分調研，精心挑選的，大多是中西部地區生產、生活條件較差、兩委班子相對戰鬥力較弱、經濟發展比較緩慢的村，大家下去以後，一定要發揚艱苦奮鬥、不怕困難、勇於開拓、敢於創新的拼搏精神，積極配合鎮黨委、政府以及村“兩委”班子的工作，熱情鼓勵、耐心指導基層廣大黨員幹部民眾大膽改革創新、大膽幹事創業、大膽發家致富，要加強村級組織建設，加強農村基層幹部隊伍建設，擴大農民職業技能培訓和就業，大力發展農村特色產業，千方百計增加農民民眾的收入，全面促進農村社會穩定。在工作的過程中要明確幫扶指導定位，既要積極參與幫扶村的經濟發展、村莊建設、社會事業發展，又要做到指導不指示，幫辦不包辦，到位不越位，對自己分內的工作盡職盡責，職責範圍之外的事情，要積極出主意、想辦法，但不能隨意表態。
三要紮實工作、認真做事。這次選派幹部到農村幫扶，不是讓大家到基層去鍍金，更不是搞形式主義，是要大家到農村實實在在幹事。這次選派幹部幫扶工作，縣委、縣政府高度重視，是經過慎重考慮的。下一步縣裡將成立專門的工作機構，指導部署全縣幫扶工作，研究提出幫扶工作方案、目標任務計畫，有針對性地對幫扶工作進行指導、督促和檢查，縣委組織部將對全縣幫扶幹部進行跟蹤考核，並出台具體的管理辦法，對幫扶幹部在幫扶期間的具體表現和取得的實績將作為以後選拔任用幹部重要依據之一。春節前，幫扶人員一方面要熟悉幫扶村的情況，對存在問題進行調查研究，理清工作思路，找出原因並提出解決辦法;另一方面要進行村莊整治工作，特別是村容村貌、河塘疏浚、園林綠化等，讓老百姓看到實實在在的效果。
二、高度重視，切實落實駐村幫扶幹部所在單位保障職責
駐村幫扶幹部代表著所在單位的形象，與選派單位息息相關，一損俱損、一榮俱榮。這次還同時實行幫扶幹部所在單位與鎮村對口幫扶，幫扶幹部的任務，同時也是幫扶幹部所在單位的任務，幫扶幹部所在單位要從全局的高度，充分認識開展駐村幫扶工作的重大意義，積極幫助幫扶幹部履行幫扶職責，落實幫扶任務，協調幫扶事宜，切實做好駐村幫扶幹部的後勤保障工作。
一是做好駐村幫扶幹部的工作交接。駐村幫扶幹部在幫扶期間，與原單位工作脫鉤，不再承擔原單位工作，專職做好幫扶工作。從現在開始到元旦期間，所有駐村幫扶幹部所在單位要積極協助幫扶幹部把手頭工作交接好，要交接徹底，有的單位可能會以種種藉口讓幫扶幹部兩頭跑，甚至有的單位可能要求幫扶幹部仍把主要精力放在原工作上，這是絕對不允許的，一經發現將嚴肅處理並通報批評。這次幫扶時間為三年，每輪一年，每名幫扶幹部原則上到鎮村幫扶一年，如遇有特殊情況需調整人員，需報經縣幫扶工作辦公室批准。幫扶幹部在駐村幫扶期間，只轉黨(團)員組織關係，行政關係、工資關係保留在原單位，各項福利待遇保持不變。
二是做好駐村幫扶幹部的保障工作。這次開展駐村幫扶工作，每名駐村幫扶幹部都要吃住在村，與村兩委班子及民眾共同生活，共同幹事，堅決不允許實行走學制，為了不增加鎮村負擔，各幫扶幹部所在單位要為幫扶幹部駐村開展工作做好後勤保障工作。在出征儀式前，各單位要根據實際情況，給幫扶幹部提供必要的生活用品和交通工具，除駐村幫扶幹部辦公、住宿場所外，一律由幫扶幹部所在單位提前準備好，包括床、被、炊事工具以及生活用品等。同時，各幫扶幹部所在單位要做幫扶幹部的堅強後盾，但也不要頻繁地去看望，以防影響駐村幫扶幹部正常工作，同時給鎮村增加不必要的負擔和麻煩。如果要去，要有針對性地帶資金、帶項目去。
三是做好幫扶工作啟動資金的協調工作。開好頭、起好步，打好全縣幫扶工作的第一仗，年前顯現駐村幫扶工作的初步成效，各幫扶幹部所在單位的支持到位是關鍵所在。這次所幫扶的村都是經濟發展比較緩慢的村，村級集體經濟比較薄弱，幫扶幹部駐村後要開展一系列的工作，需要一定的啟動資金，這筆錢完全由村里出是有相當大困難的，出征儀式後，各幫扶幹部所在單位要迅速行動起來，盡最大努力，調動一切資源，協調啟動資金，積極幫助駐村幫扶幹部改善幫扶村容村貌以及一些基礎設施建設。春節前後，縣裡將組織人員對各幫扶幹部所在單位落實幫扶啟動資金情況進行專門檢查統計，並對統計結果進行通報。
三、加強溝通，切實做好幫扶幹部幫扶鎮村配合協調工作
一要高度重視，全力做好幫扶工作。加快推進農村改革發展，是我們從全局上統籌謀劃、從戰略上全面部署貫徹落實*屆三中全會精神的必然選擇。這次各鎮上報需要幫扶的村基本上都是各鎮排名比較靠後的村，相對來說是各方面比較差的村。但是，這次我們從縣機關選派的駐村幫扶幹部都是經過精挑細選的優秀幹部，目的很明確，就是要通過幫扶，使經濟薄弱村達到有“雙強”班子、有科學規劃、有高效農田、有特色產業、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風的“八有”目標。對於各鎮來說，這是一個難得發展機遇，各鎮要充分利用好這個契機，高度重視，統一思想，把幫扶工作納入全鎮發展的大盤子，要做到同謀劃、同部署、同落實。
二要明確責任，全力提供幫扶保障。各相關鎮要迅速行動起來，及時明確專人協調聯繫幫扶工作，各鎮黨委書記作為第一責任人，分管領導作為具體負責人，要積極落實上級各項政策、做好協調聯絡工作，大力支持駐村幫扶幹部開展幫扶工作，積極為幫扶幹部順利開展工作創造條件，並及時了解本鎮幫扶工作開展情況，確保駐村幫扶工作取得扎紮實實的成效。幫扶工作組組長要列席鎮三套班子會議，及時傳達各項精神指示，當前各鎮分管領導回去後第一要做的事就是向黨委班子匯報會議精神，儘快解決幫扶幹部到鎮村後辦公住宿場所問題，儘可能安排兩人以上集中居住。
三要加強協作，全力推動工作開展。100個幫扶村也要迅速行動起來，下派駐村幫扶幹部必將對你們村的發展起到積極的推動作用，但這不是根本的內因所在，100個幫扶村的“兩委”班子要大力發揚艱苦奮鬥、自力更生的優良傳統，不等、不靠、不要，深刻查找自身存在的問題，深入挖掘本村的發展優勢，大力支持和配合駐村幫扶幹部開展工作，努力從根本上改變本村發展現狀，切切實實讓農民民眾獲得實惠。歲末年初，鎮村環境整治工作是幫扶幹部年前這段時間的主要工作任務之一，也是各鎮村年前所主要抓的工作任務之一。各鎮村要積極配合幫扶幹部做好鎮村環境整治工作，迅速推動駐村幫扶工作的順利開展，尤其是各鎮水利、城建等部門要積極配合好這項工作，讓春節期間農村有一個整潔、文明的環境，讓廣大農民民眾過一個安詳、和諧的春節。
同志們，我堅信，通過你們一年的辛苦工作，你們所駐村的經濟、村貌一定會發生很大的變化，你們一定會完成縣委、縣政府交給你們的光榮任務，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。
最後，祝大家駐村幫扶工作取得圓滿成功!
領導幹部駐村工作會議講話 篇2
同志們：
春節剛過，市委、市政府 召開這次會議 ，主要是對去年工作進行總結表彰，對今年“招商引資年”和“項目推進年”工作進行部署，對機關效能建設 提出要求，希望大家在新的一年裡，以新的精神風貌努力開創各項工作新局面。在此，我代表市委、市政府，向大家拜個晚年，祝大家在新的一年裡工作順利，事業進步!
過去的一年，我市經濟 快速發展 ，社會 全面進步，人民安居樂業，精神文明 建設、政治文明建設和黨的建設取得了新成效，全市上下心齊、氣順、勁足、實幹的局面進一步形成。去年的工作，可以用幾句話概括!
第一，發展快。全市上下深入實施工業立市和借力發展兩大戰略，紮實開展“招商引資年”和“項目推進年”活動 ，克服了非典、限電和多年未遇乾旱的影響，經濟保持了快速增長。工業經濟增勢強勁，規模以上工業產值增長31.8%，銷售收入超億元企業 達26家。接軌上海 和山海協作勢頭良好，招商引資取得重大突破，全年實際到位市外資金45.5億元，其中引進投資億元以上項目22個，已開工建設12個，元立、光宇、嘉禾、凱聖等大項目落戶衢州。項目推進步伐加快，“四個一百”項目全面實施，重點建設項目完成投資48.5億元，超年度計畫的38%。尤為可喜的是，我市實現GDP增14.6%，人均GDP達到1150美元;全社會固定資產投資160億元，增長45.8%;財政總收入達到23.2億元，增長25.6%，為我市新一輪發展創造了條件，奠定了基礎。
第二，變化大。去年，我市城鄉面貌又發生了新的變化。中心城市建設力度進一步加大，舊城改造、西區、衢江新區“三大板塊”整體推進，市區建成區面積擴大到32平方公里。各縣(市)城鎮化步伐加快，經濟強鎮建設、“千村整治、百村示範”工程、康莊工程進展順利，推動了城鄉一體化進程。基礎設施配套建設加快推進，杭金衢高速公路全線貫通，浙贛鐵路衢州段改造工程準備就緒，白水坑水庫、衢州污水處理廠、龍游220KV輸變電工程等順利完成。
第三，亮點多。去年，我市按照統籌城鄉發展的要求，提出換個思路奔小康，以提高農民素質和就業競爭力為重點，加快農村人力資源開發，大力實施“萬名農民素質工程”，全年培訓農民11.7萬人，新增有組織勞務輸出5.54萬人，累計勞務輸出36.53萬人，占全市農村勞動力的31%。中農辦來衢調研後，認為這是新時期 的農民講習所，省委省政府充分肯定了這一做法，並在全省推廣。按照統籌人與自然和諧發展的要求，加快生態資源開發，在全省率先提出了創建生態市目標，成為全國第一個通過生態市規劃綱要論證的市，大力發展生態農業、生態工業、生態城市、生態旅遊，營造了發展新優勢。積極推進信息化，衢州農技110信息服務體系被國家人事部推薦申報“聯合國公共服務獎”。紮實開展雙擁工作，獲得了全國雙擁模範城市稱號。
第四，老百姓得實惠。去年，我市城鄉居民收入繼續保持較快增長，城鎮居民人均可支配收入達到10079元，增長8%;農民人均純收入3980元，增長10.7%，增幅列全省第二。城鄉居民年末儲蓄餘額157.3億元，比年初增25.7億元。全市開展了“創業富民”活動，激發了廣大民眾和經濟主體創新創業的積極性。在全省率先開展了農村社會救助體系建設，農村最低生活 保障、新型農村合作醫療、孤寡老人集中供養、低保對象子女基礎教育 免費入學、失地農民基本生活保障等五項改革穩步推進。實施欠發達鄉鎮奔小康工程，幫助山區、庫區民眾下山異地脫貧。實施農村學校 改水工程，全市近20萬農村師生喝上了“放心水”。把就業再就業工作列為“一把手”工程，深入開展扶貧濟困送溫暖活動，使廣大民眾感受到了社會主義大家庭的溫暖。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導 的結果，是全市黨員幹部 和人民民眾同心同德、和衷共濟、團結拼搏的結果，也凝聚著各縣(市、區)和市級機關各部門廣大幹部的心血和汗水。剛才，我們表彰了一批先進單位和個人，就是其中的代表。藉此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的部門和個人表示熱烈的祝賀!向為衢州發展付出辛勤勞動的各縣(市、區)和市級機關全體同志表示衷心的感謝 !
20xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，推進衢州跨越式發展非常重要的一年。春節前召開的市委四屆十一次全會，在總結去年工作、分析當前形勢、把握髮展階段的基礎上，對新一年工作作了全面部署。全市上下要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀、人才觀、民眾觀，緊緊圍繞培育成為全省新的經濟成長點、與全省同步提前基本實現現代化目標，始終堅持“八個堅持、八個加快”，深入實施工業立市和借力發展兩大戰略，深化市場經濟體制改革，推進城鄉統籌發展，加快人力資源和生態資源開發，大力弘揚衢州精神，加強社會主義政治文明和精神文明建設，把握主動，立足創新，統籌發展，勇於爭先，努力爭取提前完成“十五”計畫，提前實現現代化建設第一步戰略目標。
市級機關在全市現代化建設中處於中樞地位。能否做好新一年工作，鞏固和擴大我市發展的良好勢頭，市級機關全體同志特別是領導幹部，負有十分重要的責任 。在今天的大會上，我著重強調三個問題，希望大家在新的一年裡，在統一認識上有新高度，在狠抓落實上有新成果，在為民務實上有新作為，以表率作用團結全市人民全面建設小康社會，努力開創現代化建設的新局面。
一、在統一認識上有新高度，努力推動衢州新一輪發展。
要做好新一年工作，首先是統一認識。把思想和行動統一到黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議 和省委十一屆五次全會精神上來，把人心和力量 凝聚到落實市委、市政府的決策部署上來。當前，要著重從五個方面統一思想認識!
第一，統一對科學發展觀 的認識。黨的xx屆三中全會從全局和戰略高度，深入分析了國際 國內形勢，對今後一個時期我國改革與發展作出了新的部署，並深刻論述了一系列重要的思想和觀點，把全黨的認識提升到一個新的高度。特別是提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對於提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的目標至關重要。這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則;既是對經濟成長方式轉變提出的新要求，也是對領導方法、行政方式轉變提出的新課題。可以說,這是xx屆三中全會的最大貢獻。對此，我們一定要深刻領會、全面把握，以科學發展觀統攬全局。科學發展觀，是全面的發展觀，必須在加快物質文明建設的同時，加快精神文明、政治文明建設，形成三個文明相互促進、共同發展的格局。科學發展觀，是協調的發展觀，必須統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，做到統籌兼顧、協調推進。科學發展觀，是可持續的發展觀，不僅要尊重經濟規律，還要尊重社會規律和自然規律，堅持速度與質量、結構、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境 相適應，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。科學發展觀，是以人為本的發展觀，必須把人力資源作為重要的戰略資源來開發，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益，作為發展的出發點和歸宿，努力促進人的全面發展。從衢州實際出發，要把科學發展觀落到實處，必須始終堅持“八個堅持、八個加快”，不斷探索促進全面、協調、可持續發展的新途徑，為提前同步實現現代化打下堅實基礎。這幾年，我們堅持走新型工業化道路，大力發展生態經濟，開發農村人力資源，實施萬名農民素質工程，建立農村社會保障制度，開展創業富民活動，創建學習 型城市、文化名市、文明城市、雙擁模範城，都是對科學發展觀的不斷探索和體現。
發展觀與政績觀緊密相關。要落實科學的發展觀，必須樹立正確的政績觀，以科學的發展觀引導正確的政績觀，以正確的政績觀實踐科學的發展觀。要正確看待政績，堅持按客觀規律辦事，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊譁眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績。要科學衡量政績，既要看經濟成長，又要看社會進步;既要狠抓發展，又要關注民生，讓老百姓能享受到改革開放成果，如果民不聊生，發展再快再好又有什麼意義?既要重視顯性政績，又要關注隱性政績，注重為長遠發展夯實基礎，打基礎也是政績。發展觀與人才觀相互聯繫。發展靠人才支撐，靠人才創造。必須樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在於人民民眾之中的人才觀，大力實施人才強市戰略，特別是注重培養企業家和本地各類人才，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面。發展觀與民眾觀內在統一。發展是為了人民民眾，也要相信和依靠人民民眾。必須樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的民眾觀，切實把民眾利益實現好、維護好、發展好。我們要牢固樹立科學的發展觀，正確的政績觀、人才觀、民眾觀，並用以指導我們的行動，不斷把衢州現代化建設的各項事業推向前進。節後市縣黨委中心組學習會要集中安排學習科學發展觀和正確的政績觀、人才觀、民眾觀。
第二，統一對衢州所處發展階段的認識。去年，我市人均GDP突破1000美元，標誌著衢州經濟邁上了一個新的發展平台。國際國內經濟發展經驗表明，人均GDP達到1000美元，是一個重要的戰略起飛點，經濟將進入快速增長階段。在這一階段，工業持續快速增長，城市化進程加快，第三產業比重不斷上升，消費結構和產業結構升級步伐加快，步入大投入、大調整、大發展時期。全省人均GDP從1000到20xx美元，平均用了6年時間。我們測算，只要抓住新一輪發展機遇，保持GDP年均增長12.5%的勢頭，通過5年努力，就能實現這一跨越。為此要爭取做到“三個翻番、四個明顯提高”，即GDP、全社會固定資產投資、財政收入翻番，市場化程度、工業化水平、城市化水平和城鄉居民收入明顯提高。這是對我市實現現代化“三步走”目標的進一步深化、具體化。同時，我們也要清醒地看到，在人均GDP1000-20xx美元這個階段，往往是比較優勢逐漸喪失，產業結構加速調整，社會格局劇烈變動，利益矛盾不斷增加的時期，如果處理不當，也可能造成經濟停滯。我們還要看到，人均GDP1000美元僅相當於1996年全省平均水平，無論是與人均4000美元的杭州、寧波，還是與人均3000美元的紹興，以及與人均20xx美元的金華相比，差距還很大。目前，全省已進入了人均GDP20xx美元向3000美元邁進的新階段，衢州與全省發展的差距仍有拉大的可能。形勢逼人，不進則退。我們既要看到實現新跨越的可能性，堅定發展的信心;又要看到實現新跨越的艱巨性，保持清醒頭腦，迎難而上，經受住各種風浪的考驗。
第三，統一對克服當前困難的認識。我市這幾年發展勢頭很好，對內增強了凝聚力，對外擴大了影響力，幹部民眾對衢州發展的信心很足、期望很高。但在發展中也面臨許多困難和問題，突出表現在經濟快速增長與要素供給瓶頸的矛盾，總量擴張與結構調整的矛盾，社會轉型與各種利益衝突的矛盾，以及行政管理中的體制性障礙。同時，國家巨觀政策作了適度調整，實行了嚴格保護耕地制度，清理整頓開發區，改革出口退稅體制，調控貨幣信貸投放等一系列政策，將對今年經濟走勢產生一定影響。我們要正視困難，積極應對，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，保持良好的發展勢頭。尤其是要高度重視並著力解決電力、土地、資金、供水、人才等生產要素制約。電力方面，預計今年全市最高電力負荷為100萬KW左右，省分配電力指標為50-55萬KW，我市最高電力負荷缺口約為35萬KW，用電量缺口在20億度左右。電力緊缺已成為制約我市經濟發展的主要瓶頸。這方面除了積極向上爭取用電指標，主要靠小水電和企業自備電源，在正常用量前提下電力供應滿足13%增長速度是沒問題的，但用電結構必須調整。土地方面，預計今年全市建設用地4萬畝，其中2.4萬畝是需要省里下達用地指標的，預計省計畫用地指標為3千畝，正常情況下用地指標缺口2.1萬畝。主要藉助擴大土地整理和列入省重點建設供地盤子來解決。資金方面，預計今年全市需要信貸資金100億元左右，本市金融機構可新增貸款50億元，加上外地金融機構對我市貸款20億元，實際信貸資金缺口達30億元左右。將採取向上爭取和盤活存量幾個渠道來解決。供水方面，預計今年全市需水量17.1億立方米，可供水量不超過16億立方米，缺口1.1億立方米，市區工業園區缺水問題將成為新的矛盾。這主要靠加強水資源管理，處理好發電與供水關係，提高水利用率。人才方面，我市專業技術人才少，工業方面的高素質人才缺乏，熟練工人日趨緊缺。要通過大力加強萬名農民素質工程和擴大職業技術教育來解決。此外，還有運力緊張、能源和原材料價格上漲過快等問題，這些都必須引起我們重視。總之，這些困難和問題，從根本上說是前進中出現的，要用發展的眼光來對待解決。困難是壓力，是挑戰，困難中往往也蘊藏著機遇，這種情況下誰能知難而進，誰就勝出一籌，爭得發展先機。對此，我們要未雨綢繆，謀劃在前，工作提前。各級各部門要把解決生產要素瓶頸制約作為當前的突出任務，堅持加快建設速度、加大協調力度、加強需求管理多管齊下，千方百計破解要素供應緊張的難題，努力保持經濟持續健康發展的好勢頭。
第四，統一對實現“兩個提前”目標任務的認識。市委四屆十一次全會提出，今年要力爭提前完成“十五”計畫，提前實現現代化第一步戰略目標。我們通過測算分析，認為實現“兩個提前”目標是完全可能的。一是按照市委市政府確定的20xx年全市經濟社會發展主要調控指標，對照“十五”計畫提出的指標，其中GDP、全社會固定資產投資、財政總收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入等均可在今年提前超額完成，其它一些指標也可以基本完成。二是對照市委四屆九次全會提出的現代化建設“三步走”的第一步目標，即到20xx年全市人均GDP超過1200美元，由工業化初期步入工業化中期，只要今年我市實現GDP增長13%，人均GDP就能達到1330美元，從而提前實現現代化建設的第一步戰略目標。對此，全市上下要堅定信心。春節前，省長呂祖善同志來衢參加市委民主生活會，在充分肯定衢州近年來工作的基礎上，對今後發展提出了新的更高要求，希望我們始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力使衢州成為全省新的經濟成長點。全體機關幹部特別是領導幹部，要緊緊圍繞實現“兩個提前”的目標，進一步統一認識，振奮精神，搶抓機遇，實幹創業，推動衢州新一輪發展，力爭早日成為全省新的經濟成長點。
第五，統一對深化“兩年”的認識。在去年招商引資年、項目推進年取得明顯成效基礎上，市委市政府決定，今年繼續在全市開展招商引資年、項目推進年，這是深入實施工業立市和借力發展兩大戰略、加快培育全省新的經濟成長點的戰略舉措，是調動各方面積極性、營造一流服務環境的必然要求。“兩年”是深入實施兩大戰略的主抓手。工業立市、借力發展關鍵是堅持增量推動，狠抓投入，這其中招商引資是重要途徑，項目推進是重要支撐。我市經濟總量小，經濟主體原始積累有限，加快發展必須堅持增量推動，以大開放帶大投入，促大發展。我市有自然資源、人力資源、生態資源、旅遊資源等優勢，但如果不依託項目，沒有足夠的資本投入，資源優勢就難以轉化為資本優勢。今後五年我市要實現新一輪發展，GDP保持12.5%以上的增長速度，全社會固定資產投資實現翻番，根本的有賴於加大投入，這就是招商引資、項目推進的目的所在。“兩年”是機關幹部熟悉經濟、參與經濟、服務經濟的主載體。招商引資、項目推進不是幾個人、幾個部門的事情，需要群策群力，全社會參與。開展“兩年”，就是營造濃厚的發展氛圍，調動一切積極因素髮展經濟。從去年情況看，廣大機關部門通過參與“兩年”活動，主動介入招商引資和項目推進，為投資者和項目業主搞好服務，增強了大局意識、中心意識，提高了對市場經濟的熟知程度和服務水平。“兩年”是一項打基礎的工作，各級各部門都要把“兩年”作為長期任務，堅持不懈抓下去。
二、在狠抓落實上有新成果，紮實推進招商引資年、項目推進年。
新的一年，是狠抓落實年。完成新一年的任務，要靠一步一個腳印地紮實工作。市委市政府重點工作分工抓落實安排已經公開見報。全市各級各部門要認真按照市委、市政府工作部署，全面推進“八個堅持、八個加快”，在深入實施兩大戰略上邁出新步子，在統籌城鄉發展上有新變化，在加快兩個資源開發上有新進展，在推進改革創新上有新突破，在堅持以人為本、發展文化力上有新成果，在推進依法治市、維護社會穩定上有新舉措，努力實現“兩個提前”目標。
招商引資與項目推進是抓落實的重頭戲。各級各部門都要按照今年招商引資年、項目推進年活動實施方案，紮實推進“兩年”工作。“兩年”的總體要求是：認真貫徹市委四屆十一次全會和市政府四屆十次全體會議精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀、人才觀、民眾觀，圍繞培育成為全省經濟新的增長點、與全省同步提前基本實現現代化目標，深入實施工業立市和借力發展兩大戰略，以更加積極的姿態接軌上海、融入長三角經濟圈，深化山海協作工程，以大開放帶大投入、促大發展，力求招商引資取得新突破，項目推進取得新成果。主要目標是：“四個一百、四個五”和兩個70%：即抓好100個重點建設項目，實施100個投資千萬元以上重點技改項目，落實100個投資千萬元以上的招商引資項目，推進100個重大前期項目;全市重點建設項目投資50億元，企業技改和新上工業項目投入50億元，引進市外投資實際到位50億元，利用外資協定金額5000萬美元。其中，招商引資實際到位資金中，工業項目占70%，山海協作項目占70%。這裡，我就“兩年”強調五點。
(一)“兩年”要緊緊圍繞兩大戰略來展開。
加快工業化進程是我市培育成為全省新的經濟成長點的必由之路，是經濟工作的重中之重。無論是招商引資，還是項目推進，都必須突出主攻工業，千方百計引進工業項目，大力推進工業園區建設，集中抓好重點技改項目實施，不斷加大工業投入，實現總量新擴張。針對當前發展中的要素供給瓶頸，“兩年”要突出配套建設，把配套建設放在項目推進最重要的位置，及早研究確定生產要素配套規劃，綜合考慮並大力實施全市電力、交通、供水、物流等配套建設，具體落實到年度項目盤子，以努力緩解瓶頸制約。“兩年”不僅要引進資金、項目，很重要的還要開拓市場，輸出產品，引進技術、人才、信息等要素，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要堅持接軌上海、融入長三角，主動參與產業分工，承接加工訂單，大力發展配角經濟，搞好配套協作。接軌上海，融入長三角要立足市情，找準自己的優勢和賣點，集中打好生態牌，加強農業、旅遊和勞務對接，使衢州成為上海及長三角的綠色農產品基地、旅遊休閒"後花園"和優質勞務輸出基地。
(二)招商引資要保持強勁勢頭。
當前，由於受生產要素瓶頸制約，招商引資的難度在加大。同時，上海推出了“173”計畫，我省加快發展環杭州灣產業帶，招商引資的競爭進一步加劇。在這種情況下，招商引資的力度不能減，要通過我們的艱苦工作，努力保持招商引資的強勁勢頭。一要發揮比較優勢，增強招商引資吸引力。衢州是全省資源相對豐富地區，人力資源、礦產資源、旅遊資源尤為明顯，我們要充分運用資源優勢，有選擇地開展資源招商，推進資源有序開發和利用。我市化工、機械、建材、金屬製品、造紙、食品加工等產業有較好基礎，且發展勢頭強勁，要立足現有產業基礎，加強產業招商，推進產業集聚，努力做強傳統產業、做優高新產業、做精特色產業，不斷提高招商引資的實效。和省內經濟發達地區相比，我們面臨的生產要素瓶頸制約相對要好一些。拿電來說，現在永康是停四開三，義烏是停三開一，非常嚴峻，而在我們這裡可以基本保證70%的用電量。特別是我市土地和水資源相對寬裕，這是我們招商引資相對有利的條件。二是注重抓大項目和外資項目。去年我市大項目招商取得明顯成效，今年要繼續在大項目上努力，統籌各部門招商力量，聯手推進大項目招商，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、集聚效應強的大項目。對意向項目要緊盯不放，專人跟蹤，組織小分隊重點洽談，以情感人，以誠動商。加強外資招商，特別是東引台資，要搶抓機遇，主動出擊，加強聯絡，邀請客商來衢洽談，促使東引台資取得實際效果，力求吸引外資取得突破。2月份市里將組織赴港澳開展招商推介活動。三是全面推進山海協作。緊緊圍繞“兩個轉移”，率先制訂山海協作規劃，挖掘一批山海協作項目，全面加強與省內發達地區對接，積極參加各種展銷會、洽談會，進一步搭好山海協作平台。狠抓山海協作已簽約項目的服務、督查、落實，提高履約率、到資率、開工率和投產率。與紹興市合作的衢州市山海協作促進中心、與杭州市合作的在杭建設項目等都要加快落實。四是加強組織領導。繼續實行招商引資目標責任制，加大考核力度，進一步營造抓發展的濃厚氛圍。各級領導要切實加強招商引資工作領導，重要項目親自過問，重要客商親自接待，重要問題親自解決。各部門要進一步明確分管領導和專門招商員，抓好招商任務的落實。精心組織招商活動，重點是辦好接軌上海系列活動、孔子文化旅遊節、20xx中國 衢州工業科企合作洽談會等節會，積極參加浙洽會、廈交會、義博會等經貿活動，廣攬信息、廣辟資源、廣邀客商、廣交朋友。
(三)項目推進要加大力度。
堅持經濟工作項目化，進一步樹立抓項目就是抓機遇、抓投入、抓發展的意識，不斷提高項目工作的自覺性和水平。一是抓規劃。規劃出項目，沒有規劃項目就是無源之水、無米之炊;項目是支撐，沒有項目規劃就是紙上談兵、畫餅充飢。規劃要體現超前，特別是基礎設施等要素配套規劃，不能滿足於與經濟發展同步，否則就會造成被動，影響發展。當務之急是參與制定和實施我省金衢麗產業帶規劃，率先編制好山海協作規劃。二是抓培訓。在全市組織實施好項目員、招商員、聯絡員培訓，幫助掌握有關政策、業務知識，熟悉工作程式，適應各方面要求，建設一支過得硬的項目員、招商員、聯絡員隊伍。三是抓前期。各級各部門都要把前期工作作為項目工作的重點來抓，善於發現項目、培育項目、捆綁項目，抓好項目包裝和策劃，增強項目吸引力。要敢想敢為，圍繞加快工業化、城市化、農業產業化、信息化和生態市建設，結合國家、省有關政策，抓好一批重大探討性項目的前期工作，加快項目庫建設，同時抓緊項目報批工作，報批環節也是前期工作。四是抓實施。對在建項目要加快進度，儘早投產達產。特別是元立、光宇、矽峰、嘉禾等一批大項目，各級各部門要高度關注項目建設進度，及時協調處理好建設中出現的問題和矛盾，促其早建成、早投產、早出效益。五是抓重點。立足全局，統籌安排，全力抓好一批事關我市經濟社會長遠發展的項目、一批為工業園區配套的基礎設施項目和一批改善農民生產生活條件的項目，500千伏九龍輸變電工程、衢南高速、杭新景高速龍游支線、龍麗高速公路、浙贛鐵路衢州更改線等項目要在年內開工，九景衢鐵路、龍游火力發電廠等重大項目的前期工作要儘量往前趕，千萬農民飲用水工程、鄉村康莊工程和千村整治、百村示範工程等都要儘快實施，確保到位。
(四)工業園區建設要提速提升。
工業園區是“兩年”的主平台。工業園區要積極對待，把清理整頓作為促進園區健康發展的有利時機，堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效率管理，力爭在集聚企業、項目推進和投入產出等方面取得新成果。全年工業園區基礎設施投入要達到10億元，新開發土地10平方公里，園區工業產值在全部工業中的占比提高5個百分點，應交稅金增長15%。一是基礎建設要提速。堅持規劃抓起，基礎先行，加快基礎設施配套，抓緊前期土地平整和設施配套，爭取招商引資主動權，使項目招得進，早落地。著力突破瓶頸制約，在資金調度、電力供應、土地儲備等方面對工業園區進行最佳化配置，力保園區需求。二是在建項目要加快。園區在建項目要加大推進力度，及時協調解決項目建設中的問題，提高入園企業項目的資金到位率、項目開工率、建成投產率、投入產出率。三是園區功能要提升。按照園區整頓和長遠發展的要求，抓緊進行規劃整合，相對集中布局，形成規模，營造特色，提升品位，集中力量做大做強。提高入園項目的投資密度，每畝投資密度不得低於65萬元，切實節約用地，嚴防圈地。四是園區力量要加強。市里將專門召開工業園區工作會議。市縣都要抽調一批後備年輕幹部到園區掛職，並形成制度。開發區的力量要往一線壓，工作重心下移，進一步為項目建設提供優質服務。計委、經委、招商局等部門要更緊密介入開發區工作，集中力量支持配合開發區工作，進一步創新運行機制和服務方式，努力把開發區建成商務成本的窪地、政府服務的高地、投資創業的寶地。
(五)創業環境要爭創一流。
環境就是競爭力。良好的創業環境是“兩年”能否取得成效的根本保障。全市上下要進一步統一思想，提高認識，集中各方面資源，調動一切力量，狠抓軟環境建設，努力營造一流的衢州速度、一流的衢州效率，一流的衢州環境。繼續深化行政審批制度改革，實行審批減項、放權、授權三管齊下，促進審批許可權下放、工作力量下移。在各級行政服務中心、開發區以及市高新技術園區、西區實行行政審批事項一審一核制，減少審批環節，明確審批責任，提高運行效率。《浙江省民間投資登記備案管理辦法》已經出台，要結合省里要求積極推行。進一步完善創業綠卡制度，擴大綠卡企業範圍，為企業發展設立防護牆。堅持發揚“四通”精神，只要有利於發展就要敢於變通辦事。強調變通，主要是針對按部就班，不是可以亂來，也要講規範、走程式。嚴格控制各類檢查活動，有效遏制亂檢查、亂罰款問題，進一步減輕企業負擔。完善項目服務聯繫制度，重大項目都要實行領導聯繫責任制。對投資千萬元以上項目設立聯絡員，億元以上的項目配備專門工作班子。市委市政府決定，在全市組織實施創業素質工程，按照企業家、高級經理人員、科技人員、新辦個私業主、技術藍領等五個層面開展素質培訓，全面提升創業者的綜合素質，促進我市民營經濟創業發展，這項工作要在2月份啟動。各級黨政領導要切實把“兩年”作為一把手工程，確保認識到位、責任到位、精力到位。要按季度排出計畫抓落實，特別是狠抓項目招商、項目前期和重點建設、園區建設，近期抓一批新開工項目。進一步加大宣傳發動力度，在全社會形成關心、參與、支持招商引資和項目推進的良好局面。
三、在為民務實上有新作為，大力加強機關效能建設。
市級機關是全市現代化建設的參謀部、指揮部和作戰部，地位作用十分重要。完成新一年我市改革發展的目標任務，需要市級機關全體幹部共同努力，發揮引導和表率作用。市委市政府決定，今年要在全市各級加強機關效能建設，這次會議也是動員會。市級機關要以此為契機，按照提出的“為民、務實、清廉”的總要求，大力加強機關效能建設，不斷提高自身政治、思想和業務素質，改進機關作風，提高機關工作效率和服務水平，增強隊伍的戰鬥力。
為民，要求我們堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要正確看待和運用手中權力，用人民賦予的權力服務於人民、造福於人民，絕不以權謀私;要密切與人民民眾的血肉聯繫，心裡裝著民眾，凡事想著民眾，工作依靠民眾，一切為了民眾，絕不脫離民眾;要始終把人民民眾的利益放在首位，牢記民眾利益無小事，努力把民眾的利益實現好、維護好、發展好，絕不與民爭利。
務實，要求我們堅持實事求是，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，重實際、辦實事、求實效。既要勇於探索、善於創新，創造性地開展工作，又要腳踏實地，埋頭苦幹，敢於觸及矛盾，勇於解決問題，尤其要研究解決衢州改革發展穩定中的重大問題、民眾生產生活中的緊迫問題和黨的建設中的突出問題，扎紮實實地做好各項工作，經得起民眾、實踐和歷史 的檢驗。
清廉，要求我們嚴於律已，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣。各級幹部特別是領導幹部要增強反腐倡廉的自覺性，築牢思想道德和黨紀國法兩道防線，慎小事，拘小節，切實做到拒腐蝕、永不沾。
機關作風是黨風的重要體現，機關作風建設是黨的建設的重要內容。近年來，各級黨政機關通過開展創業富民活動，創建學習型機關，組織機關幹部深入基層蹲點調研，為企業解難題辦實事等，轉變了機關作風，得到了民眾歡迎。剛才，對去年"滿意不滿意單位"評選結果進行了通報。評選結果表明，廣大幹部民眾對市直機關作風是肯定的，絕大多數單位滿意度都比較好，92個單位總體滿意度為81.44%。市級機關要高度重視這次評選活動中提上來的意見和建議，從民眾滿意的地方做起，從民眾不滿意的地方改起，查找不足，找準原因，立說立改，並舉一反三，推動機關作風的進一步轉變。
根據全省的總體部署，結合我市實際，當前機關效能建設要重點在“七少七多”上下功夫：一是少應酬，多學習。現在，有些機關幹部，熱衷於打“紅五”、泡茶吧、吃吃喝喝、不務正事。過多的應酬，浪費了時間，荒費了學習，影響了工作，損害了機關形象。廣大機關幹部尤其是領導幹部要從應酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用於學習。許多經濟主體反映，不少機關幹部服務企業的能力不強，有的一問三不知，有的態度雖好，但解決不了實際問題。機關幹部的能力素質已成為影響行政效能的突出問題。選擇學習就是選擇進步。各部門要以創建學習型機關為載體，廣泛開展學習日、學習論壇、讀書活動，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立機關幹部經常性學習教育制度。廣大機關幹部都要勤於學習，終身學習。學習要有正確的動機，不能單為文憑，要重在提高思想道德素質、理論政策水平、科學文化水平和工作創新能力。學習的目的全在於運用，要著眼於馬克思主義的運用，著眼於對現實問題的理論思考，著眼於新的實踐和發展，切實解決實際問題。要運用科學的學習方法，善於思考，善於總結，使學習富有成效。學習不在“一時”更在“一世”，要持之以恆，活到老、學到老、改造到老。二是少空談，多實幹。現在，有些部門和幹部作風漂浮、華而不實的問題仍然存在。以會議落實會議，以檔案落實檔案，滿足於一般性布置，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜒點水，不少工作在一片落實聲中落了空。空談誤國，實幹興邦。不管藍圖描繪得多么美好，措施制訂得多么完善，思路多么清晰，如果不能落到實處，就等於一句空話。今年，抓落實要著力在"三個減少、三個加強"上取得新進展。"三個減少"就是要減少事務性活動，減少一般性會議，減少領導活動的報導，把主要精力用於狠抓工作的落實上。"三個加強"就是要加強調查研究，深入基層，深入民眾，深入一線抓落實;加強工作責任制，保證任務到人、目標到崗、責任到位;加強工作督查，對抓落實不力的單位、作風不正的幹部要嚴肅批評，促其整改。三是少坐班，多下鄉。始終保持同人民民眾的血肉聯繫，是機關作風建設的根本。廣大機關幹部必須從辦公室走出來，到農村去，到企業去，到基層民眾中去，深入調查研究，了解真實情況。縣處級以上幹部每年要保證兩個月以上時間開展調研，並自己動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。對民眾提出和反映的問題，必須滿腔熱情地加以處理，切實幫助解決，絕不能漠然置之，更不能粗暴對待，激化矛盾。到基層去，要有眼睛向下的決心和精神，既要“身入”，又要“心入”。近幾年，我們連續開展了幹部“駐村蹲點”、“四訪四送”等活動，各級幹部下農村，與農民民眾同吃同住，交朋友，拉家常，了解了許多第一手材料，解決了一批民眾關心的熱點、難點問題，深受民眾好評，這種做法要繼續堅持。市委決定，從市縣鄉三級機關挑選2500餘名黨員幹部下農村，基本實現全市每個行政村都派駐一位農村工作指導員，這項工作要在今年上半年啟動。要堅持市領導聯繫“六個一”、下訪民眾、與基層黨員約談等制度，深入開展“萬名黨員社區共建”活動，努力解決基層和民眾的實際困難，以改進工作作風的實際行動取信於民。四是少說“不”，多說“行”。現在市級機關部門的服務意識已有明顯增強，但仍有經濟主體反映，有些職能部門在執行政策上墨守成規，言必問典，行必有據，照搬照抄上級檔案。一些部門的科長、辦事員，以“不求有功，但求無過”、“按規定辦事誰也拿我沒辦法”的態度對待工作，“中梗阻”現象仍有發生。民眾還是覺得辦事環節多、手續繁、節奏慢，認為“門難進、臉難看、話難聽”有所好轉，但“事難辦”依然存在。對此，市級機關部門都要進行反思，堅持弘揚“四通”精神，少說“不”，多說“行”。要做好上級政策與本地實際結合的文章，創造性地開展工作，這樣政策才能發揮應有的威力。過去我們說放開民眾手腳，往往象孫悟空劃了一個圈，局限在圈內活動;再進一步，也只是把圈子慢慢放大了一些;現在，要把人和圈倒過來，人在圈外，除了那個圈不能進去，圈外可以自由活動。要做到“四通”，首先是要想通。要充分尊重民眾的首創精神，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，充分發揮好民眾的積極性、創造性。正確處理“為”與“不為”的尺度，轉變職能和角色，由過去要基層、民眾怎么做，轉變為基層、民眾需要我們怎么做，我們就怎么做。凡市場能辦的事大膽讓市場去辦，凡基層能做的事大膽讓基層去做，凡民眾能幹的事大膽讓民眾去乾。五是少迴避，多挑擔。現在有些單位和領導幹部中，放棄原則，息事寧人，軟弱渙散的狀況還不同程度地存在。有的甘當“太平官”，不敢做得罪人的事，不願做挑擔子的事，不想做擔風險的事，向上級反映情況報喜多，當著領導的面“擁護”多，同志之間恭維多，遇到矛盾繞道多;有的奉行“好人主義”，多栽花、少種刺，恪守留著人情好辦事，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止，該主持公道的不主持，該明斷是非的不明斷。領導幹部不能負責任，說到底是怕丟選票，怕丟“烏紗帽”。如果這種風氣盛行，我們黨就會喪失生機和活力，社會就會喪失公正和正義，工作就難以真正落到實處。作為領導幹部都要丟掉私心雜念，放開個人得失，有敢當“黑臉”的勇氣，敢於“豁出去”的氣概，敢丟“選票”的思想準備。對班子內部的不良現象以及幹部身上的缺點錯誤，要敢於站出來，開展正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的、公正的而不是偏袒的批評和自我批評;對工作中的失誤，也要敢於承擔責任，努力彌補。我們都要講真理不講面子、講原則不講關係、講黨性不講私情。只要出以公心，市委就會支持你，民眾就會擁護你。我們要進一步形成鼓勵幹事的、批評混事的、處理搗蛋的、懲處腐敗的良好風氣。各部門都要增強全局意識，確保政令暢通。工作中要多商量溝通，少相互指責;多承擔責任，少推諉扯皮;多配合支持，少互相拆台，更不能故意刁難，從中作梗，以進一步形成抓發展的強大合力。
六是少謀人，多謀事。要看到，我們的幹部絕大部分有強烈的事業心，工作勤勤懇懇、兢兢業業。但也有少數同志主要精力沒有放在謀事上，而放在謀人上，熱衷於搞團團伙伙，編“關係網”，甚至“跑官要官”。有進取心固然是件好事，但要認真幹事業，不能一心想做官、圖升職。當幹部是一種權力，更是一種義務、一種責任。要立志幹事業，不要立志做大官。應當看到，我們走上現在的領導崗位 ，完全是組織的培養、組織的安排、組織的關心。我們一定要在崗位上多為衢州的發展出力，多為民眾的幸福 出力，千萬不要這山望著那山高，當了皇帝想成仙。在一個崗位上工作沒有幾年，就想到更高的位子。這種“謀官”的心理，導致有的人心裡老是不平衡，頭腦越來越空虛，精神越來越痛苦。明年市級班子要換屆，各級幹部尤其要安心本職工作，做到思想不松、工作不亂、發展力度不減。在哪個崗位上工作，擔任什麼職務，這是組織上考慮的事情。只要踏踏實實工作，組織就會給予肯定，優秀的就會給予提拔。我們絕不讓埋頭苦幹、不事張揚的人吃虧，也絕不讓只謀人、不謀事的人得利。
七是少享樂，多奉獻。當前，確有少數幹部受到了享樂主義的侵蝕，表現在精神狀態上，不是奮發向上，而是貪圖安逸，不思進取;在價值取向上，一切以個人為中心，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷;在工作態度上，怕苦怕累，逃避責任，迴避矛盾;在公務活動中，講排場、比闊氣、鋪張浪費;在生活方式上，沉湎於燈紅酒綠。一些部門特權思想嚴重，依仗其壟斷特權，對企業進行高價服務和亂收費，“三亂”和“吃拿卡要”現象仍然存在。民眾對此深惡痛絕，嚴重損害了黨群、幹群關係。 歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。機關幹部的生活作風絕不是小事。程維高、王懷忠等人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。我們都要明白一個道理：薪水如泉水，雖然不多，但可終身受用;非法謀取的是肥水，肥水如洪水，雖然多，但非常危險。明白泉水與洪水這個道理，心中就會清氣常留。在廉政問題上，領導幹部一定要時刻牢記“兩個務必”，自重、自省、自警、自勵。最近，在中紀委三次全會上對推進反腐倡廉工作進行了強調，中紀委公布了今年反腐倡廉的六大措施。我們要嚴格落實這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止享樂主義思想的膨脹，防止以權謀私行為的發生，防止在腐敗問題上中彈落馬。對腐敗分子，發現一個要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。
機關作風建設是一項系統 工程，需要全市各級各部門積極參與，需要廣大機關幹部共同努力。市直機關工委要牽頭負責集中抓，切實加強組織協調。各部門都要對照“七少七多”進行自查，有的放矢地開展整改，解決存在的突出問題，推動機關效能建設上新水平。一個地方幹部作風好不好，風氣正不正，形象好不好，靠班子帶，靠班長帶。我作為市委的班長，一定以身作則，並切實負起帶好隊伍的責任。我們一定要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，在統一認識上有新高度，在狠抓落實上有新成果，在為民務實上有新作為，為實現衢州跨越式發展、與全省同步提前基本實現現代化作出新的貢獻!
領導幹部駐村工作會議講話 篇3
同志們：
新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級幹部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統一思想，提振精神，勇於擔當，競進有為，為實現十三五良好開局而努力奮鬥。
剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設“四化”協調發展示範區旗幟，堅持生態優先、市場引領、民生為重，圍繞“經濟穩定增長、項目攻堅提速、生態量增質優、民生持續改善、社會和諧穩定、黨建全面加強”六大目標，突出發展和民生兩大永恆主題，堅持以“精神經濟學”升騰發展氣場、以創新創業提質增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經濟發展、產業升級、城鄉一體、生態文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰，實現了一個穩中求進的增長局面，創造了一種逆境突破的發展態勢，提升了一批優勢明顯的特色產業，推進了一批事關長遠的重大項目，實施了一批關乎民生的好事實事，經濟社會實現了競進發展。全年實現生產總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。
收穫伴隨艱辛，成功凝結智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全縣廣大幹部民眾團結一心、奮力拚搏的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰線的廣大幹部民眾，特別是基層一線的廣大村(社區)幹部，向所有關心、支持、參與房縣建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!藉此機會，我講四點意見：
一、適應新常態，搶抓新機遇，進一步堅定加快發展的信心和決心
科學研判形勢，是做好經濟工作的重要前提。只有以戰略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發展，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握髮展主動權，爭取更大的發展成效。
一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經濟工作會議明確提出，推進供給側結構性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經濟形勢後，選擇的經濟治理藥方，將引領“十三五”時期的各項工作。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優質供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，滿足廣大民眾需要，促進經濟社會持續健康發展。當前，我縣去產能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生機率上升，這是全國乃至全球結構調整逐步深化，帶來需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式等大幅度調整的結果，是不以人的意志為轉移的結構性問題，可以說供給側結構性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關。我們必須緊扣去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，以供需協同發力、深化改革持續最佳化產業結構，以創新投融資機制放大資源資產效益，以簡政放權降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，儘量不走彎路、少留遺憾，為轉型發展、率先小康贏得先機和時間。
二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善於發現、利用和把握機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化區間調控、定向調控、相機調控，加大基礎設施、公共服務、生態環保、民生改善等領域投資，加大國家限制開發區生態補償力度，有利於我們爭取更多的項目資金;二是脫貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區水電路氣網等基礎設施建設，不斷提高基本公共服務水平，配套政策、項目資金陸續下達，有利於我們補齊建設欠賬、縮小發展差距、拓寬發展空間;三是對口協作深入實施，合作領域不斷拓展，有利於優勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰略的深入實施，有利於我們藉機發力，推進融合發展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺餘力爭項目、爭資金，切實把機遇轉化成真金白銀、建設成果，為加快發展奠定堅實基礎。
三要應對挑戰，強勢突圍。作為山區貧困縣，通過多年持續打基礎、管長遠，雖然經濟社會取得了長足發展，但總量不大、發展不快、結構不優、動力不強仍是最大現實，面臨著三大壓力。一是轉型發展壓力加大。傳統產業比重較大，新舊增長動力接續不力，龍頭企業不多，科技品牌支撐不夠，產品大多處於賣原料或初始加工階段，生產集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場占有率不高，離優質優價還有較大差距。實體經濟困難持續加大，投資增速回落明顯，產業型、支撐型大項目不多。作為國家主體功能區試點，土地、環保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優質稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現。二是區域競爭壓力加大。周邊地區你追我趕、競相發展，竹山憑藉水電產業財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區融入十堰發展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬人，越往後脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現有扶貧成果難度較大，扶貧開發投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現象嚴重，還有不少對象介於貧困戶和非貧困戶之間，未納入扶持範圍，極易產生新的貧困。我們必須積極應對這些挑戰，變被動為主動，變壓力為動力，衝破重重困難險阻，堅決打贏轉型跨越發展的攻堅戰。
同志們，新常態、新機遇、新挑戰，實現“十三五”宏偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優勢、引領新常態，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，準確把握去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，全面落實巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、民眾感、規矩感，在經濟發展方面更加注重提高質量效益，在穩定增長方面更加注重供給側結構性改革，在政策制定方面更加注重引導市場行為和社會心理預期，在結構調整方面更加注重加減乘除並舉，在城鎮建設方面更加注重以人為本，在區域發展方面更加注重協調均衡，在生態文明方面更加注重綠色生產消費方式，在改善民生方面更加注重特殊困難群體，在資源配置方面更加注重市場決定性作用，在開放協作方面更加注重優勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經濟社會競進發展、轉型發展。
二、奮力打好七大戰役，確保“十三五”首戰必勝
20xx年，是“十三五”規劃的開局年、結構性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰略布局、省委“三維綱要”、市委“外修生態、內修人文”方略為基本遵循，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅遊活縣，以脫貧攻堅為統攬，以綠色發展為主線，以項目建設為抓手，以構建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅、產業發展、城鄉統籌、生態文明、項目招商、民生改善、深化改革七大戰役，努力開創“四化”協調發展示範區建設新局面。
今年的工作重點是“四大任務、十大工程”：
四大任務：精準扶貧、縣域經濟發展、生態文明建設、全面從嚴治黨治政。
十大工程：
1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脫貧銷號;
2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合併村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;
3.完成環城東路、西安路、唐城路、詩經南路、吉甫路二期5條城區路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設半島灣大橋、唐城大橋;
4.推進新一輪竹房城鎮帶“一城八鎮”建設，加快10個美麗鄉村片區、20個生態家園和30個宜居村莊建設;
5.加快方家畈水庫建設，完成高梘、曉陽生態河堤治理;
6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發電，神農本草、葵花葯業、武當動物技改擴能，神農綠谷農產品深加工、禾益農業產業園、忠和酒業等項目;
7.加快“一街一村”、岩屋溝、掛榜岩景區建設，啟動廬陵王城、天悅溫泉二期開發項目;
8.推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材交易大市場等九大市場建設;
9.建設思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;
10.完成城市棚戶區、農村危房改造6500套。
(一)圍繞補齊短板，打好脫貧攻堅第一戰。脫貧攻堅是當前全縣最艱巨、最緊迫的政治工程、發展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，紮實推進“三大戰略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脫貧銷號。
1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局。縣精準扶貧作戰指揮部要搞好統籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉協調、工作高效。縣級領導要靠前指揮、率先示範，做到聯繫鄉鎮扶貧工作底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，確保駐點鎮、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑項目、爭資金，圍繞宣傳政策、結對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發展致富“六大任務”，堅持進村入戶、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脫貧“七個做到”，確保貧困村、貧困戶實現“八有”目標。各鄉鎮黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脫貧規劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務，會同駐村工作隊制定好本村脫貧規劃和貧困戶脫貧計畫，抓好脫貧項目實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶脫貧、村出列。要充分發揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和幹部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的幹部要優先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。
2.著力推進產業扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(鎮)村大膽探索、積極實踐，在產業扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現在：有的等靠要思想嚴重，不願動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧後，怕擔風險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕里子，幫扶措施不切實際。我們必須把產業作為精準扶貧的關鍵，圍繞八大產業片區規劃布局和69個精準扶貧綜合示範村建設重點，大力推廣“三金”連結、園區+、統分經營、四包、直通車、“雙帶”等產業扶貧六大模式，著力打造產業扶貧示範片區、示範村，完成產業扶貧4000戶1萬人。積極開展旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經濟，促使貧困戶多渠道增收。對建檔立卡、有發展能力、有發展意願的產業扶貧戶，每戶以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產業發展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。
3.著力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態型、民俗古寨旅遊型、插花安置鄉土型、五統四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮創業型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶1萬人。對生態較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然布局，依山傍水改造安置;對景區或適合發展旅遊的區域，區別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農村建設得更像農村;結合竹房城鎮帶、美麗鄉村建設，加快中心鎮、中心村建設，輻射帶動邊遠地區人口進城進鎮;對“一方水土養不活一方人”的貧困區域，堅持“五統四靠”，即統一規劃、統一建設、統一標準、統一風格、統一配套，靠近中心村、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區，實行整鄉整村搬遷;對常年在縣城打工、經商、陪讀的農戶，通過購買保障性住房予以安置;對區位條件、資源特色、產業基礎較好的貧困村，體現基礎配套、地方風貌、經濟實用，建設功能齊全的搬遷小區;對居住在庫區、滑坡體等地質災害易發頻發的民眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎設施相對便捷的區域;引導搬遷對象通過投親靠友等方式離鄉進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與民眾意願，防止“一刀切”;把握好統籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規劃與單體設計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示範樣板。
4.著力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最後一道屏障。剛才，慧彬主席已經宣讀了大保障政策，民政、衛計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉鎮要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應保盡保，有序提高低保標準，統一農村集中、分散供養五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難群體基本生活;在醫療衛計保障方面，要落實好門診大病醫療、住院醫療和大病保險報銷政策，建立大額醫療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困戶子女學前、義務、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業技能、農村實用技術培訓和創業培訓，要認真落實貧困戶養老保險、“雨露計畫”、婦聯幫扶、殘聯幫扶等保障政策。
(二)圍繞創新發展，打好產業升級融合戰。產業融合是促進轉型發展的重要途徑，必須順應新一輪科技革命和產業變革浪潮，推動一二三產業融合發展，加快構建現代產業體系。
1.著力推進工業“倍增計畫”。堅持“工業強縣”戰略不動搖，著力最佳化存量、做大增量、調減餘量，力爭全年新增億元企業6家、規模企業4家，實現規上工業增加值23億元。要引入新理念、厚植新優勢，推動生物醫藥、農產品加工、食品飲料等優勢產業規模化、品牌化，紡織產業精品化、高端化，汽配產業成套化、智慧型化，建材產業新型化、鏈條化，加快產業轉型升級。要發揮市場決定性作用，紮實開展“萬名幹部進萬企、創優服務穩增長”活動，對市場前景好、產品有銷路、資金鍊暫時有困難的企業，相關部門要積極協調解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業渡過難關;對水泥、汽配等傳統產業，要對接“網際網路+”行動，引導企業提升品質、打造品牌;強力推進去庫存、去產能，對“三高一低”、長期虧損的“殭屍企業”，不抱殘守缺，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現騰籠換鳥、市場出清。
2.大力發展高效生態農業。堅持用工業化理念謀劃農業，著力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。整合涉農項目資金，因地制宜打造核心片區、專業鄉鎮、專業村，力爭新發展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩定發展菸葉5萬畝，出欄山羊55萬隻，養殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉和農村土地流轉，大力培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和行銷經紀人，力爭新增市級龍頭企業5家，新發展農民專業合作社30家、家庭農場20家、專業大戶200戶，創建國家級示範社2家。推進農產品質量安全示範縣建設，加大農業科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業開展GAP、GMP認證，完善農產品質量安全體系，做好產品檢測、質量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農產品優質優價。
3.提檔升級現代服務業。堅持消費引領、服務驅動，拓寬消費領域，挖掘消費潛力，把第三產業培育成新的增長極。以創建全省旅遊標準化示範縣為抓手，全方位推進武房神旅遊一體化，加快一街一村、岩屋溝、掛榜岩等景區景點建設，實施天悅溫泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅遊項目，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待遊客450萬人次，實現旅遊綜合收入25億元。以創建全國電子商務示範縣為抓手，進一步最佳化商貿網點布局，推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材市場等建設，加大網際網路、電商物流企業引進力度，健全地產品網路銷售體系，實現有形市場和無形市場互融發展。大力培育文化體育、健康養老、法律金融、教育培訓等生活性服務業，積極發展融資租賃、售後服務、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，促進消費結構升級，拉動經濟成長。
(三)圍繞協調發展，打好城鄉統籌整體戰。城鎮既是經濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉協調發展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業的山水園林城市。
1.認真謀劃城鄉發展座標。要創新規劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構、知名專家，重點編制老城棚戶區改造、南寧路2個片區修建性詳細規劃，推進16個專項規劃，完成城區、鄉鎮集鎮控制性詳細規劃。推動“多規合一”，嚴格落實規劃“四審”制度，強化“四區五線”管理，維護規劃剛性約束。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀”要求，推進產城融合、以業興城，形成以縣城為主體、重點鎮為支撐、小集鎮為依託、中心村為基礎的多元發展格局。結合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮設計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉愁。
2.努力提升城鄉建設品位。要加快實施城市重點工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經大道、唐城路，架設唐城大橋、半島灣大橋;鋪設排污管網10公里，建成垃圾轉運站10個;繼續實施綠化亮化工程，完成城區沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮帶、美麗鄉村、生態家園和宜居村莊建設，推進產業集聚、人口集中。要用市場的辦法經營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎設施建設，推動城市資產從公共財產向可經營性資產轉變、城市建設從社會公益事業向資本經營轉變、政府部門從出資者向經營者轉變，實現以城建城、以城養城。
3.不斷創優城鄉管理水平。加快完成城管執法體制改革後續工作，改變多頭執法、選擇執法局面，形成“聯動、聯崗、聯勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協同機制，做到協同執法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現共治共管、共建共享。深入開展城鄉生活垃圾治理，建立戶收集、村轉運、鎮處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村問題，扭轉髒亂差現象，打造整潔有序環境。
(四)圍繞綠色發展，打好生態文明鞏固戰。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現生態文明建設與經濟社會發展雙贏。
1.加強生態建設。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領域專項治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態脆弱區、薄弱區實現應綠盡綠。
2.發展生態產業。堅持生態產業化、產業生態化，切實把生態優勢轉化為經濟優勢，實現資源高效循環開發利用與資源環境保護協調共進。要以“八大產業”為重點，加快優質高效生態農業和林下經濟發展，打造綠色農產品生產基地;以生物醫藥、農產品加工為重點，大力發展生態工業，建設鄂西北生態工業中心;以生態文化旅遊為重點，大力發展山水觀光、休閒體驗、健康養生等產業，建設生態文化旅遊健康城。
3.強化生態保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤污染控制治理力度，確保空氣品質優良率、飲用水源地水質達標率98%以上。推進工業、建築、交通等領域節能工作，堅決淘汰落後產能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環境保護、耕地保護和節約節水等制度，健全聯合執法機制，杜絕亂砍濫伐、違法征占、非法獵捕等現象發生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環保、節儉、健康的生活方式成為自覺行動。
(五)圍繞開放發展，打好項目招商攻堅戰。項目是經濟發展的強力引擎，招商是借力發展的重要手段。今年，我們將紮實開展“項目建設年”活動，開工建設83個1000萬元以上重大項目，不斷夯實發展“底盤”。
1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產業方向，完善項目規劃，做實前期工作，推動上級政策項目化、具體化，爭取一批打基礎、補短板、增後勁、惠民生的投資項目擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農田水利、道路交通、產業發展、城鄉建設、電力通訊、國土整治、生態環保、公共服務、竹房城鎮帶等十大領域，全力以赴爭取項目，力爭全年向上爭取項目200個，到位資金30億元以上。
2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內，重獎招商引資有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾幹事創業的良好氛圍。圍繞轉型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區，招引一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目;圍繞特色產業抓招商，招引一批生物醫藥、農產品加工、生態農業、觀光旅遊等項目;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創團隊、校企合作轉化的科技成果，招引一批產業鏈前端、價值鏈高端的項目;圍繞新興業態抓招商，招引一批健康養老、電子商務、金融服務等項目;圍繞品牌抓招商，結合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優勢，招引一批旅遊開發、特色種養項目，力爭全年引進過億元項目20個，到位資金53億元。
3.全力以赴推進一批。實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產業、交通、城建、水利、扶貧項目，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立項目資金整合平台，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大項目資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優先將土地、資金、資源等要素向重點項目傾斜，破解項目建設難題。要強化項目督導考核，明確項目推進時間表、路線圖，定期通報項目進展情況，加快項目推進速度。
(六)圍繞共享發展，打好民生改善持久戰。民生改善直接關係人民民眾的切身利益，要念好衣食住行、業教保醫“八字經”，讓改革發展的紅利更多惠及百姓。
1.推進保障共建。加大就業培訓力度，做好與用工企業對接工作，新增城鎮就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導民眾參保續保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉居民養老保險參保率95%以上、新農合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶區、農村危房6500套，擴大住房補貼發放範圍，提升住房公積金使用率，實現住有所居。
2.推進服務共享。科學調整中國小布局，完成天明國小、軍店國小二期，因地制宜設定幼稚園和村級教學點，全面實施中國小標準化建設和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉鎮辦學條件。改善基層醫療衛生條件，加強基層醫療隊伍建設，實現小病不出村、大病不出鎮。要構建縣鄉村公共文化服務體系，實施“村村響、戶戶通、寬頻鄉村”工程，啟動沿河親水岸線腳踏車騎行系統建設，開展豐富多彩的文體活動，滿足民眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發揚光大詩經文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經濟社會發展注入強大正能量。
3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設，完善城鄉社會治安防控體系，推進格線化管理，鐵腕、鐵面、鐵規、鐵心抓好安全生產和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時回應解決民眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養。
(七)圍繞簡政放權，打好深化改革突圍戰。深化改革是推動發展的內在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發展桎梏，最佳化發展環境，激發市場活力，推動創業創新。
1.持續最佳化發展環境。要加大簡政放權力度，大力實行網上審批、並聯審批和容缺審批，做到一個視窗對外、一站式服務、一次性告知、保姆式服務。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監督，清單外的收費項目要一律禁止，清單內的收費項目要逐步減少和規範。要進一步樹立“產業第一、企業家老大”理念，積極開展“送政策、送服務、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務不擾民，切實解決企業發展中的實際問題。
2.深入推進各項改革。推進機關事業單位改革，完成政府機構、公務用車、事業單位分類改革。深化收入分配製度改革，落實職級並行、職稱改革。推進縣級公立醫院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實戶籍制度改革，全面推行居住證制度。穩步實施農村改革，全面推進集體土地承包經營權確權登記頒證，探索集體經營性建設用地、林權入市，鼓勵發展家庭農(林)場、股份合作農(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務、基礎設施等領域，實現風險共擔、利益共享。
3.積極鼓勵創業創新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低準入門檻，出台創業優惠政策，完善創業貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業。建立孵化平台、科技平台和融資平台，鼓勵創業者進行商業模式創新、技術創新和產品創新。倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，讓大學生創業、草根創業、農民工返鄉創業蔚然成風。
三、建好主陣地，當好主心骨，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用
多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎不放鬆，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。鄉鎮黨委書記、村書記是民眾的“主心骨”、發展的“領頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發揮表率作用，在精準扶貧的主戰場建功立業。
一要懂政策、有思路，爭做推動發展的表率。當前,我國正處於深化改革深水期、轉型發展關鍵期、扶貧攻堅決戰期，中央、省、市針對新形勢、新任務，作出了重要決策部署，出台了重要方針政策，鄉村幹部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發展，牢牢把握工作主動權。要切實擔負起脫貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領民眾脫貧致富。要緊盯市場，因鎮因村制宜，選準產業路子，依託產業脫貧致富;要培育龍頭企業，實行“企業+合作社+基地+農戶”經營，不斷完善產業鏈條，實行規模經營;要建強各類農村經濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統”不了，農民單家獨戶又“辦”不了的事，提高農民組織化水平;要積極扶持種養大戶，鼓勵他們逐步發展壯大，發揮示範帶動作用;要充分利用好現有的資源資產，多渠道發展壯大集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題。
二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關乎事業興衰成敗，關乎黨的執政基礎。鄉村幹部要始終心中裝著民眾，時刻關注民眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓民眾看到希望。目前，大部分鄉鎮生產生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫難等問題;一些農民經濟上擺脫了貧困，但生活得並不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現了應保盡保，但鄉村福利院建設滯後，五保供養水平並不高。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，儘可能地給予關懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信於民。
三要保穩定、正民風，爭做構建和諧的表率。穩定是發展的前提，沒有穩定就沒有發展。鄉村幹部要守土有責、守土盡責，時刻把穩定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農村幹部在辦理低保、兌現農補、征地拆遷補償等方面，不能“一碗水端平”，有的甚至優親厚友、中飽私囊，民眾內心有怨氣，幹部也沒有威信。鄉村幹部在落實惠民政策時一定要公正處事，經得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發生的重大突發性事件，鄉村幹部要做到心中有數，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉。第三要加強教育，正確引導民眾。要教育民眾遵紀守法、支持發展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬於村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢於亮劍，堅決打擊。
四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉村幹部直接與民眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在民眾中產生重要影響，直接關係到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染民眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平台，切實履職盡責，紮實工作、無私奉獻，在幹事創業中實現自身價值。
五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協商，班子成員要多支持、多補台，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調，樹立房縣幹部的良好形象。要切實轉變作風，對認定的事，要果斷決策，不優柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧後;對已幹的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格幹部管理，紮緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對幹部隊伍中出現的違紀違規問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的基層幹部隊伍。要注重培養農村後備幹部，合理髮展新黨員，培養優秀青年入黨，保證村級班子隊伍後繼有人。
省委書記李鴻忠強調，抓基層強基礎，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。縣四大家領導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重視關心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼備的優秀鄉鎮黨委書記，要積極創造條件予以重用;對工作紮實、作風正派、成績突出的優秀村書記，符合條件的優先招錄為鄉鎮幹部;大力實施“一村多名大學生計畫”，選拔農村基層幹部和優秀青年接受專科層次學歷教育，加強村幹部專業培訓，不斷提高鄉村幹部素質;加大基層幹部表彰力度，優先推薦優秀鄉、村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提高基層幹部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支持。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權，該放權時絕不事無巨細，鄉鎮項目以鄉鎮實施為主，縣直部門全力支持，充分調動鄉村幹部的主觀能動性。鄉鎮一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支持村上工作作為重要職責，多站到村幹部的角度考慮問題，既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉、村兩級幹部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障。縣委認真貫徹落實中央、省委、市委檔案精神，研究下發了加強村幹部隊伍建設的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執行工作報酬，副職按2.1萬元/年執行;對書記、主任分設的村，執行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的幹部按2.1萬元/年執行，其他副職幹部按1.75萬元/年執行。要嚴格落實村幹部績效管理、職業化管理、崗位目標管理和監督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兌現，做到工作任務與經費掛鈎、工作實績與報酬掛鈎、民眾評價與幹部提拔掛鈎，全面激發基層幹部工作積極性。
四、轉變作風，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成
為政之要，重在實幹;實幹之要，重在落實。強調：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發展思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是腳踏實地抓好落實。
第一，要提振精神抓落實。精神區位是第一區位，領導幹部的精神狀態決定著一個地區的發展狀態和發展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數幹部產生了“只要不出事，寧肯不幹事”的錯誤認識，有的精神萎靡，幹事沒有信心，工作不在狀態;有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不幹事，還對幹事的人說三道四。面對當前經濟下行壓力加大、各項工作任務繁重的態勢，各級幹部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“捨我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰決勝的精神追求，緊盯目標任務，憋足一口氣，卯足一股勁，拿出燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，乾出一番新業績。
第二，要強化擔當抓落實。幹部就要有擔當，唯有擔當才有發展，才能成就事業。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。新常態需要幹部擔當，房縣的現實要求幹部擔當，人民民眾呼喚幹部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領廣大民眾脫貧致富、實現全面小康作為最大的政治工程、發展任務和民生工程，在推進精準扶貧的主戰場中建功立業。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領導要主動擔當分管聯繫責任，履行好謀劃統籌、協調督辦之責，不當“甩手掌柜”;縣直部門要履行好服務項目、服務發展職責，既要嚴格把關又不死摳政策，既要依法監管又要全力搞好服務;鄉鎮要履行好發展經濟、改善民生、維護穩定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉鎮“一把手”要進一步增強本領恐慌意識、能力席位意識，善於研究國家政策，借鑑先進經驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開闢工作新局面。縣委將大力營造幹事創業氛圍，建立鼓勵幹事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想幹事的給機會，肯幹事的給舞台，乾成事的給位子。
第三，要提質提效抓落實。提質就是要提升工作落實的質量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個項目都做成精品，把每件事都幹得漂亮，確保經得起時間、歷史和人民民眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥於光說不乾、議而不決。要樹立協作意識，對主抓的工作要認真負責、統籌協調、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支持、及時補位，不能只顧部門不顧全局，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創新，又要執行政策、依法依規，既要敢幹事、乾成事，又要不出事，確保縣委、政府各項決策部署落地生根。
第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務，對縣委、縣政府明確的各項工作任務，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、台賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿於工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好乾部考核任用，結合縣鄉換屆，提拔重用一批德才兼備、實績突出、民眾認可的優秀幹部，調整一批不在狀態、不思進取、不乾實事的無為幹部，對吃拿卡要、破壞發展環境、業主和民眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。
第五，要正風肅紀抓落實。幹部“破法”，始於“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我淨化的決心，增強政治警覺性和政治鑑別力。要讓遵規守紀成為常態。每名黨員幹部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規矩意識、規則意識、規範意識，不折不扣地執行黨的路線方針政策和黨紀條規，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表里不一、陽奉陰違，相互詆毀，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態。本著“小病快治、小錯即糾”的原則，把監督執紀“四種形態”作為基本路徑，立“明規矩”、破“潛規則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規內化於心、外化於行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態。進一步增強執紀監督制度保障，紀檢監察機關要緊盯容易滋生腐敗的項目審批、招標投標、資金管理等關鍵領域，切實加強監督查處力度，對各種違紀違規行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。
同志們，面臨發展新起點、新形勢、新任務、新要求，我們從來沒有像現在這樣感到實現全面建成小康社會的目標離我們如此接近，從來沒有像現在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發展如此緊迫，從來沒有像現在這樣感到擔當的份量如此沉甸，從來沒有像現在這樣感到發展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，統一思想、提振精神，勇於擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰、實現十三五良好開局而努力奮鬥!