四是煙塵控制區全覆蓋。各縣(市、區)建成區全部開展了煙塵控制區建設，煙塵控制區覆蓋率全部達到90%以上。
五是城市供氣全覆蓋。大力發展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦爐煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統燃燒結構。
在肯定成績和總結經驗的同時，我們更要清醒地認識到“xx”期間環境保護的長期性、複雜性和艱巨性。一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟成長的資源環境約束強化。二是隨著工業化、城鎮化的快速推進，經濟總量不斷擴大，人口繼續增加，資源相對不足、環境承載力弱成為制約可持續發展的主要“瓶頸”。三是環境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴重製約著環境空氣品質的改善和提升。地表水部分斷面達不到水環境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態環境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。我市礦產資源豐富，長期的無序開採，造成嚴重的生態植被破壞，已經引起國家和省有關部門的關注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續增加，完成減排任務異常艱巨。六是農村環保形勢不容樂觀。工業污染、城市污染向農村轉移加劇，成為農村新的污染源;絕大多數鄉鎮環保基礎設施匱乏，環保監管能力薄弱，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區。七是民眾對生存環境要求越來越高。環境問題正日益成為影響社會穩定的重要因素，維護民眾環境權益責任增大。八是環保機構和人員素質與新的形勢任務不相適應。
二、“xx”構想及20xx年目標任務
推進全市環保工作在新的起點上實現新跨越，是適應新的形勢發展變化，繼續保持忻州環保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經濟發展方式轉變，提高生態文明水平的有效途徑，是保障人民民眾環境需求必然選擇，是加快實現環境保護工作“三個歷史性轉變”，積極探索環保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識推進環境保護工作實現新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環境保護工作的新要求，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，努力擔當好“xx”時期經濟社會發展全局賦予環境保護工作的時代重任。
我們的總體目標是：城鄉生態環境質量進一步改善。
我們的具體目標是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環境安全得到有效保障，城鎮污染和工業污染基本解決，城鄉飲用水源不安全因素基本消除，環境質量和生態狀況明顯改善，忻州市創建國家環保模範城市，縣(市、區)創建山西省環保模範城市，努力打造“生態宜居城市”。
圍繞這一目標，20xx年全市環保工作指導思想和目標任務是：
(一)指導思想
20xx年全市環保工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經濟工作會議精神，以創建國家環境保護模範城市為目標，繼續打好環境保護攻堅戰，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態修復和市容環境整治“五大工程”，推進全市生態環境質量進一步提升，努力打造“生態宜居城市”，推進環保工作在新的起點上實現新跨越。
(二)工作目標
1、污染減排：“xx”期間，國家確定的約束性指標為二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮;我省結合實際將工業煙塵和工業粉塵也列入約束性指標。20xx年度減排目標為：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項國家考核指標分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業粉塵等兩項我省考核指標分別較上年下降2%。
2、環境質量：
——環境空氣品質：14個縣(市、區)和五台山風景區空氣優良率達90%以上，增加一級天，提升二級天標準，減少三級天。建成區環境空氣品質穩定達國家二級標準，嚴格控制城市低空排放。
——水環境質量：繼續保持重點流域地表水穩定，重污染斷面比例下降2%左右;確保飲用水安全。
3、藍天碧水擴容提質工程：省藍天碧水工程實施範圍內的忻府區、原平、代縣、寧武、靜樂五個縣(市、區)實施藍天碧水提質工程;其餘各縣全面啟動藍天碧水工程，20xx年完成“xx”目標的20%以上(具體指標待省政府批准擴容提質方案後由市藍天辦下達各縣市區)。
4、生態農村環保：深入開展生態示範創建，完善農村環保配套設施，加快推進城鄉生態化建設。20xx年，忻府區、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個鄉鎮，開展農村環保設施全覆蓋試點;建成1個國家級生態鄉鎮、1個國家級生態村、1個省級生態縣、2個省級生態鄉鎮和30個省級生態村。
5、環境安全：工業固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達70%以上，危險廢物規範化管理合格率達75%;繼續做好重點放射源例行檢查工作，廢棄閒置放射源收貯率達100%。及時處置環境事故和防範次生環境事件，確保環境安全。
6、創建環保模範城市：按照市委二屆六次全會提出的大範圍創建環保模範城市的要求，忻州市啟動創建國家環保模範城市工作，完成“創模”申請、動員、機構建立、方案制定、規劃編制等前期工作。縣(市、區)全面啟動創建山西省環境保護模範城市工作，20xx年重點推進繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個縣市的“創模”工作，力爭通過省“創模”領導組驗收。
(三)工作任務
市委二屆六次全會提出了大範圍創建環保模範城市的目標。圍繞市政府的戰略部署,今年要重點抓好以下“五大工程”：
1、污染減排工程
污染減排是國家和省政府下達的約束性指標。從今年開始，國家和省考核的約束性指標在“xx”二氧化硫和化學需氧量基礎上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項考核指標，減排的任務更加繁重。省政府下達20xx年減排任務後，我們將結合實際，制定下發20xx年減排計畫，將減排指標分解落實到各級政府和有關企業，加強考核，落實責任，繼續強化結構減排、深化工程減排、實化管理減排、推進技術減排，堅決完成省政府下達的減排任務。
一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點抓好火電行業脫硫設施升級改造和運行監管、冶金行業脫硫設施建設、焦化行業精脫硫工程、工業爐窯脫硫改造和城鎮生活源治理等“五項工作”;氮氧化物減排要重點抓好火電行業脫硝工程建設和機動車尾氣檢測與管理“兩項工作”。化學需氧量和氨氮減排要重點實施污水處理廠提標升級、脫氮除磷、工業污水深度治理和農業面源污染治理“四項工作”。工業煙塵、工業粉塵減排要重點實施除塵設施建設和改造。
二是要強化結構減排。要按照環保標準和指標要求，堅決關停、取締、淘汰落後產能，對列入《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(本)》的企業，嚴格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標準，提高落後產能企業和項目使用資源能源、環境、土地的成本，加快淘汰進度。20xx年，環保、經信部門要密切配合，對排污強度高、治理無望的落後生產設施，堅決實施淘汰。
三是要推進管理減排。要堅持環境優先，嚴格執行以環境容量為基礎的污染物排放總量制度，提高建設項目準入門檻，對不符合環保法律法規、國家產業政策要求的項目一律不批;嚴格總量置換，對所有“新改擴”建項目一律實行“減量置換，先減後建”制度。對超過污染物總量控制指標、環境污染嚴重的地區以及高耗能、高排放行業審批新增排污總量的項目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項目要予以否決。加強工業污染源自動監控系統建設和運行聯網，對新增的氮氧化物和氨氮指標要安裝線上監測設施。
2、城市低空排放控制工程
“xx”以來，我市強力推進集中供熱全覆蓋，各縣(市、區)環境空氣品質顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環境質量提升的主要癥結，必須下大力根治。
一是要鞏固和擴大煙塵控制區範圍。20xx年，各縣(市、區)建成區必須全部建成煙塵控制區，並通過市環保行政主管部門驗收。有條件的縣(市、區)要建設高污染燃料禁燃區。
二是要加快“城中村”改造步伐。建成區內的“城中村”能夠併入城市供熱管網的必須全部併入城市熱網，暫不具備條件的要實行連片供熱，取締分散採暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。
三是要取締城區營業性單位小鐵爐。建成區內所有營業單位禁止使用燃煤小鐵爐，20xx年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環保部門強行取締。
四是要加強城區營業性爐灶的監管。建成區內所有營業性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅決取締燃煤大灶。