正確分析集團公司面臨的安全生產形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩定，趨於好轉的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發生事故，大多數企業是達標的，還出現了連續三年、五年，甚至更長周期的安全生產先進企業。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發生的。因此，我們必須創新安全管理，從基礎工作入手，從提高員工素質特別是全員安全意識出發，立足於建立安全生產的長效機制，扎紮實實地抓好安全生產工作。為切實做好新形勢下的安全生產工作，不斷提高安全生產水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產工作正反兩方面經驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產工作的決定》。決定不同於規定、辦法，決定主要對關係安全生產全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出台後，要配套制定一系列規定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什麼標準以及如何檢查、評價等細節問題，來實現決定的主張。
二 、《決定》的主要內容
《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經理陳耕同志5月初就提出建立安全生產長效機制、實現本質安全的主張，出台《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質量安全環保部具體組織起草《決定》。5月底，質量安全環保部抽調部分企業的安全管理人員，邀請國家安全生產監督管理局有關專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認真學習國家有關安全生產法律法規，以及集團公司現有的安全生產規章制度，在認真總結經驗和調查研究基礎上，徵求機關有關部門、部分企事業單位，以及有關領導、專家的意見，數易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再徵求部分專家和企事業單位的意見，修改後形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產工作關鍵問題；二是根據國家近幾年頒布的安全生產法律法規，將對企業的安全生產要求具體化；三是結合企業實際，將多年來安全生產工作的實踐經驗和教訓體現在《決定》中。《決定》總計五部分36條。
第一部分 提高認識，切實把安全生產工作擺在各項工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認識、指導思想、主要任務和奮鬥目標、責任制、全員安全意識和管理機構。
指導思想、主要任務和奮鬥目標，主要針對安全生產工作的重要性，以及集團公司安全生產工作的艱巨性、複雜性和長期性提出，規定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產長效機制的戰略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現目標努力。
安全生產，責任重於泰山。安全生產責任制是保障安全生產的關鍵，必須建立完善安全生產責任制。《決定》規定了企業要逐級明確安全生產責任制，做到全員負責，並對責任制的落實作出了規定，這樣從制度上保證安全生產責任制有人抓，安全生產有人管。