(四)搞好第六次全國人口普查是制定實施重大決策的需要。人口信息是各級政府制定經濟社會發展政策必須依靠的重要基礎信息,人口普查則是掌握人口信息的重要基礎性工作。第六次全國人口普查是我國進入21世紀開展的第一次人口普查,查清十年來我縣人口數量、素質、結構、分布及其變化情況,有利於正確評價21世紀前12年我縣人口的發展狀況,檢查XX年以來全縣人民物質文化生活的發展改善狀況,有利於進一步完善我縣人口與計畫生育、勞動就業、社會保障、教育等方面的政策,建立健全人口管理機制,正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關係,維護人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經濟社會安全。
同志們,我縣是全市人口較多的縣,全面做好人口普查這項十分重要的國情國力調查工作,是縣委、縣政府制定經濟社會發展規劃、加強巨觀管理和科學決策的需要,也是地方政府執行國務院統一政令的需要,是一項嚴肅的政治任務。各級各部門必須站在國家層面、站在全縣經濟社會發展的大局上來看待認識人口普查,把對第六次全國人口普查的認識提高到科學發展、以人為本的高度,提高到國家戰略和民族未來的高度,進一步增強工作的責任感、使命感,提高工作的積極性、主動性和自覺性。
二、正確認識第六次全國人口普查面臨的挑戰、具有的優勢和有利條件,增強做好第六次全國人口普查的信心和決心
XX年第五次人口普查到現在已有十年時間,十年來全縣經濟社會發生了巨大變化:經濟總量增長,經濟結構調整,工業化、城鎮化、城鄉一體化快速發展,城鎮範圍擴大,部分行政區劃作了調整,人民的居住、就業等狀況改善,思想觀念也發生了很大變化,使我縣第六次全國人口普查面臨著嚴峻的形勢和挑戰。
一是如何鎖定普查對象面臨挑戰。隨著社會經濟的發展而形成的人口流動數量的加大、流動頻率的加快、流動範圍的擴大,人口國籍、行業、職業在構成上進一步複雜。人口的居住地與戶籍地分離的現象十分普遍,一戶(人)多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口,尤其是流動人口超生,城縣無固定單位、無固定職業人員超生人口,非婚生育人口鎖定困難。
二是如何獲取真實準確的信息面臨挑戰。居民隱私保護意識增強,特別是對收入情況,多處住房情況,離異、再婚及領養子女情況,都視為個人隱私,加之我們還面臨城鄉二元結構、計畫生育等特殊國情。很大一部分居民不願意透露個人的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息,拒報、謊報和瞞報等不配合普查工作的現象層出不窮。個人及社會組織的利益、價值觀越來越多樣化,普查內容又涉及個人利益,居民防範心理強,普查配合程度降低,一些居民擔心喪失已得利益不願如實申報,一些居民怕打擾自己的生活,不願意讓普查員入戶登記,躲避人口普查,一些對政府及社會有牴觸情緒的特殊人群不配合入戶登記,成為人口普查的“釘子戶”。
三是人口普查數據受外部干擾面臨挑戰。人口數據涉及財政轉移支付、社會保障的政策落實,一些涉及考核地方政府的指標,如人均指標、經濟考核指標、人口計畫生育指標、人口受教育程度等,在普查時受到干擾,一旦如實登記,這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據,直接對人口普查相關指標登記的真實性和準確性產生影響,搞準人口數量無疑將遇到更為嚴峻的挑戰。