二、認清形勢，樹立正確的工作理念
加強基層共青團的建設履行職能是根本，發揮作用則是關鍵。在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的新階段，按照xx對民眾組織的要求，共青團要充分發揮好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的作用。基層團組織要發揮好這四個作用，就必須認清當前新形勢和新要求，樹立正確的工作理念，推進基層共青團工作開展。
1、認清當前全市基層共青團工作面臨的新形勢
一是共青團工作環境出現的新情況。隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的快速發展，共青團面臨的經濟社會環境發生了很大變化。當前，要特別關注四個方面的新情況。第一，黨建帶團建面臨新情況。這些年來，團緊跟黨建的步伐，以黨建帶團建為推動，團的建設進一步加強，作了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是從總體上來講，團建在某些方面還沒有跟上黨建的步伐。比如，在一些新領域，團的基層組織的覆蓋率與黨的基層組織覆蓋率還有差距。又比如，團的民主建設與黨內民主建設的情況相比，在有些方面還沒有黨在民主建設方面探索的廣而深。第二，隨著政府職能的轉變，行政管理體制改革不斷加快，對共青團工作帶來了深刻的影響。一方面，在政府職能轉變中，政府需要將越來越多的社會事務交給人民團體和社會組織承擔，共青團要增強承擔政府青少年事務的意識和能力。另一方面，行政管理體制改革目前仍然在不斷深化的過程中，特別是在社會管理和公共服務領域，有關職能部門和團體也在進一步探索發揮作用的方式和工作項目，這必然對共青團工作帶來影響。第三，民間社團和青年自組織廣泛興起。這些社團組織成員中，主要是青年，也大多面向青少年開展工作。民間社團和青年自組織的興起反映了經濟社會的發展和青年成長的需要，對滿足青年多樣化的需求有積極的作用，也必然對共青團團結凝聚青年的工作產生影響。第四，網際網路對青少年的影響越來越大。我國1.62億網民中，35歲以下的青少年網民占80.9%，約有1.31億，大多數青少年網民把網際網路作為主要的信息來源。網路影響著青少年的知識結構、人際交往、思維方式和行為模式，已經成為青少年重要的生活方式和成長環境。我們必須高度重視網路對青少年的影響，高度重視運用網路手段動員組織青年。
二是青年群體發生的新變化。經濟社會發生的深刻變化必然體現到青年群體中來。這些年來，青年群體主要呈現出四方面新的特徵。第一，青年的流動更加頻繁，群體分布發生了很大的變化。在流向上，主要是向城鎮、學校、經濟發達地區集中。大規模的流動改變了青年的群體分布，出現了進城務工青年和“兩新”組織員工兩大青年群體。青年的社會角色轉換也進一步加快，大量的農村青年面臨從農村人向城市人、從農民向工人的角色轉換。青年群體的流動性特徵必然對我們的工作產生很大影響，青年群體分布的變化、青年流動帶來的新問題，對我們調整工作布局、創新工作方式提出了新要求。第二，青年思想日益多樣，更加務實、更加重視自身價值的實現。社會生活和社會思想的日益豐富，青年群體的變化，反映到青年的思想中，就是青年思想更加多樣，不同群體、不同層面的青年思想認識的差異性比較大。青年思想的這種多樣性在網際網路上反映比較充分，網上青年話題廣泛，熱點層出不窮。青年思想儘管多樣，但其基本面和主流是積極的、健康的。同時，更加務實、更加重視自身價值的實現，也成為青年思想的一個顯著特徵。青年普遍對與自身相關的事物感興趣，關注自身成長發展，行為注重實效。青年思想中出現的這些新情況，對做好新形勢下的青年教育引導工作具有重要意義。我們的工作要取得實效，就必須照顧青年的思想特點，更好地結合青年的實際。第三，青年成長和發展的壓力普遍增大，就業成為青年最大的問題。社會競爭日趨激烈，工作節奏不斷加快，使當代青年在成長和發展中普遍感到壓力增大。現在各個青年群體都有壓力，有人形容這一代青年是“有壓力的一代”。壓力一方面激發了青年學習和工作的動力，推動著青年奮發成才，另一方面，對部分青年而言，處理不好也帶來一定的心理健康問題。在青年面臨的各種壓力當中，就業壓力尤為突出，已經成為青年的最大問題。青年就業問題是我們必須長期面對的問題，為青年的就業服務是我們非常重要的工作任務。第四，青少年維權意識明顯增強，同時部分青少年群體維權工作面臨的形勢仍然嚴峻。隨著我國民主法制建設的不斷加強，青少年的法律意識和依法維權意識明顯增強，越來越多的青少年運用法律武器維護自身權益。當前，青少年權益保護受到黨和政府的高度重視，青少年維權工作力度不斷加大，維權工作取得了很大的成績。但是，侵害青少年權益的現象仍然時有發生，部分青少年群體的維權工作需求仍然比較迫切。從未成年人權益保護工作來看，面臨的形勢仍然很嚴峻。流浪乞討未成年人、農村留守未成年人、孤兒等未成年人群體，他們的權益容易受到侵犯。童工、專門針對未成年人的犯罪、網上未成年人權益維護等問題，都需要引起我們的重視。加強青少年權益保護特別是未成年人權益保護，是新形勢下共青團的一項十分重要的工作。