同志們
主要任務是安排安排我市農村中、國小校財務集中核算工作，今天召開這次全市農村中國小校財務集中核算工作會議。全面啟動“校財局管”工作。剛才政府辦許志剛同志宣讀了市人民政府辦公室關於印發市學校財務集中核算實施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校財局管”具體工作進行了布置，會計核算中心肖榮華同志從規範財務管理方面對財務集中核算工作進行了說明，並對操作程式、和保賬員的選定等工作作了具體要求。大家對學校財務集中核算這項工作有了一個初步、大致的解。下面，就如何做好我市農村中、國小校財務集中核算工作，講幾點意見：
一、高度重視“校財局管”這一學校財務體制改革工作
中央和省、地、市對教育的投入力度不時加大，農村義務教育經費保證機制改革實施以來。農村中、國小校教育公用經費越來越多，越來越大，動輒幾十上百萬。為加強學校資金的管理，省教育廳、省財政廳相繼出台《貴州省關於確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的實施方法》貴州省農村中國小公用經費管理實施細則》規範和加強農村義務教育階段中國小公用經費管理的意見》關於進一步加強農村義務教育經費保證機制改革資金管理若干意見》等一系列檔案，對學校財務進行規範管理。但從運轉的情況看，雖然執行情況總體上不錯，但還存在一些問題，有的問題還很突出：一是擠占、挪用義務教育公用經費的現象時有發生，有的學校用公用經費發放獎金、支付代課教師工資，甚至挪用和私設“小金庫”二是財務核算混亂，存在會計核算不規範、票據使用不合規等現象；三是預算編制不嚴格，局部學校甚至沒有編制預算，公用費用開支的隨意性大；四是固定資產推銷不規範，沒有嚴格依照政府集中推銷的有關要求進行推銷，固定資產的管理也跟不上，等等。這些問題的存在對農村義務教育新機制的實施發生了不良影響，久而久之，將貽誤農村義務教育事業的發展。綜合分析存在問題，原因是多方面的認為有鄉鎮領導不力、管理不善的原因，有部門指導不夠、督查不力的原因，有學校業務不熟、財務人員單薄的原因。但最根本的還是體制機制不暢。現行的校財校管”體制已經明顯的不能適應義務教育“以縣為主”管理體制。為理順農村中、國小校財務管理體制、機制，省財政廳、省教育廳XX年11月出台《關於進一步加強農村中國小財務管理意見》要求農村中、國小校實行財務集中核算，實施“校財局管”改革。依照省、地的統一部署和要求，市委、市政府高度重視，帶隊到其他地區或縣市考察學習借鑑，多次召開會議進行研判，就“校財局管”方式和利弊進行深入討論，結合我市實際，最終決定由市會計核算中心具體負責農村中、國小校財務集中核算工作。對各學校的財務實行集中核算、集中管理，不是要剝奪學校的財務權利，為了進一步加強、規範學校財務管理。對農村中、國小校財務實行集中核算，其積極作用有三：一是規範“收”可對各中、國小收入實行統一核算，杜絕私設小金庫、學校收入體外循環，坐收坐支等現象發生；二是規範“支”可杜絕亂支、亂用、亂髮等現象；三是規範“購”可保證物資質量，降低價格本錢。通過集中核算、集中管理，可有效防範財務風險，杜絕財務管理領域不良行為的發生。對此，各鎮鄉辦事處、市直各有關部門、各個學校務必要高度重視，本著對教育負責、對人民負責的態度，切實抓好“校財局管”這一學校財務改革工作。