三、以加快實質性推進我市城鄉一體化綜合配套改革實驗區的各項工作為抓手，全面開創我市改革開放的新局面
袁純清書記在全省領導幹部大會上特別指出，要深入推進綜合配套改革，對重點縣市、區域，省里將視情況給予政策扶持。這將是我們新的發展最重要的支撐，同時也是我們發展的最後機會。如果其他縣市在這個大環境下得到了和我們同樣的政策，我們將會失去比較優勢，必須先走一步，自去年我市被批准設立為城鄉一體化綜合配套改革實驗區以來，我們在財政體制改革、經濟管理體制改革、土地創新體制改革、行政管理體制改革等重點領域開展了一系列調查、研究和論證工作。目前，省直管縣財政已經獲批，正在加緊完善和推進落實中。最近，省發改委也為我們提出了一些行政管理政策、財政稅收政策、產業鏈設計政策、金融試點優先權、外貿、土地等方面優惠政策的指導性建議提綱。市委正在抓緊研究，將儘快提出政策要求，爭取得到省委、省政府的批覆。這一系列先試先行的優惠政策將釋放出巨大的效益，成為侯馬率先發展、科學發展、跨越發展的重要支撐，在暢通資金流、人才流、信息流、商貿流中，再造聚集窪地，提升侯馬的經濟活力和競爭力，推進我市加快形成區域經濟核心區、城鄉統籌示範區和社會和諧樣板區。
我在這裡重點強調的是，城鄉一體化重點在鄉，目的是城，不是簡單的將農民安排到城裡居住，更不是將農村搬遷到城市中，而是將農村向城鎮化轉變，將農民塑造成新型農民，將傳統農業發展提升為現代農業。現代農業要以促進農民不斷增收為主導，緊緊圍繞特色種養、龍頭企業、經合組織這三個重點，制定促進精品農業快速發展的政策，出台扶持農業產業化發展的辦法，深入推進種植、養殖業結構調整，形成“一村一品、一鄉一業”，實現規模效益。就我市目前的情況而言，要重點扶持香菇、藥材、水池蓮菜、第五代大棚蔬菜等設施農業、規模農業和效益農業，以及奶牛、生豬、肉兔、蛋雞等養殖業“百千萬”工程。鼓勵發展生態、觀光、旅遊農業，使精品農業真正“精”起來。積極引導支持農民專業合作組織健康發展，更好地成為本地農民致富發展的良師益友。要全力幫助全良肉食、晉良兔業、昌明速凍食品等農業龍頭企業解決當前面臨的困難，使之儘快做大做強，成為農民增收的大本營。
加快城鎮化建設是我市區域性中心城市的迫切要求，也是城鄉發展一體化綜合配套改革實驗區的重要內容，城鎮化的核心就是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間設計結構的變遷過程。加快城鎮化建設就是對我市人口、產業、地域、功能進行科學化布局、最佳化整合的過程。“xxx”期間我市城鎮化建設已經有了一個好的基礎，我們要緊緊抓住全省城鎮化建設新一輪的發展機遇，加快推進侯馬城鎮化的進程。按照“1+4”的城鎮化發展思路，打造以建成區、規劃區和新田鄉政府所在地在內三十平方公里的區域性中心城市核心區，並且留有未來發展的空間，逐步擴展到五十平方公里。加快發展步伐，形成有產業支撐、科、教、文、衛、體、社會服務功能齊全的現代化城區。同時，圍繞東、南、西、北四個鄉鎮的城鎮化建設，形成我市的衛星城鎮。要發揮優勢、突出重點、彰顯特色，利用五年左右的時間，逐步成為晉南城鎮化建設的樣板區。張村辦要緊緊依託侯北工業園區的建設，發展口岸經濟、冶金鑄造、輕工製造，擴大勞動力吸納能力，率先建成小城鎮。上馬辦要緊緊依託澮南工業園區，積極招引裝備製造業、高新技術產業。高村小城鎮主要依託大西高鐵、銅產業基地建設，發展商貿物流。鳳城小城鎮要承接行政區域東移，大力發展社會事業和現代農業、現代服務業。我們實施“1+4”城鎮化思路，首先要做好規劃工作，要在城鄉一體化綜合配套改革實驗區的總體規劃框架下，開展工業園區規劃和各城鎮建設規劃工作，注意各規劃之間的銜接和配套。通過推動城鎮化進程，努力做大產業規模，引導農民向市民轉變，到2025年，實現城鎮化率65%的目標，到2025年，實現城鎮化率70%的目標。