（二）搞好七個結合，大力推進行政管理體制改革與創新。行政管理體制改革直接影響機關行政效能的發揮。加強機關行政效能建設，必須進一步改革和創新行政管理體制，著力解決制約行政效能充分發揮的體制機制障礙。一要與作風建設相結合。作風是反映機關效能建設的一面鏡子。各機關要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，深入查找本部門、本單位在工作作風方面存在的突出問題，剖析原因，制訂措施，認真整改。要增強公僕意識，時刻牢記自己是人民公僕，不斷提高為人民服務的質量和水平。要增強大局意識，既要按照各自分工做好本部門工作，又要加強對重大問題的協調配合，積極推進落實。要增強服務意識，自覺把工作精力集中到辦好事實事、解決民眾困難、提供優質服務上來。要增強節約意識，始終把厲行節約、反對浪費貫穿於機關工作的各個環節。要增強務實意識，始終堅持重實際、說實話、務實事、求實效，有效解決文山會海等機關“頑症”，促進機關效能明顯提高。二要與簡政放權相結合。要以“擴權強縣、城鄉統籌”試點為契機，從深化行政審批改革入手，加快政府職能轉變，提高政府工作效能。進一步清理行政審批事項，依法減少審批事項，下放審批許可權，簡化審批環節，規範審批程式，努力提高審批效率和服務質量。積極推進相對集中行政審批權改革，具有行政審批職能的市、縣（市、區）兩級部門，要儘可能地把行政審批職能調整到一個內設機構，使行政審批的重心和實體性職權向視窗轉移，實現視窗的行政審批從“受理為主”向“辦理為主”的轉變。實行審批主辦部門負責制，涉及兩個以上部門的審批事項，要確定牽頭主辦單位，減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題。大力開展並聯審批，建立完善行政審批綠色通道制度和重大項目跟蹤服務制度，重點抓好市場準入和投資項目並聯審批工作。繼續深化政務公開，認真落實政府信息公開條例，以用權為民、服務便民、取信於民為基本導向，進一步公開機關職能設定、管理服務範圍和責任主體，以及辦事的政策依據、運行程式、承諾時限和辦事結果，完善新聞發布制度，為基層和民眾提供公開、透明、高效的公共服務。三要與依法行政相結合。依法行政是提高行政效能的重要條件。各行政機關要按照權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的要求，嚴格依法行使權力。規範行政決策行為，通過聘請政府顧問、決策諮詢、召開聽證會等措施，確保決策科學。完善規範性檔案備案審查制度，對不符合經濟社會發展要求，以及相互矛盾的檔案，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂。深化行政執法體制改革，嚴格落實行政執法責任制，規範行政執法行為，理順行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，推進相對集中行使行政處罰權工作，完善行政複議制度，堅決克服執法不公、多頭執法甚至執法違法等現象。抓好行政性和事業性收費的清理，清理後保留的所有收費項目由財政、物價主管部門統一向社會公布，堅決禁止以執法、抽檢、評比、培訓等為名的各類亂收費和亂罰款。四要與暢通政令相結合。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。暢通政令，從大的方面講就是要同黨中央保持高度一致，具體到達州市，就是堅決維護市委的核心領導地位，堅決執行市委、市政府的各項決策部署，做到有令必行，有禁即止。特別是各級領導幹部，更要樹立強烈的政治意識和組織紀律觀念，自覺做到，接受任務不講條件，執行任務不找藉口，完成任務追求卓越。各地各部門要組織幹部認真學習市委、市政府的重大決策和政策規定，正確理解、全面掌握市委、市政府的工作思路和工作要求。對市委、市政府的決策，必須不折不扣地執行，決不允許當面一套、背後一套，決不允許應付形式、不求實效，決不允許搞上有政策、下有對策，全力塑造嚴明規範的機關形象。五要與改善民生相結合。最大限度提高人民民眾的滿意率，是效能建設的出發點和落腳點。各地各部門要始終堅持從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，使我市效能建設工作更加關注民生、體察民情、尊重民意。要進一步加大糾風治亂工作力度，著力抓好治理教育、醫療亂收費工作，努力解決上學難、看病難等問題；堅決維護民眾在土地徵用、房屋拆遷、企業改制中的利益，嚴肅查處拖欠農民工工資的行為，著力加強對安全生產、環境污染等問題的監督檢查；認真落實社會主義新農村建設各項任務，全面兌現各項補貼政策，切實維護農民民眾的合法權益。要建立完善為民辦實事的長效機制，全面完成“八大民生工程”任務，確保為民辦實事項目的順利實施。認真辦理市、縣（市、區）長熱線、信息手機、書記、市（縣）長信箱，熱情接待來訪民眾，切實做到“事事有著落、件件有回音”。繼續做好民主評議政風行風工作，積極推廣在新聞媒體開辦“行風熱線”“市長熱線面對面”等欄目的做法，與民眾直接對話交流，及時為民眾排憂解難。六要與誠信建設相結合。推進達州發展大跨越，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才，利用更多的項目，而這一切都離不開良好的信用環境。各級機關要自覺樹立和強化誠信意識，對外來投資者的承諾，對人民民眾的承諾，必須認真兌現，切實做到言出必行，行必見效。加大失信懲戒力度，對影響或破壞發展環境、損害達州形象的人和事，發現一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果。大力開展誠信教育，培育“誠信為本、操守為重”的良好風尚，加快建立健全全市統一的誠信體系，樹立誠信達州的良好形象。七要與促進發展相結合。各地各部門要把開展機關效能建設、最佳化發展環境活動與完成今年的工作目標任務結合起來，以活動的紮實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展這項活動，使機關精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，全力抓好各項工作任務的落實，確保全年經濟社會發展目標任務全面完成。