在全省國土資源系統依法行政年活動動員大會上的講話

(三)開展依法行政年活動是關注民生、維護權益的重要抓手。國土資源管理工作涉及千家萬戶,關乎民眾切身利益。在民眾法律意識、維權意識日益高漲,社會監督、媒體監督日益加強的今天,各級國土資源管理部門在具體工作中,如果不能做到依法辦事、按程式辦事,不能做到公正、公平、合理、合法,極易引發信訪甚至群體性事件,嚴重影響社會和諧穩定。要通過開展依法行政年活動,切實解決有關法律法規不完善、有關執行程式不嚴格、民眾意願得不到尊重,民眾的知情權、參與權、監督權沒有有效保證等問題,從根本上維護和保障民眾權益,從源頭上減少各類違法行為和信訪案件的發生。

(四)開展依法行政年活動是保障國土資源事業健康發展的重要舉措。隨著經濟社會的快速發展,國土資源的稀缺性日益顯現,由於制度的不健全和監督的不到位,掌握國土資源配置權力的國土資源系統進入腐敗案件易發多發時期,國土資源行業成為高危行業。要通過開展依法行政年活動,切實建立起用制度管人、管權、管事的機制,進一步規範行政權力運行,監督權力正確行使,實現權力運行的公開、公正、透明,從源頭上預防腐敗,保障國土資源管理事業健康發展。

二、突出重點,明確任務,推動依法行政年活動深入開展

全省國土資源系統“依法行政年”活動的主題是:推進依法行政,建設法治國土。

開展“依法行政年”活動的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我省建設經濟文化強省的奮鬥目標,以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》、國土資源部關於進一步推進依法行政加快建設法治國土的意見、山東省依法行政第五個五年規劃和法制宣傳教育第六個五年規劃為主線,全面推進依法行政,加強法治國土建設,為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定創造良好的國土法治環境。主要有六個方面的重點工作:

(一)進一步完善國土資源法規體系

一是加快《山東省土地登記條例》、《山東省地質環境保護條例》、《山東省測繪成果管理辦法》、《山東省征地補償安置標準爭議協調裁決辦法》、《山東省礦業權市場管理辦法》的修訂和前期調研論證工作。二是積極調研集體建設用地管理、地下空間土地使用權管理、農村土地綜合整治、城鄉統一的建設用地市場管理、地熱資源管理等工作,適時出台一批規章和規範性檔案。三是完善立法程式,推進開門立法。凡是涉及公民、法人和其他組織重大利益的,要充分論證,組織聽證,公開向社會公眾徵求意見。四是全面建立規章和規範性檔案後評估制度,對經濟社會發展影響較大、關係民眾切身利益的規章和規範性檔案的制度設計、實施效果、立法質量和存在問題等進行全面評估,評估結果作為國土資源立法的重要依據。五是建立規範性檔案有效期制度。新出台的規範性檔案必須制定有效期,一般不得超過5至8年;有效期屆滿後必須經修改後重新發布;對特定階段性的規範性檔案,有效期屆滿後自動失效。