(二)推進依法科學民主決策
一是嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度。凡涉及國土資源重大事項,都必須集體決策,防止個人和少數人說了算。繼續推行土地利用規劃審批、用地報批和土地估價確認、資產處置的內部會審制度,開展礦權審批、發證和農用地開發立項、資金申請及減免等重大事項的內部會審。二是建立國土資源決策合法性審查和論證制度。需要經部門常務會議或領導班子集體決策的重大事項,必須在會前交由法制工作機構進行合法性審查,未經合法性審查或審查未通過的,不得提交會議討論決策。凡涉及國土資源重大項目、重大改革措施、重大資金分配、重大政策檔案出台,要組織專業機構或專家進行合理性、可行性和可控性評估論證。三是建立國土資源行政決策效益評價和責任追究制度。定期對本部門行政決策的執行情況和社會效果進行跟蹤、調查、反饋和評價,並針對決策實施過程中存在的問題適時進行調整和完善。建立完善行政決策監督機制和責任追究制度,按照“誰決策、誰負責”的原則,對決策不當或決策失誤,造成重大影響和嚴重後果的,要依法追究責任。
(三)深化行政審批制度改革
一是全力推進政務公開。加大國土資源信息公開力度,堅持以公開為原則、不公開為例外。建立信息公開監督和保障機制,定期開展評議考核。全面推進辦事公開,公開辦事依據、條件、要求、過程和結果,防止“暗箱操作”。二是規範行政審批行為。進一步完善行政審批流程,明確各環節職責要求,規範行政自由裁量權,推動行政審批標準化和精細化。三是強力推進“一個平台、兩個市場”建設。建立健全國土資源綜合監管平台和土地、礦業權市場,構築以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系,實現國土資源管理全業務、全流程網上運行和監管,形成公開、公正、透明和規範化國土資源運轉模式,全面提高國土資源行政管理效能和社會化服務水平。進一步健全完善廳機關電子政務建設,整合提升現有行政審批系統,市、縣電子政務要與省廳電子政務做好對接,確保省、市、縣三級國土資源行政審批業務網上高效運行。
(四)進一步規範行政執法
一是加強行政執法信息化建設。積極推進違法線索網上舉報、執法流程網上管理,提高效率和規範化水平。二是進一步規範行政執法程式。儘快依照有關法律法規的規定,不斷細化行政執法工作流程,明確執法環節和步驟,公開執法依據和結構,保障執法公開、公正、公平。三是以規範和限制自由裁量權為核心,建立國土資源管理行政裁量權基準制度。合理細化自由裁量權情形,科學量化自由裁量權許可權,制定自由裁量權適用範圍和規則,嚴格限制裁量權的行使,進一步強化對權力運行的監督與管理。四是全面實行行政執法責任制。按照權責統一的原則,明確執法機構和執法崗位,明確考核標準,對違法造成嚴重後果的必須追究有關執法人員的責任。建立健全執法人員崗位資格培訓、執法監督、過錯責任追究等相關的配套制度,做到執法目標具體化、執法責任明晰化、執法行為規範化、監督檢查有效化、錯案追究制度化,確保行政執法責任制的貫徹落實。要通過規範行政執法行為,實現國土資源違法案件數量明顯下降、信訪案件數量明顯下降和XX年度土地衛片執法檢查“零問責、零約談”目標。