在全市糧食局長會議上的講話

(二)進一步做好糧食儲備工作。要根據國家和省里的規定,全面落實好市縣糧食儲備任務。在完成儲備任務的基礎上,要認真做好儲備糧管理工作,確保儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,關鍵時刻調得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規行為的發生。今年,有的地方需要輪換的儲備糧,要把握儲備糧的輪出節奏,以適當的價格銷售;新糧上市後要按照不高於市場價格的價格輪進糧食,不要隨意抬高糧食價格,到市場上去“搶”糧食,擾亂糧食市場。同時,要進一步完善糧食預警體系。開展經常性的糧食生產、供求、價格等監測分析,及時掌握糧食市場動態和信息,加強對糧食市場的監測和預警,尤其在市場價格出現異常波動時,一定要做到反應敏捷、上報及時、信息準確,為政府決策提供可靠依據。要進一步建立健全各項糧食應急體系,適時組織開展糧食應急預案演練,確保在發生自然災害和其他突發事件時及時啟動應急預案,穩定糧食供應和市場。

(三)進一步加強糧食市場監管。加強糧食流通管理,依法維護糧食市場秩序,是各級糧食行政管理部門的重要職責。要加強對從事糧食收購、加工、銷售的經營者履行最高和最低庫存量制度的宣傳,根據核定的最高和最低庫存量開展檢查,促使企業和經營戶了解有關政策和法規,自覺履行最高和最低庫存量義務。糧食部門要加強與工商、質監、衛生、物價等有關部門的配合和協調,加強對糧食流通各環節的監管,組織開展糧油收購政策執行、地方儲備糧管理、糧食質量安全等專項執法檢查,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、買空賣空等擾亂市場秩序的不法行為,規範各類糧食經營行為,確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序,切實維護糧食市場秩序和糧食生產者、經營者、消費者的合法權益。

(四)進一步深化糧食企業改革。我市國有糧食企業改革取得了顯著成效,基本化解了企業“三老”歷史包袱。但一些企業機制不活、管理粗放等問題仍比較突出。當前,要以增強國有糧食企業市場競爭能力和主導作用為目標,進一步深化改革。要引導國有糧食企業主動適應糧食購銷市場化及多種市場主體加快發展的形勢,強化管理,練好內功,提高市場競爭力和服務“三農”的能力。要加強國有糧食企業內部管理,完善現代企業制度,建立和完善權責明確、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構,最大限度激發企業內在活力。各級糧食主管部門要加強領導,深入調查研究,切實幫助國有糧食企業解決改革和發展中遇到的困難和問題,真正使國有糧食購銷企業承擔起政策性業務和市場調控主要載體的職責。

(五)進一步提升糧食產業化發展水平。糧食產業化是糧食產業發展的根本出路所在。要按照“產業化發展、特色化推進、工業化帶動”的工作思路,著力推動龍頭企業做大、做優、做強。要通過深化產權制度改革、資產整合、招商引資、技術進步、產業升級等多種舉措,大力引導和推動各類生產要素向規模骨幹企業和優勢產品集聚,從而發揮龍頭企業的輻射帶動作用,推動全市糧食經濟整體水平上台階。就我市糧食產業而言,還存在著精深加工不夠,產品品位不高的問題;部分購銷企業滿足於單純“收原糧、賣原糧”,企業產業結構單一,難以經受市場衝擊,總體上呈現購銷強、深加工弱的特點。因此,要著力發展精深加工業,提高產業層次和加工深度,延伸糧食產業鏈,增加附加值,加快推進糧食產業發展。