面對農村飲水安全工程建設的新形勢、新機遇,各鄉鎮、各有關部門務必要把思想統一到實踐科學發展觀和以人為本的執政理念上來,把認識提高到中央一號、省委二號檔案的戰略部署上來,把行動規範到縣委、縣政府的工作要求上來,搶抓機遇,積極應對,切實搞好我縣農村飲水安全工程建設和後續管理工作。力爭通過5年到XX年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面,在“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題,基本實現“100%人均半畝口糧田,100%人人飲上安全水”目標,水資源綜合利用取得重大進展,使水利建設投資超過改革開放以來的總和。
二、明確任務,強化措施,全面抓好我縣農村飲水安全工程建設管理工作
(一)明確建設任務。農村飲水安全建設是硬任務,必須按時保質保量完成,絕不能打折扣。按照中央的要求和省里的規劃,我縣到2025年要解決列入國家規劃的17.03萬農村人口和2.23萬名農村學生安全飲水問題,今年要確保完成5.46萬人農村飲水安全工程建設任務。由於工程點多、戰線長、範圍廣、施工難度大,建設管理難度也大,各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照工程建設要求,紮實抓好飲水安全工程建設與管理。一是要保證全面完成工程建設。要加大督促檢查力度,加快工程進度,保證全面完成工程建設任務。在工程建設過程中絕不能出現任何干擾、阻礙施工的現象,受益鄉鎮要協調解決好水源糾紛、工程占地及青苗損失補償等事宜。二是要確保工程質量。縣水務局要精心組織,科學施工,確保工程質量達到各項技術指標要求,做到竣工項目都能發揮最好的效益。農村飲水安全工程要做到一處工程、一處設計,每處工程都有設計施工圖,水務部門要分級負責把好審批關、技術指導關、建設質量關、竣工驗收關。嚴格按照標準圖集施工和安裝,嚴厲查處實施“豆腐渣”工程和偷工減料的行為。三是要嚴格執行規劃。在工程實施過程中,要嚴格按照規劃來執行,不得隨意更改調整,確保項目實施效果良好和效益最大化。
(二)強化管理服務。從一定程度上講,管理服務是農村飲水安全事業發展的生命線,管理服務有多好,發展的前景就有多廣。各鄉鎮、各有關部門要著眼於農村飲水安全工程事業的長遠發展,切實加強工程管理與配套服務工作。一是要強化管理意識。農村飲水安全涉及千家萬戶,點多面廣,管理難度大。越是這樣,越要加強管理服務。要牢固樹立以管理促發展的理念,切實將管理服務作為整個建設過程的重要環節和基礎工作,實行建設與管理並重,建設與管理同步,堅決防止“重建輕管”的現象。二是要健全管理制度。要把建立健全農村飲水安全工程運行管理機制擺到重要議程,堅持分類指導,針對不同類型的工程,探索不同的管理辦法,確保每一個項目村都建立相應的管理制度。對相對集中的供水工程,要按照國家投資不流失、各方投資有權益、社會投資有回報的原則,建立產權明晰、管理到位、責權統一、良性循環的運行管理機制。對分散建設的工程,要組織農民民主議事,制定具體的管理辦法。加強民主管理與民主監督,對工程建設實施對象和補助補貼項目,要進行公示,接受民眾監督,確保公正、公平、公開。對集中供水的“量、價、費”等標準,要建立合理定價評估機制,認真落實定價聽證制度,讓農民民眾真正享有知情權、參與權、監督權,嚴禁任何單位和個人從中亂加價、亂攤派、亂搭車收費。要嚴格實行農村飲用水水源保護制度,採取有效措施,劃定水源地保護範圍,加強水源水質檢測,杜絕污染源,確保飲用水源安全。三是要創新服務體系。目前,凡是配套服務體系比較健全的地方,農民參與建設的積極性都比較高。要加快發展農民用水戶協會,充分調動農民民眾自主管理農村飲水工程的積極性。通過成立農民用水戶協會,自發維護集中供水工程,實行有償供水,以水養水,確保工程長期發揮效益。要大力支持各種類型的農村飲水安全服務體系建設,為服務組織建設儘可能提供政策扶持。