當前,機關效能建設已進入組織實施的關鍵階段,各地各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求,認真查找前一階段工作中存在的不足,總結提煉好做法好經驗,繼續保持強勁旺盛的工作激情,時刻保持奮發進取的精神狀態,深入推進全市機關效能建設。
二、突出重點,破解難點,紮實有效推進
機關效能建設是一個系統工程,組織實施階段是機關效能建設的關鍵階段,對今年機關效能建設能否取得實效具有決定性作用。對這一階段的工作,能否切實徵求好意見和建議,能否認真查擺突出問題,能否深刻剖析根本原因,能否建立完善各項制度,能否搞好效能監督檢查,能否整改好基層、企業和民眾反映強烈的突出問題,事關效能建設的成敗。全市各級機關必須結合本地本部門的實際情況,把制度建設與作風建設結合起來,把嚴格問責與實行獎懲結合起來,把機關效能建設與深入基層、服務民眾結合起來,把查擺問題與嚴肅整改結合起來,扎紮實實打好這個階段的效能建設攻堅戰。
第一,要在深化認識上找差距。思想認識到位了,工作才能到位。要認真組織廣大幹部深入學習領會市委、市政府關於開展效能建設的有關檔案,切實解決一些部門和幹部中存在的模糊認識問題。有些地方和有些同志思想重視不夠,工作一般化,認為效能建設年年都在搞,抱著一種無所謂的態度。還有的同志存在畏難情緒,對這項工作抓下去到底能抓到什麼程度,能見到多大效果,感到信心不足、難度很大。因此,我們要進一步加大宣傳力度,注重宣傳和塑造正面典型,注重總結和推廣先進經驗,用效能建設的具體措施以及取得的實際成果來提高大家對開展這項活動重要性、必要性的認識,進一步增強做好工作的自覺性和堅定性,為深入推進機關效能建設奠定堅實的思想基礎。
第二,要在行政行為上強規範。依法行政是效能建設的基本前提和根本要求。當前,還有少數部門,尤其是一些基層單位行政行為還不夠規範,甚至仍然較為嚴重地存在著“管理就是收費、執法就是處罰”等不良現象。各地各部門要認真貫徹實施《行政許可法》,嚴格按照法定許可權和程式履行職責,規範行政裁量權的行使。針對職能交叉問題,要進一步明確相關部門的工作職能和管理許可權,合理劃分事權,使主辦部門切實負起責任,協辦部門加強協同配合,防止和減少推諉扯皮現象。要加強行政行為監督,認真落實《政府信息公開條例》,搞好政府信息公開工作,切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
第三,要在重點環節上求突破。實施“四制一監督(首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制,電子政務監督)”、改善文風會風是機關行政效能建設的突破口和工作重點。要結合本地本部門的實際,制定落實“四制一監督”和改善文風會風的具體實施辦法和有關配套制度,使“四制一監督”和改善文風會風更加具體化和更具有操作性。要把政務服務中心和視窗服務單位作為落實“四制一監督”的重要平台來建設,加強各部門之間、機關服務視窗和機關內設機構之間、各崗位之間的協調配合,完善協調機制,最佳化辦事流程,提高辦事效率。特別是要按照省政府“兩集中兩到位(即部門內部的行政審批權向一個內設機構集中,該內設機構成建制向政務中心集中;部門向政務服務中心視窗授權到位,行政審批事項在政務服務中心視窗辦理到位)”的要求,儘快落實各入駐部門行政審批科的設定,並整體進駐政務服務中心,實現“兩高一低(按期辦結率高,達到100%;現場辦結率高,在90%以上;投訴率低)”的目標,切實為投資者和辦事人營造優質、高效的辦事環境和投資環境。要進一步加強會議成本管理,控制辦會規格,提倡講短話、開短會,減少“陪會”;切實控制檔案數量、篇幅,規範辦文流程,行短文、講實效,提高公文的辦理質量和運行速度。