（四）旅遊管理機制創新要有實質性進展。深化旅遊機制改革，是增強我區旅遊產業發展內在動力與活力的關鍵所在。各級各有關部門要堅持政府主導、企業主體、社會參與、多元投資、市場運作的原則，理順旅遊經營關係，創新投融資機制和景區管理體制，努力在“好”上補差距，切實解決好我區旅遊業發展“慢”的問題，做到又好又快、更好更快。一要進一步解放思想。要以更加解放的思想推動旅遊業的謀劃和實施，思想不解放，旅遊業不可能有大的發展和大的推動。二要進一步擴大對外開放。以織金洞、百里杜鵑等知名景區為突破口，以三大連湖（支嘎阿魯湖、東風湖、索風湖）、阿西里西、九洞天等景區開發為重點，完善優惠政策，狠抓招商引資，積極吸引國內外著名的旅遊企業集團參與我區旅遊開發建設和管理，有效提高我區旅遊經營管理水平。三要進一步改變我區體制機制不活的問題。要加快旅遊企業改制步伐，積極引進先進管理經驗，建立現代企業制度，並充分利用資本市場，通過項目融資、聯合融資、投資合作、信託等方式，按照有利於促進保護與開發的原則，整合各類資源，著力培育大型旅遊企業集團，加快旅遊企業向規模化、集團化、網路化方向發展。四要進一步促進區域合作。要改變行政區劃內旅遊資源獨有獨享的舊觀念，樹立資源共享、優勢互補的新理念，積極搞好區內跨地域、跨行業、跨景區合作，加強與省內各市州地以及外省周邊地區的合作，推動我區旅遊業快速發展。五要進一步創新管理機制。要按照國家和省的有關政策，充分借鑑外地成功經驗，大膽創新，勇於實踐，抓緊理順跨行政區域、跨部門管理的旅遊景區管理機制，著力解決景區多頭管理、職能交叉的問題，研究制定集中管理和利益分配的合理機制。
（五）旅遊增長方式轉變要有實質性進展。旅遊產品單一、資源利用率不高的問題，在一定程度上影響了我區旅遊產業的持續、快速、健康發展。當前，我區旅遊業已到了最佳化升級的關鍵時期。一要在科學發展上實現新突破。要用科學的規劃引領我區旅遊從“物質化”發展轉變為“人本化”發展，更加注重不斷滿足人民民眾的物質文化生活需要，實現旅遊業發展“質量”、“速度”、“效益”三者協調統一。二要在遊客結構上實現新突破。大力發展省內游、區內游，積極開拓國內市場和港澳市場，實現遊客結構的有效轉變，提升旅遊經濟質量。三要在產品開發上實現新突破。要在繼續發展山水觀光旅遊、民族村寨旅遊、鄉村旅遊等傳統旅遊產品的基礎上，加快發展歷史文化旅遊、紅色文化旅遊、休閒度假旅遊、體育健康旅遊、自駕車旅遊等特色旅遊產品。尤其要借鑑和總結鄉村旅遊發展的成功經驗，按照“五園新村”建設目標，注重打造生態文明鄉村，推進鄉村旅遊發展邁上新台階，使之在統籌城鄉發展和全面建設小康社會中發揮更大作用。四要在文化資源的挖掘和整理上實現新突破。文化是旅遊業的“靈魂”。要將歷史文化、民族文化、紅色文化等與旅遊資源開發緊密結合，深挖旅遊文化內涵，突出旅遊產品特色，提升旅遊產業品位，保護非物質文化遺產，高起點、高水平開發原生態少數民族文化和悠遠神秘的歷史文化。同時，要充分挖掘我區豐富的民族文化和地方文化素材，努力創作一批在全國具有影響力的文藝作品，充分發揮文藝對旅遊的宣傳作用。