市委副書記在全市領導幹部《信訪條例》培訓班上的講話

目前,信訪矛盾表現出以下幾個新特點:一是信訪主體的廣泛性、規模的集群性。從信訪主體的身份看,不僅有工人、農民等傳統習慣上的信訪群體,而且有城市拆遷戶人員,企業移交的教師,企業醫院的醫務人員等帶有時代特色的信訪群體;既有殘疾人等弱勢群體,又有復員退役士兵等特殊群體。從信訪規模看,群體性上訪顯著增多。在利益格局調整的情況下,具有相同利害關係的社會成員對共同的利益問題極易產生共鳴,進行有目的、有組織的溝通和串聯,因此發生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的複雜性和內容的趨同性。從複雜程度看,信訪問題涉及的領域不斷擴大,觸及的層面不斷加深,既有社會矛盾、經濟利益矛盾,也有體制矛盾、思想觀念矛盾,還有相互交織的複合性矛盾。從反映的內容看,涉及民眾切身利益的問題越來越多,企業改制、農村土地徵用、城鎮拆遷安置、農民負擔、社會保障、工資福利、契約糾紛等經濟利益方面的問題引發的信訪,占信訪總量的90%以上。三是信訪活動的組織性和對抗性。從組織程度看,通過集資、串聯、聚會等形式組織集體上訪的現象不斷增多。從行為激烈程度看,信訪人違反《信訪條例》的行為時有發生,通過種種過激行為,給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對集中性和上訪時間、地點的選擇性。信訪問題相對向城市集中,如城市拆遷安置、“兩個確保”、企業和事業單位人員分流、城市管理等問題,都是當前民眾反映的熱點、難點,這些問題基本集中在城市。在時間和地點上,一些信訪人特別是來訪者,其上訪時間往往選擇重大節日、重大政治和經貿活動或敏感時期,地點則選擇首都、省會和其他重要公眾場所,以期造成聲勢和重大影響,引起上級機關和領導重視,達到自己的目的。同時,在信訪總量不斷攀升、信訪穩定工作任務十分艱巨的情況下,我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應”、“不相符”的地方,目前的信訪工作機制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質的提高等,均還有一些地方難以適應新形勢下的任務需要,信訪工作基礎還不夠堅實,有的還相當薄弱。

省委、省政府特別是xx書記多次指出,信訪工作的過程,就是為人民民眾排憂解難、維護民眾合法權益的過程,就是推動黨的方針政策不斷落實的過程,就是化解矛盾、構建和諧社會的過程,就是鞏固執政基儲提高執政能力的過程。xx書記要求全省進一步以《信訪條例》的頒布實施為契機,努力提高做好信訪工作的能力和水平,一定要下大決心,使全省信訪工作有大的進步,信訪工作要在樹立安徽形象、構建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻。

在認清形勢的同時,我們更要對實現“今年的信訪工作要有大的進步”這一目標充滿必

勝的信心。有市委、市政府對信訪工作高度重視,有我們在座的縣區、部門和重點企事業單位擁有的豐富的工作經驗,有xx市近年來經濟社會持續快速發展提供的較為寬裕的工作條件這一基礎,有新的《信訪條例》頒布實施這一重大契機,還有就是我市信訪工作已經形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局,所有這些,都是我們增強信心的強大支撐。希望各級黨委、政府、各有關部門和單位要以貫徹落實《信訪條例》為契機,不斷加大工作力度,實現“控制信訪總量,力爭做到‘三降’(進京、來市、去省訪下降)”的年度任務,為我市“搶抓機遇、奮力崛起”創造和諧穩定的社會環境。