第二，要把完善機制和強化責任結合起來，進一步加大領導重視的力度
一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個重要原因，就是責任不清、效率低下。新的《信訪條例》進一步明確了信訪工作的責任主體和執行主體，要求通過聯席會議、矛盾糾紛排查調處、信訪督查督辦等工作制度，及時解決問題，化解矛盾。因此，各縣區和各有關部門要按照《信訪條例》的規定，鞏固目前已經形成的黨委、政府統一領導、有關部門齊抓共管、各負其責的工作局面。縣區和部門要繼續高度重視信訪工作，切實把信訪工作納入領導工作的議事日程，認真履行《信訪條例》規定的職責，做到經常閱批民眾來信，親自接待民眾來訪，經常分析研究信訪工作中的問題，經常檢查指導信訪工作。當前，還要按照《信訪條例》的有關規定，在進一步完善領導接待日，領導下訪和領導包案等制度的同時，繼續嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關於認真學習貫徹中辦發xxx號檔案的通知要求：“各級黨委、政府主要負責同志要履行好第一責任人的職責，抓全局，負總責；分管領導要認真履行直接責任人的職責，做好組織、協調等有關工作；其他領導班子成員要按照‘一崗雙責’的要求，抓好分工範圍內的穩定工作。各級組織人事部門和紀檢監察機關要把預防和處置群體性事件工作情況，作為黨政幹部特別是領導幹部政績考核的重要內容，進行定期考察和專項檢查。”
第三，要把層層培訓和加強社會宣傳結合起來，進一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度
一方面要認真開展《信訪條例》宣傳月活動。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領導小組已經印發了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關於宣傳月的安排的檔案。各縣區各部門各單位要認真按照要求，採取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進鄉村、進社區、進企業，使廣大民眾和社會各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權利、義務以及相關的法律責任等基本規定，為《信訪條例》的貫徹施行營造良好的社會氛圍。另一方面要按照一級抓一級的原則，分三個層次舉辦《信訪條例》培訓班。四月底前，市里對市級領導幹部、市直工作部門、縣區鄉鎮領導和縣區信訪工作機構負責人進行培訓；各縣區對部門、鄉鎮、村進行培訓，市直各部門對全體幹部分別進行培訓。其中，各級政府及部門、各級領導幹部是宣傳教育的重點。
第四，把暢通信訪渠道和維護信訪秩序結合起來，進一步加大信訪秩序整治的力度
尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評建議權利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權利、加強黨和政府與人民民眾聯繫的重要措施。因此，我們各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，並避免損害公民合法權益的現象發生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復、有人執行，對貽誤工作的有人督辦，對違規的有人追究。與此同時，我們還要旗幟鮮明地維護信訪秩序，堅決制止破壞信訪秩序的行為。對於在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名藉機斂財的，以及擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會～示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅決維護好社會穩定。