尊敬的領導，親愛的同志們：
2月11日以來，我局開展黨的xxxx教育實踐活動已近3個月。這期間，由於思想上高度重視、認識上整齊劃一、形式上豐富多彩、氛圍上濃厚熱烈、工作上齊頭並進，教育實踐活動取得了很多成果，市委和省廳督導組都給予了高度評價。相關的部門和兄弟單位，在不同的場合，也評價我們的活動扎紮實實、豐富多彩。
今天，召開黨組中心組理論學習暨教育實踐活動學習交流會，既是讓大家對前一段時間的學習情況進行總結，也是為了分析當前教育實踐活動和工作中存在的問題和不足，為教育實踐活動第二環節工作開展做好準備。
剛才，8位同志做了很好的發言，對照焦裕祿、沈浩同志的先進榜樣，找差距、剖思想、樹目標、明方向。很多想法、實踐、成果、問題、語言都很實在。我們都共同學習了，尤其是我個人，很受啟發和教育。這充分說明了民眾中蘊藏了巨大的能量。在同志們的發言中，特別講到了“三嚴三實”做的如何，民眾滿意不滿意是標準，都重點闡述了如何做到讓民眾滿意。比如說有的發言，主題就是讓民眾滿意，是方便自己，還是方便民眾?辦事的環節，是自己簡單，還是讓民眾簡單?等等。下面，按照會議的要求，我做如下發言，有體會，有想法，有布置，不足之處，請大家批評指正。
3月9日，xx總書記在十二屆全國人大二次會議xxxx代表團參加審議時，就推進作風建設明確提出“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實” 的“三嚴三實” 重要論述。這就是開展xxxx教育實踐活動的最新要求。中央、省、市領導多次強調，市委活動辦專門部署開展集中學習教育月活動，大家要有清醒的認識。
所謂“三嚴三實”，大家要準確把握其概念之外的內涵和外延。
嚴以修身：就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。這也是我們黨長期以來的一直要求。
嚴以用權：就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。
嚴以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。
“三嚴”也是我們經常要求大家的，用12個字概括，對我們做人提出了雖然簡單但是很嚴肅的要求。
謀事要實：就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。
創業要實：就是要腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
做人要實：就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、乾老實事，襟懷坦白，公道正派。
我認為，習總書記提出的“三嚴三實”，是對作風建設的進一步升華，簡明扼要，切中要害。當下，隨著以反對“四風”為重要內容的黨的xxxx教育實踐活動進一步深入，大家的工作作風明顯好轉。出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，這是一大進步。特別是我們真正從人民民眾角度、從服務對象角度，解決了很多歷史遺留問題，都是出實策、鼓實勁、辦實事的典型例證。
比如，高新區民營工業(孵化器)項目屬於歷史遺留問題，多個層面、多個部門在不同時期都提出要解決，但是始終沒有真正解決。xxxx教育實踐活動開展以後，我們下決心解決這個問題，主動出謀劃策，創新工作方法，使這個“老大難”問題有了最終的說法。我們的處理意見，已經市土委會和市領導協調會審議，並通過市法制辦審查。吳存榮書記還專門作了重要批示。這個意見中，有很多創新的內容和工作思路，檔案出台後，希望大家好好學習。其實，這就是落實“三嚴三實”。
比如：包河區的一個企業，在大建設初期徽州大道建設的時候被占用了一塊地。企業也跑了很多部門，近XX年沒有解決問題。我們主動出謀劃策，從置換地塊選址的協調，到置換方案的編制審查，到上報土委會的集體決策，“一條龍”為企業做好服務。領導、相關部門，特別是企業都切身感受到我們實實在在地解決了一個歷史遺留問題，有表揚，有感謝。
還有高新區內部分企業的土地置換問題、包河區內某項目的後期供地、經開區內某教育機構辦理劃撥用地手續、瑤海區內個別項目補繳土地出讓金等等，都是在解決歷年來未能解決的難題。這一點，按照吳存榮書記的說法，解決問題，提出新的體制、機制，就是開展教育實踐活動、貫徹“三嚴三實”要求的具體成果。
總而言之，我認為，貫徹“三嚴三實”，不能只喊口號，就是要從乾好具體工作、解決具體問題入手，真正做到“嚴”和“實”。這一點，省廳督導組來局督導時，特別提出這是我局教育實踐活動的一個顯著特點。從國土資源部門的職能角度看，“嚴”是我們一切工作的“出發地”。“實”是我們一切工作的“目標點”。
國土部門的“嚴”，就是要“合法合規”、“依法行政”。如何做到?
一是要嚴以修身。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”。修身是做好小事、大事的一切源頭。“修身”是人的內在修為，跟成長環境、教育背景雖然有密切的關係，但關鍵還是自己的修為。多讀書、多學習、多吸收“正能量”，才能有“正氣”。有了“正氣”，在做事時才能判斷對錯，再輔以知識和政策的了解、掌握和運用，“依法行政”才能自覺而為，“嚴”才能自然體現。
二是要嚴以用權。外界看來，國土資源部門是實權部門。說實話，大家手中都掌握著大大小小的權力。這是我們解決問題的武器。“權力”作為“武器”，好人掌握，則造福人民;壞人掌握，則禍害千年。權力是“雙刃劍”。大家必須要有清醒的認識。權力既能做事，也能害人。有的人權力過大，過於集中，濫用權力，最後身陷囹圄。合法合規的，要大膽地乾;違法亂紀的，絕不能為。有的人用手上“芝麻大”的權力謀求私利，以為“神不知、鬼不覺”，最後都受到了法律的制裁。我們身邊就有鮮活的案例。所以，每個人都要把握好權力的“邊界線”，嚴格做到“線內作為”，依法行政才不是空口白話。
三是要嚴以律己。國土部門政策多、環節多，一個項目要落地，選址要有規劃預審，用地要有計畫分配，有了計畫還要報批，報批完了還要供地，供地完了還要辦證，辦證完了還有監管。這些環節，有的和人民民眾關聯，有的和服務對象關聯。哪一個環節，都是“七寸”，都是“咽喉”。我們如果不能嚴於律己，放鬆“防線”，就很容易出事。系統內有很多教訓，大家都要引起警醒。
國土部門的“實”，就是要“實事求是”、“去偽存真”。如何做到?
一是謀事要實。實事求是，是黨的核心指導思想。是有一說一、有二說二，從實際情況出發，不誇大，不縮小，正確對待和處理問題，求得正確的結論。我們現在要處理疑難雜症，實現“事要做成、問題解決”的目標，是沒有規律可循、沒有經驗可鑑的。怎么辦?就是要“摸著石頭過河”，一點一點地往前趟著走，一個問題一個問題地解決，能解決到什麼程度解決到什麼程度。絕不能遇到困難就畏縮不前。該怎么樣，就怎么樣。該做到什麼，就做到什麼。實實在在，不務虛，不漂浮，腳踏實地。
二是創業要實。何為創業?就是從無到有、無中生有。現在的國土資源管理形勢，比以往任何時候都嚴峻，用“日新月異”形容毫不為過。特別是“保發展”向“保資源”轉變後，觀念、思路、方法、重點都發生了重大變化。原來一直努力創新的、堅持的，比重要下降，原來一直被忽視的、被放任的，比重要上升。這給“改革”和“創新”帶來了新的空間和新的課題。所以，我們又迎來了“創業期”。近幾年，合肥國土工作進行了很多創新，但是我們還遠沒有達到“沾沾自喜”的時候，新的挑戰和嚴峻形勢已經“撲面而來”。保護資源怎么乾?節約集約怎么深入?維護權益怎么做?如果說，我們的節約集約用地做出了一點成績的話，那么我們的保護資源和維護權益還有更大的進步空間。這些都是新的課題。抓手就是“改革”和“創新”。這個過程中，如果不能堅持“實”，就會跑偏、跑錯、走回頭路。
3月28日，市政府出台了《合肥市加強土地管理進一步做好節約集約用地工作意見》(簡稱“31號文”)。這個檔案，我們歷經半年的時間幾易其稿，甚至推倒重來，將國家和省最新的要求、政策，結合我市實際融入其中，既有“固化”，更有“創新”。雖然不是最早，但應該說是最好。希望大家認真學習31號文，否則就會落後。這是我們下一步創業的抓手。三個方面、28條意見，用周善武副市長的話就是“字字珠璣”。每一條意見都在“嚴”和“實”上下了很大功夫。
比如：保護資源方面，我們用了“最嚴格”、“嚴防死守”、 “嚴格實施”、“慎”、“禁”、“不”、“從嚴控制”、“限制”等諸多修飾語，最大限度地體現了“嚴”字。在“實”的方面，我們提出“占水田補水田”、補助標準提高到8萬元/畝、培養土地整治規劃設計和工程建設專業隊伍、建立原耕作層剝離、收集、再利用工作機制等，就是為了實實在在解決現實中的問題。
節約集約方面，我們用了“最嚴格”、“必須”、“一律不予”、“嚴禁占用”、“嚴格執行”、“嚴格實施”、“嚴格遵循”、“嚴禁安排”、“片瓦不留”、“寸草不生”、“禁止”等更多的修飾語，“嚴”字一覽無餘。在“實”的方面，我們提出拆遷安置用地和配套教育用地應保盡保、開展“先租後讓、租讓結合”試點、經營性養老產業用地以租賃為主、現代服務業用地出讓參考價可按評估價60%確定、土地成交確認書籤訂即可辦理開工手續、開竣工等供後監管由縣(市)、區、開發區負責、約定稅收由國稅核查交縣(市)、區、開發區追繳等等，都解決了日常管理中的問題和難題。
維護權益方面，我們用了“守住底線”、“不得占用”、“通報批評”、“追究責任”等詞語，“嚴”字前所未有。在“實”的方面，我們要求建立城鄉建設用地統一登記信息查詢系統、逐步推行“先安置、後拆遷”措施、嚴格執行征地補償費發放政策規定、培養征地報件資料編制服務中介機構、制定征地報件資料規範標準等等，都是為了實實在在地提高為人民民眾服務的質量和水平、提高國土資源管理工作的效能和檔次。
31號檔案的出台，其實將國土資源部門貫徹落實“三嚴三實”的具體工作進行了框架性、戰略性的劃定。張慶軍市長形象地說“1+x”。這個“1”，就是31號文，是“大戰略”，是“綱領性檔案”;“x”就是一系列的配套檔案，是“小策略”。《關於盤活存量建設用地提高土地利用效率的實施意見》多部門多次討論、反覆醞釀，已經市土委會集體研究，周善武副市長也已開過討論會，進一步統一思想、討論完善，5月7日上午市政府常務會將對這個意見進行討論研究，下一步徵求省國土廳和國土部意見後，將提交市委常委會研究批准。這也說明市委、市政府對該意見的重視程度，雖然是31號文的配套檔案，但卻是“核心內容”。其餘的諸如《合肥市支持專業服務業用地政策的暫行規定》、《合肥市工業項目用地先租後讓、租讓結合試點實施意見》，征地補償制度完善政策等也正在陸續抓緊提交市政府常務會或市土委會研究。在此，我要求各位分管領導要進一步研究31號檔案，有哪些需要配套出台的檔案，要抓緊落實責任單位。除了各位分管領導，在座的各位是否也在考慮?如果你們考慮了，說明在思考、在研究;如果沒有，就說明你們“隨大流”。當然，思考也要在學習到位的基礎上。做好這些工作，就是踐行“三嚴三實”，就是走xxxx，就是用新政策解決人民民眾和服務對象關心的現實問題。
以上，我簡單地談了成績，談了對“三嚴三實”的理解，也談了國土資源部門如何貫徹“三嚴三實”。都是在說好的方面。那么，我們除了好的，還有沒有不好的呢?
我們應該清醒地看到，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，在系統內並未徹底掃清。我們徵求了三輪民眾意見，千方百計徵求對班子及成員的意見和建議。意見表明，我們極少數黨員幹部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠;貪圖名利，弄虛作假，不務實效;脫離民眾，脫離實際，不負責任;鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落的現象，也一定程度的存在。比如：調查研究“坐著車子轉，隔著玻璃看。只看門面視窗，不看後院角落”;乾起工作玩“牛欄關貓”遊戲，看起來嚴，做起來虛;平時生活被“三小”包圍：建立自己的“小圈子”，結交“小兄弟”，放縱“小愛好”。在小圈子裡，遇事“酒杯一端放寬放寬”、“筷子一舉可以可以”。這些問題，儘管是老問題，儘管是極少數,但極大地損害了我們在人民民眾中的形象和地位。
在具體工作方面，也有很多問題。耕地保護工作，現在這種形勢下，我們不要想總目標減少的可能，任務只會越來越重。這一點一定要有清醒的認識。孫愛民廳長感受很深，每到一個地方，當地領導無非提兩件事，“調規劃”、“要指標”。“調規劃”就是想減少耕地保護任務和增大建設空間，“要指標”就是想多用地。雖然這相較於幾年前土地不被重視的時候，進步很大，但是，這種想法，與實際形勢差距還是很大。減少耕地保護任務的想法，看似“嚴格”、實則“不實”。還有耕地保護“三落實”，口號喊得響，實際做的怎么樣，大家可以翻翻你們的“成績單”，每年增加了多少界碑、宣傳牌?財政每年投入了多少資金?這樣就能看出你們到底做的“實不實”。耕植土保護，我們是較早提出保護耕植土問題的，現在部、省專門發出檔案要求保護耕植土。實際工作中，我們能否做到?各位是否去檢查過耕植土的堆放?我在長豐看過一個工程，先將耕植土堆放在一邊，平整後再還原，很有示範性。雖然說起來容易，做起來難。但是，只要做實，也不是什麼高新技術，關鍵就是實實在在，既要到現場實地檢查，也要在設計、預算、施工、監理等各環節上關注到位。也就是提出一個要求：“每一個環節都要做實”。還有高標準基本農田建設，我們總體感覺推不動、報不走、驗不掉，不是資料不齊，就是環節不清。國家給的錢用不好，審計就出問題，大家有沒有引起警醒，有沒有“憂心忡忡”?還有維護權益的問題，遇到信訪事件，分管領導和責任人是不是第一時間趕到現場，平時有沒有設身處地想著去解決問題，有沒有想著解決不了的問題早點上報。還有一項最近的重要工作，就是對違法違規用地和違規征地進行清理，這也是市委在黨的xxxx教育實踐活動期間提出的“四個專項行動”中的重要內容。4月4日，我們對“兩違”清理工作進行了布置，要求4月25日上報清理情況。到了時間幾乎無人上報。我想這不外乎兩個原因，一是沒有引起重視;二是任務太難。如果說任務太難，那就說明平時的動態巡查“四個一”、“一張圖”更新沒有做實，這也就是我經常說的“平時多流汗，戰時少流血”。如果說是因為沒有認真對待，那就是典型的工作作風的問題。這些工作方面的具體表現，就是作風不嚴、工作不實的體現。大家都要借鑑，認真反思，真正拿出辦法，想方設法、親力親為去解決。
存在的問題，因為時間原因，我僅僅點了一些，上次會議我也點了一些現象，這說明我們工作中存在的問題還是不少的，點出來的只是“冰山一角”，沒點的不代表沒有。下一步，我們就是要找問題。我點問題就是啟發你們如何找出問題、剖析自己，把自己找得“一無是處”。你們也要放心，找出問題，不代表你們就不受組織信任了，相反，就是要通過找問題才能達到改進的目的。我們要用全面的眼光看待全局、看待集體、看待個人，深挖問題。這次xxxx教育實踐活動是真抓實幹，有難處，但更多的是機遇，能夠讓我們思想上輕鬆、作風上紮實，甩掉包袱、改掉缺點。大家要有清醒的認識。
最後，按照會議的主題，我就落實“三嚴三實”再提三句話要求：第一句話，要以“三嚴三實”為尺，做到為民服務“心領神會”。讓為民服務的思想深入骨髓、浸入人心。第二句話，要以“三嚴三實”為鏡，做到執政為公“知行合一”。告誡各位，只要是公權私用、以權謀私、亂用權力，搞所謂的“燈下黑”、“潛規則”，最終只有“玩火自焚”。第三句話，要以“三嚴三實”為器，做到推動事業“永無止境”。“實幹興邦”。“嚴”是根本，“實”是動力。現在國家要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行審計，這是繼社保基金審計和政府性債務審計之後，又一次全國性專項審計。這是我們今年工作的重中之重。4月28日的局長辦公會進行了布置，我提出了“查資料、查稅費、查撥款、查工程、查數據”的“五查”整改要求，並就高標準基本農田建設、土地供應、資料規範歸檔、土地分割辦證、出讓金繳納、土地信訪、征地補償標準制定、基準地價更新、批而未供土地清理等12項具體工作的整改提出了要求，希望各位從嚴從實抓好落實。下周，我準備對今年三次局長辦公會布置任務的落實情況進行專題調度。抓好落實，也是貫徹“三嚴三實”。我再一次強調，我們一邊要做好手頭工作，一邊要做好審計前期準備工作，這也是幫助我們自己“輕裝上陣”。
同志們，紮實開展黨的xxxx教育實踐活動，意義深遠、責任重大。現在，國土資源管理的形勢和任務都發生了巨大變化，黨委政府的工作重點也在發生變化，作為政府組成部門，作為黨員幹部或國家公務人員，我們都要儘快適應變化，順勢而為。xx總書記提出的“三嚴三實”，為我們明確了為人民服務的標尺，我們必須要扎紮實實地把教育實踐活動開展好，把國土資源管理和服務工作做好，用實實在在的實際行動，用看得見、摸得著的工作成果，讓廣大人民民眾滿意!讓黨放心!
謝謝!