同志們：
今天，我和市生態委、棚改辦、發改、財政、國土、規劃、住建等部門的同志，到區金橋飯店和區村兩個棚改項目地塊進行了實地查看，了解兩個項目的規劃建設理念和推進情況，專題研究棚戶區城中村項目改造中遇到的困難和問題。剛才，同志講了很好的意見，市棚改辦、、以及市直有關部門的同志，圍繞最佳化審批程式、提高辦事效率等，就進一步加快推進棚戶區城中村改造提出了很多好的意見和建議。這裡，結合大家的意見，我再強調幾點：
一、充分認識實施棚戶區城中村改造的重要意義
城市中心區特別是、兩個區，是全市經濟、文化中 心，在全市乃至全省都占據很重要的位置。由於中心城區建成時間長，房屋和人口密度大，產權構成情況複雜，棚戶區城中村改造的任務相對較重。我們要站在全局 的高度，充分認識實施棚戶區城中村改造對於改善人民民眾生活條件、提升城市品位、推動經濟發展、加快建設全國生態文明示範城市的重大意義，以更寬的視野、 更高的標準、更大的力度認識和推動這項工作。
(一)這是破解城市內部二元結構的關鍵舉措。中共中央政治局常委、國務院副總理同志今年2月3日在包頭主持召開棚改現場會時明確強調，棚改是城鎮化繞不過去的一道坎，是破解城市內部二元結構的關鍵舉措。作為城市來說，不改變一邊是高樓大廈，一邊是低矮的棚戶區這一面貌，就不利於縮小貧富差距，不利於構建和諧社會，不利於全面小康創建。我們既要通過大力發展農業產業、增加農民收入等措施來著力解決城鄉二元結構的問題，也要積極順應廣大民眾迫切希望改善生活、居住條件的呼聲，通過對棚戶區城中村集中進行改造，切實解決城市內部二元結構的問題。
(二)這是建設全國生態文明示範城市的有效載體。去年12月，國家發展改革委正式批覆《建設全國生態文明示範城市規劃(xx—2024年)》。規劃明確了市建設全國生態文明示範城市的指導思想、戰略定位和發展目標，並專門用一個章節的內容闡述“生態宜居城市建設”。宜居城市建設，既要社會文明、經濟富裕、公共安全，也要環境優美、資源承載能力足夠、生活便利等。因此，推進棚戶區城中村改造，是改善城市人居環境的應有之義，是實施城鎮化帶動戰略的重要內容，是建設全國生態文明示範城市、現代化宜居城市的有效載體。
(三)這是率先建成全面小康社會的重要保障。市要在2024年率先在全省全面建成小康社會，老百姓的切身感受、滿意度至關重要。市目前仍有85萬人 口居住在棚戶區城中村內，占全市人口總量的19%。2024年要實現全面小康，必須對現有的棚戶區城中村進行徹底改造，改善這一部分民眾的居住條件和生活 環境，提升他們的滿意度，實現全面小康。此外，按照國家有關政策要求，市保障性住房按總戶數的20%計算，目標是20萬戶。其中，通過政策性保障性住房解 決10萬戶，通過棚戶區城中村改造解決10萬戶，爭取讓更多的無房戶、住房困難戶實現“住有所居”、“住有宜居”。從這個意義來講，棚戶區城中村改造又是 我們的保障性安居工程，是最大的民生工程、政治工程。
(四)這是推進經濟跨越發展的重要抓手。棚改既是民生工程又是發展工程。通過實施棚戶區改造，在改善城市環境的基礎上，又有效調節收入分配，切實增加了投資、 拉動了內需。當前，市仍然處於“投資拉動型”發展階段，固定資產投資對經濟成長的貢獻率占比較重。投資上得快，經濟就發展得快。今年全市要完成3000億 元的全社會固定資產投資目標，中心城區的棚戶區城中村改造項目投資占比達到21%。可以說，棚改項目的建設、投資直接影響全市固定資產投資，影響全市經濟 發展總量和速度，所以必須快速度、強力度予以推進。
二、切實把握好推進棚戶區城中村改造的幾項原則
(一)政府負責、民眾參與、市場運 作。棚戶區城中村的改造主體是各區(市、縣)，必須由政府負責。各區(市、縣)政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要切實加大宣傳力度，宣講實施棚 戶區城中村改造的重要意義，積極發動民眾廣泛參與、支持棚戶區改造。要按照市場化公平競爭的模式，充分尊重改造區域民眾的意願，調動民間資本參與改造的積 極性，吸引講誠信、有實力、能切實履行社會責任的企業參與改造工作，形成多方參與、利益共享、共同推進的良好格局。
(二)政府讓利、企業微利、民眾得利。政府在實施棚戶區城中村改造中，要更加注重社會效益，不以盈利為目的。要通過市場調節這隻手，合理控制企業利潤，堅決杜絕從棚戶區改造項目中牟取暴利。重點是通過棚戶區城中村改造，徹底改善原棚戶區城中村落後的道路、交通等基礎設施面貌，有效改善提升教育、醫療衛生、社會治安等公共配套設施和服務水平，大幅提高城市管理水平、空氣品質，以良好的環境、優質的服務真正讓“民眾得利”。