四是充分認識抓好安全生產工作是維護林區社會穩定的根本要求。當前，從國家、省到地委、行署都高度重視安全生產工作，安委會成員單位、各職能部門和相關單位要切實把安全生產工作作為加強林區生態建設、發展低碳轉型產業、推進社會管理創新、保障改善民生工程、維護社會和諧穩定的重要原則和根本要求，牢固樹立沒有安全就沒有穩定、沒有穩定就沒有發展的思想意識和責任意識。從歷史上看，每出現一起安全事故，就會給企業和職工生命財產帶來較大損失，就會給受害人和家庭帶來嚴重損害，就會牽扯我們大量的時間和精力，就會浪費大量的財力和物力。因此，我們決不能要帶血的產值和利潤，只有這種認識上去了，才能消除我們對安全生產工作的麻痹思想，才能提醒我們時刻以職工民眾的生命財產安全為第一要務，才能促進我們經濟社會更好更快發展。各單位、各部門一定要以高度的責任心，深入細緻地抓好生產、交通、消防、食品等重點安全領域的工作，進一步健全風險評估機制等有效制度，堅決消除各類安全隱患，努力為林區經濟轉型、社會和諧穩定營造優良的安全生產環境。
三、XX年工作安排
今年是我局實現林業經濟向林區經濟轉型的奠基之年，做好今年的營林綠化、森防城防、棚改工程和安全工作意義重大，影響深遠。我們必須精心安排，超前部署，確保各項工作取得更大成果。
（一）突出重點，按時保質完成營林綠化任務。隨著木材產量的大幅調減，我們將舉全局之力，努力將森林經營培育打造成為強化生態建設的基礎工程、推動經濟成長的發展工程、增加職工收入的富民工程。一是重點推進營林生產工作。由於今年營造林任務較大，有效生產時間較短，營林戰線的同志要制定科學的生產計畫，合理安排撫育林班和造林地塊，深入推進營林工程組織管理，嚴格執行三級檢查驗收，努力抓好火燒跡地、荒山荒地、礦區裸露地、撤併林場場址和工程臨時占地造林，確保按進度保質保量完成44萬畝營造林任務。要在原有好經驗、好作法基礎上，進一步加強資料收集、圖表製作、數據管理等內業基礎建設，年末力爭再出經驗、出成果。各生產單位新配備的主管營林副職大部分人員為試用期，更要切實發揮作用，穩定生產隊伍，按要求認真完成任務。要創新生產組織形勢，除以營林生產專業隊伍和防火專業隊伍為主外，還要積極組織和引導家庭聯戶承包、作業組承包、職工牽頭承包經營，確保木材減產職工不減收。組建營林隊伍的三個原則：一是人員結構主體是職工，二是撫育質量必須達標，三是安全防火必須保證。要充分發揮資金的槓桿作用，按質量和進度撥付資金、控制成本，實行重獎重罰。要加強專項資金監管，審計、監察等部門要及時介入、全程跟蹤，堅決杜絕主管部門和生產單位截留、挪用和擠占專項資金。二是紮實開展城鎮綠化工作。按照已批覆的園林規劃方案，綠化部門要立即著手按照方案做好各項前期準備工作，城鎮綠化要以樟子松大苗為主，再科學選用適地苗木，適時抓好局址南北出口、酒莊、棚戶區、車站、三路兩街及城鎮周邊的整體綠化，努力提升城鎮綠化品位。對需要上山移植的樟子松苗木，要嚴格履行報批程式，不允許出現私自移植、收購和銷售樹苗行為，否則將依法嚴肅追究相關人員責任。要組織專人負責工程監管、驗收及後期澆水、管護等具體工作，確保當年成活率達90%以上。要用好綠化資金，按照5：2：3的比例和成活率支付資金。要加強公民社會公德素質教育，號召全局職工民眾及中國小生積極參與到愛綠、護綠活動中來，並適當組織全民義務植樹活動，努力營造優良的社會環境。三是切實提高種苗繁育能力。重點推進良種繁育基地建設，營林、計畫、財務等部門要密切配合，積極向上級有關部門申報種苗工程項目，努力爭取項目儘快立項批覆。要加大苗圃建設力度，努力爭取年末集團公司“以獎代投”方式的苗圃基礎設施建設資金，一方面是不斷擴大育苗規模，另一方面是緩解我局資金緊張的局面。要及時完成今年播種落葉松種子500斤、白樺10斤的育苗計畫，積極扶持、引導、推進職工個人繁育苗木，以滿足未來三年的用苗需要。要對苗圃和藍莓基地進行統籌管理，在減少管理成本的同時，實現林木種苗市場化運營。
（二）精心部署，不遺餘力抓好森防城防工作。面對嚴峻的防火形勢，我們必須要認真思考和研究，精心安排和部署，力爭實現人為火不發生，自然火不過夜，城鎮火災損失降到最低的目標。一是抓機制確保責任落實到位。繼續實行“黨政領導齊抓共管”責任制，按責任區將工作任務和防火責任層層分解細化，緊要期和高火險天氣包片領導要親自深入包片責任區坐鎮指揮，防火值班領導每天要對各野外作業點和作業人員變動情況進行過問。要加大督促檢查和明查暗訪力度，看是否把責任真正落實到了具體單位、部門和人頭，如發現領導幹部因失職、瀆職行為而發生人為火情火警或造成重大人員傷亡、財產損失的，必須要依法依規嚴查、嚴究、嚴辦、嚴懲。檢查執法人員要增強責任感和責任心，及時向社會公開承諾，接受職工民眾監督，如發現檢查時不認真負責，出現送人情、敷衍了事等行為，將直接進行誡勉談話，地防指已明確提出今年的“第一把火”撤林場場長。春防期間，機關副科級以上幹部和各單位黨政一把手要堅守崗位，手機保持24小時開機，否則一旦出現問題，將嚴肅追究責任。二是抓宣傳確保思想意識到位。結合外來人員大量增多的實際，重點抓好野外作業人員、入山採集人員、吸菸人員和局內智障人員、未成年人員的“零距離”宣傳，使之在視覺上、思想上、行動上時刻能感受到強烈的防火信號。宣傳部門要跟蹤報導森林防火的做法和成效，全面總結我局23年無重大森林火災的主要做法和成功經驗，深入挖掘基層單位的工作亮點，通過典型引路、榜樣示範，在全局形成整體推進、共同進步的良好氛圍。要集中開展防火宣傳月、宣傳周和各類主題宣傳活動，推動防火工作進林場、進單位、進工隊、進學校、進社區、進車站、進市場、進家庭，進一步增強全民防火意識。要加大對專兼職撲火隊伍的科學撲火和緊急避險知識、撲火裝備使用培訓力度，避免撲火人員傷亡。三是抓重點確保火源管理到位。突出抓好野外作業點和作業人員管理，所有作業點用火必須要配備煤氣罐和即食食品，指定防火監督員、信息員、宣管員和撲火隊長，四級風以上高火險天氣，要停止一切野外用火，並增加車輛和人員的風險抵押金額度。要加大“三清”檢查和巡護力度，緊要期要採取24小時預警巡護和機關科級幹部跟班作業，堅決把火種堵在山下林外。對智障人員、老人兒童等特殊人群，要逐一落實監護人員責任；對吸菸人員要重點提醒和檢查。特別要加強清明、“五一”、端午等節日期間的野外用火管理，局址和各管護區要按指揮部要求開設隔離帶。消防部門要嚴格加強易燃建築密集區電氣線路、煙囪等用火用電部位的管理，五級以上大風高火險天氣，必須禁火限電，防止因線路短路、煙囪飛火等原因引發火災。四是抓隊伍確保人員組織到位。為確保森防專業隊伍的數量和質量，今年計畫新增80人左右的專業隊伍，人員到位後要抓緊訓練演練，儘快形成戰鬥力。針對修路、營林、口岸和首站基礎建設等施工人員增多的實際，按去年的做法，要求對30人以上的作業點按50%組建義務撲火隊，特別是中幼林撫育等營林工程的所有作業人員，除女同志外全部指定為臨時撲火隊員，防火辦統一安排匹配撲火機具，施工單位也要準備部分工具，並安排專人進行技能、安全培訓和實戰演練，確保具備扑打初發火情的能力。如營林生產作業人員出現火情，營林管理處和所在管護區一併追究責任。緊要期視天氣情況，按照重點區域重點布兵的原則，要安排150人的專業隊伍在野外作業重點區域一零、二零幹線合適地點靠前布防。防火緊要期內，森林防火和城鎮消防專業隊伍都要進入高度戰備狀態，接到火情火警要快速出動，集中優勢兵力打殲滅戰，堅決打早、打小、打了。各管護區的專業隊伍人數，必須達到防火指揮部要求人數，否則除扣除補助費用外，還將追究行政一把手責任。加強和規範各級撲火指揮機制建設，做到一旦發生火情，各方參戰力量能夠統一部署，統一號令，統一行動，科學指揮，有序撲救，避免各自為戰。此外，要認真研究工資分配和支付辦法，適當提高防火瞭望員、專業隊員、巡護人員工資待遇。五是抓預警確保火情監測到位。要加快推進森林和城鎮火險預警示範系統建設，加強與各級氣象部門的合作，密切關注天氣變化，及時發布預警信息，提高預測精度和效率。要及時採取回響措施，遇到高火險天氣，要第一時間發布預警信號，啟動預警回響預案，瞭望和巡護人員立即到崗，做好火災防範和應急處置準備。要綜合運用高山瞭望和地面巡邏等手段，開展全天候、立體式監測，極端天氣下爭取地區派飛機巡護，確保火情早發現、早報告、早撲救。要加強森林防火信息化和指揮中心建設，一旦發生火情，要迅速按照規範程式和內容，歸口上報和發布相關信息。六是抓應急確保快速反應到位。要切實增強預案的針對性、操作性和實用性，抓緊修訂和完善各級森防、城防應急預案，特別是要制定清明、“五一”等重要時段的專項撲火預案，並開展實戰演練；各管護區的預案，對每個山頭地塊發生火災後如何處置要清楚、明確、管用。要搞好火險治理二期工程建設，調整好瞭望塔布局，抓好防火道路、橋涵損毀情況的實地踏查，根據實際情況，及時安排施工隊伍進行搶修加固，確保防期交通暢通。要建立科學合理的後勤保障機制，財務部門要落實好80萬元的森林防火儲備資金，並組建由財務、計畫、工商、衛生、公安、防火等部門組成後勤保障小組，提前聯繫撲火給養，有效解決撲火隊員的後顧之憂。此外，定期與漠河、xx交流防火經驗，全力做好與興安鄉的林農聯防，不斷加強同興安邊防部隊、首站專業撲火隊的聯防聯治工作，力爭將北部戰區的防火壓力降到最低，並做好援外撲火的各項準備，隨時服從地防指調遣。援外撲火隊伍的指揮要控制資金的使用，把錢花在關鍵處和當用的項目上。