(三) 建立完善工作的長效機制，嚴格城市管理。一是健全屬地管理責任網路。按照屬地管理的原則，以社區為單位，將斗湖堤城區各科局及相關業主單位創建文明衛生城市工作納入所在社區統一管理。全面推行縣“四大家”主要領導及縣委常委包駐社區工作制度，在斗湖堤城區13個社區組建文明衛生社區創建委員會，由縣“四大家”主要領導和縣委常委分別擔任主任，社區轄區內相關科局單位及企業主要負責人為成員，實行共駐共建、齊抓共管，領導包社區原則上一定3年不變。包駐社區的縣“四大家”領導和縣委常委、社區轄區內的相關科局單位和企業，要負責搞好文明衛生創建的組織、協調、檢查和督辦；各社區居委會要在縣“雙創辦”和斗湖堤鎮的組織指導下，聘請城管協理員、監督員，做好社區環衛工作。二是落實“門前三包”責任制。落實“門前三包”，是我們創建文明衛生城市工作取得長效的關鍵，是要下大決心，花大力氣解決的主要問題。針對以往“門前三包”工作在機制、措施等方面的前車之鑑，這次我們大力推行“門前三包”層層責任制，對新老城區所有社區、單位、門店及居民戶全面實行“門前三包”管理體制。為了把這一制度落到實處，縣委、縣政府實行“門前三包”責任管理重心下移，層層簽訂責任書。由縣政府與斗湖堤鎮和15個城管職能部門簽訂城市管理責任書；各社區與轄區內相關單位簽訂責任狀，督促做好“門前三包”管理工作；城區各單位的門店“門前三包”工作，由產權單位負責監督管理，並與承租者簽訂責任狀；社區內非單位產權的各經營門店及居住戶、經營戶等業主的“門前三包”工作，由社區負責監督管理，並與相關經營業主、居住戶等簽訂責任狀。要通過嚴密的責任制度，確保“門前三包”的落實。對斗湖堤城區“門前三包”責任制執行較好的門店經營業主，每年評選100戶予以適當獎勵。三是實行家庭承包背街小巷垃圾清掃工作制度。《公安縣創建文明衛生城市工作實施方案》對相關城管職能部門及斗湖堤鎮文明衛生城市創建工作職責已作了明確規定，“門前三包”責任狀中對所有社區、單位、門店及居民戶的職責、任務與要求作出了清晰的界定。城區主次幹道由縣環衛處負責清掃保潔，“門前三包”責任單位、門店、居民戶各負其責，“自掃門前雪”。對社區內無責任單位或責任人管理的背街小巷等公共區域的清掃保潔，實行家庭承包責任制度，即一定面積的公共區域由某一個家庭進行承包，承擔保潔工作，做到城區清掃保潔無縫隙、全覆蓋。斗湖堤鎮要認真研究家庭承包清掃工作制度的操作和管理辦法，以社區為單位，認真核實需要進行家庭承包的區域，按照“以錢養事”的原則，落實責任主體，積極穩妥實施。四是建立部門聯動、綜合執法機制。文明衛生城市創建工作涉及面廣，監管難度大，各有關部門特別是“雙創”工作領導小組成員單位要強化法制意識，搞好聯動配合，原則上要求每個職能部門在各社區安排1名專兼職聯繫員，加強與相關部門和各社區的溝通，對創建過程中出現的突出矛盾和重點問題，整合力量，綜合執法，及時化解矛盾，解決問題。