（三）建立健全內控機制，構建懲治和預防體系。內控機制建設作為構建國稅系統懲治和預防腐敗體系的重要載體，它不是務虛，而是出於國稅工作自身發展的需要開展的一項長期性工作。推進內控機制建設，關鍵是要抓好落實。要通過內控機制建設切實建立起一套責任明晰、制約有利的懲防體系，取得全面深入推進國稅系統的黨風廉政建設的積極效果。
、打造好實施內控機制的各項基礎工作。一是要按照國家稅務總局《實施內控機制意見》的要求，落實組織機構和人員，為部門內控機制工作的順利開展提供組織保證。二是加強學習，及時了解掌握部門內控機制的主要內容和具體要求。要組織有關部門的工作人員到內控機制工作開展較好的部門或單位取經學習，進一步了解國稅部門開展內控機制工作的做法和經驗。三是制定開展實施部門內控機制的各項具體工作。提出開展部門內控機制工作的實施方案，確定部門內控機制工作由主要領導親自負責，各位黨組成員分工配合，由有關部門具體牽頭的工作機制，確保推進“內控機制”建設工作，做到思想重視、領導有力、措施到位。
、做好對行政管理權與稅收執法權的流程設計與控制。將行政管理權實施內控的關鍵點放在監督和執行環節，內控重點放在政工管理、監察管理、政務管理和事務管理等方面。對稅收執法權控制監督，應依託ctais系統、稅收執法信息系統、執法監察子系統等信息化軟體，重點把握四個核心要素，即明確執法環節、確定工作形式、規定工作時限、密切崗位銜接，確 保相互間職責分明、執法活動流暢。要逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理，將權力行使過程變為信息處理過程，增強程式的嚴密性，弱化人為因素，實現實時監督、控制和綜合分析，做到全程留痕，可查可控。
、不斷完善體系，加強考核評價。內控機製作為實現制度、機構、崗位、人員、責任的有機結合，建立起一種齒輪傳動式的工作機制，是深入推進廉政建設和反腐敗工作的重要制度保障。但它不是固化的，它內在的要求應該是不斷補充完善的鏈條式實時監控機制，因此，建立內控機制要在國家稅務總局已印發的稅收執法責任制崗位職責和工作規程範本中，明確規定的國稅系統68個執法崗位、243項工作職責的基礎上，應擴展放大監控和防範風險的內容，使其不斷引向縱深。同時，要將內控機制建設列入黨風廉政責任制考核的重要內容之一，採取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，對內控機制建設情況進行綜合評價和考核，通過獎優治劣，確保部門權力事項應控盡控，提高內控機制的遵從度和執行力，保證內控機制建設工作落到實處。
（四）整合監控資源，強化監督手段。權力具有強制性，不平等性，擴張性，可交換性，壟斷性等特徵，因此，加強對權力的制約，形成權力正確行使的有效機制是預防腐敗的關鍵。
、實行權力分解。一是針對當前稅收領域征、管、查、人、財、物等諸多方面均須有效監督的實際，克服“形式監督”，真正體現監督主體的獨立性、對象的異體性、機制的有效性及行為的矯正性等特徵，科學配置稅收執法權，實行機構及職能間的相互制約。二是實行政務公開。對外要公開稅收政策、法律法規、辦稅程式、崗位職責、納稅人的納稅情況、處罰標準和處罰結果、廉政紀律等。對內要公開選拔任用幹部的標準和程式，競爭上崗的條件、方式；公開經費的收支和使用情況，大宗物品及政府採購，服裝製作，票證印刷，計算機採購、軟體開發，車輛購置費用，基建的投標、中標、竣工審計情況以及基建承包和維修資金使用情況等。