依法行政講課稿

五、敢於曝光,發揮輿論監督的特殊作用

輿論監督(也稱媒體監督),是一種受之於眾的社會性的監督形式。由於這種監督的公開性,其優勢就在於它的信息來源廣,渠道多,反映及時,它往往會產生一種其他監督形式所無法替代的特殊效應。現實情況表明,某些違紀違法的行政執法事件,採取諸如紀律處分、通報批評等內部處理形式,往往會觸動不大,甚至對某些有關部門及責任人來說,還會無動於衷,過後依然我行我素;而事件一旦被報紙、電台、電視台等新聞媒體公開披露後,就會產生一連串的震動效應:當事人會受到社會輿論的譴責、組織的處理甚至被追究法律責任;當事人所在單位會迅速採取補救措施整改工作,以儘快消除負面影響;有關行政執法部門會以此為鑑,開展教育活動,抓好防範工作,等等。因此,要搞好對行政執法的監督,就要敢於曝光,發揮輿論監督的特殊作用。首先,新聞記者要勇於負起責任。輿論監督,是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責。被譽為“無冕之王”的新聞記者,要不負眾望,敢於為民請命,伸張正義,揭露行政執法中種種腐敗現象,反映廣大人民民眾的心聲。其次,各級黨委、人大、政府要做輿論監督的後盾。新聞媒體是黨和人民的喉舌,新聞單位行使監督權就是行使人民的民主權利的體現,理應受到法律的保護和全社會的支持。因此,各級黨委、人大、政府要從懲治腐敗,推進依法治國的高度著眼,克服地方保護主義思想,不怕露醜,做輿論監督的堅強後盾,大力支持新聞媒體對行政執法中所存在的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象所進行的揭露和鞭撻,以警效尤,推動依法行政、公正執法。

六、深入持久開展撫仙湖巡查工作

行政執法監督是我局保護撫仙湖,實現“一線”管理制度實施的一項重要職責。目前,我們要做好的執法監督工作(巡查工作是行政執法監督的一方面工作):一是要堅定不移地貫徹落實好市委、市政府關於撫仙湖保護“簡政放權、屬地管理、三縣書記縣長負責、加大執法力度”的要求,把責任層層落實到位。按《條例》規定的許可權,開展水政、環保、漁政、水運及海事等執法監督,理順市、縣撫仙湖主管部門和相關部門依法履行撫仙湖保護職責。

二是樹立“一線”觀念,轉變作風,增強使命感和責任感,嚴格執法,在一線發現問題、解決問題。

三是加大執法監督力度。敢於執法、善於執法、文明執法、公正執法,做到執法主體、執法程式、執法文書等符合法律規定,主動向上級有關部門通報、匯報,爭取得到支持、配合。

具體巡查工作中,我們要注重的工作方法:

一是要靈活機動開展巡查。要注重改變過去那種事先安排好計畫,確定好調查對象,“走走轉轉,聽聽看看”的調查模式,在巡查地域、時間、內容的選擇上採取了隨機的方法,根據不同情況,臨時決定,使調查更接近實際,貼近生活。巡查的方式可以採用陸地巡查,也可以採用水上巡查,靈活機動。

二是要走民眾路線。要堅持從民眾中來,到民眾中去的原則,廣泛聽取民眾意見,切實了解民眾的所思、所感、所盼,了解民眾眼中的行政執法現狀。關注民生細節,及時化解矛盾,穩定人心,為社會的和諧發展注入潤滑劑。