今天，我滿懷欣喜為大家隆重推出我行的舶來新品--福費廷。 > 這個福費廷，乍一聽，還真有點玄，顧名思義總不得其解。其實，福費廷即英文forfaiting的音譯，面意思是放棄權力。 > 我們給這個外來詞作出了銀行定義：福費廷，是指銀行從出口商手中無追索權地買斷通常由開證行承兌的信用證項下遠期匯票，然後將該承兌匯票轉賣給包買銀行，從中收取利差收入的出口融資業務。這個概念的核心就是我行無追索權地買斷遠期匯票。買斷遠期匯票就意味著向客戶即期付款；無追索權，就意味著我行的付款是終止性的，在這一點上，福費廷業務不同與出口押匯或者信用證項下遠期匯票貼現，因為，這兩種業務，銀行做了融資，都是可以向客戶追索的。福費廷就不同，無追索權是其最鮮明的特色。正是有了這個獨樹一幟的特點，我們才叫它--福費廷。因此，福費廷這個產品，不是通過概念的打造冒出來的，而是憑藉產品獨到的內涵，即將套用的原則性與差異性有機結合的個性使然。就好象一位身懷絕技又敢為天下先的勇士，面對緊要關頭能義無返顧地當機立斷，實為大智大勇之舉。 > 對產品的概念有了感性的認識之後，我們更需要關注的是：福費廷究竟會為相關多方帶來什麼好處？ > 如果說視客戶為上帝是我們產品行銷地立足點，我們福費廷的誕生就充分印證了這一說。一個產品，如果對客戶沒有明顯的好處或者直接的效果，客戶是不會感興趣的，銀行的行銷推薦也是費力不討好的。我認為：福費廷有兩大優勢，三大好處。 > 兩大優勢是：福費廷不占用企業在我行的綜合授信額度，企業沒有授信額 度照做不誤； 福費廷操作手續簡便，提供最簡單的報批材料，一份申請書，一份承諾書，一份協定就可以了，不需要任何財務報表。 > 三大好處是： > 1、企業提前收到貨款後可以立即辦理出口核銷和退稅。企業都想早收匯，早核銷，早退稅。對於遠期出口業務來講，要想做到三早，只有選擇福費廷。 > 2、 增強企業資金流動性，改善資產負債表。福費廷的實質就是應收帳款貨幣化，企業通過福費廷，可以減少應收帳款，增加現金存款。對於迫切需要融資又需要調整資產負債結構的中小企業來說，福費廷可助一臂之力。 > 3、 免除商業風險、利率和匯率等風險。福費廷可以使企業提前收到貨款，將遠期收匯業務變為即期收匯，收匯過程中的風險可儘早解除。 > 反過來，為客戶服好了務，銀行也就獲得了生命的活力。福費廷業務對銀行來講也有三大好處。 > 1、 轉嫁業務風險。對我行來講，在向客戶買斷票據的同時，其實已經將票據同樣無追索權地賣給了包買銀行，可以這樣理解，我行給客戶的付款實質上是來自包買銀行的先行付款。因此，所謂的無追索權，是雙向的，我行對客戶是無追索權的，包買銀行對我行也是無追索權的。 > 2、 賺取利差收入。大家都知道，市場上利率的高低是由風險大小決定的。不同性質的客戶，利率是不一樣的。對包買行而言，我行是她的客戶，對我行而言，出口商是我行的客戶。銀行對銀行同業的報價肯定是最優的。因此，我行可以在包買行報出的優惠價基礎上加一定的點數報給出口商，我行從中賺取差價。 > 3、 藉機開發客戶。福費廷業務對於開發在高風險國家或地區做出口業務的客戶是一件銳利的武器。通常來說，對於收匯風險較大地區的信用證出口業務，我行給中小企業的貿易融資是比較困難的，即使是貼現，有時也不得不考慮開證行的資信以及是否是代理行等因素，大部分情況下，只能望單興嘆。遇到這樣的情況，客戶沒有理由一定要選～生銀行，儘管外界一直認為，而且我們一直聲稱，民生銀行是以服務中小企業為宗旨的。但是，如果有了福費廷這個產品，對於和高風險地區做業務的客戶，我們就心裡有底，我們完全可以給予其信用證項下融資，我們完全可以留住或者開發這樣的客戶，因為福費廷業務可以降低和轉嫁我行的融資風險。 講了這么多福費廷業務的好處，難道福費廷就這么十全十美嗎？不竟然。福費廷同樣有缺陷，也同樣有局限性。福費廷的缺陷體現在無法防範商業欺詐。無論是包買行，還是我行，在辦理福費廷業務時都有欺詐例外的條款。任何一種產品都不可能從根本上杜絕商業欺詐風險，福費廷也不例外。福費廷還有一個局限性就是適用面較窄，出口企業首先要有信用證業務，其次還得是遠期信用證業務才有行銷的可能。但瑕終不掩瑜，若通過多方精誠合作，福費廷環環相扣的效應將得以完全挖掘展現，潛力不可限量，從這個意義上講，我們實在不應該對福費廷有過分苛刻的要求。現奉上我們深圳分行的實戰案例。 > 福費廷業務行銷一例 > 基本情況 > 出口企業（受益人）：深圳安華企業發展有限公司 > 開證行：turk disticaret bankasi a.s. istanbul tr > 信用證種類：延期付款信用證 > 付款期限：提單日後120 天 > 信用證金額：usd76100.00 > 該企業財務狀況偏弱，儘管與我行的業務往來已有一定的時間，但一直達不到我行的授信條件，在我行得不到授信額度。至於貿易融資，也因該企業的出口對象和出口地區風險很大，連出口押匯都難以辦理。因此，這個企業的出口業務雖然一直量比較穩定，但由於得不到我行得融資支持，企業在我行的結算量一直不大。事實上，企業的這種狀況在其它銀行也無能為力，企業一方面資金緊張，一方面在多家銀行都做點業務，希望得到銀行實質上的授信支持。 > 我們分析了這筆業務，認為福費廷是個突破的有效手段。該筆業務具有以下幾方面特點： > 1、該筆交易為出口紡織品，與公司主營業務一致，貿易背景真實。 > 2、該筆業務的出口商所在國為土耳其，國家風險較高，開證行又非我行代理行。 > 3、該企業多數出口業務為出口至土耳其等高風險國家，利用福費廷業務使其無追索的即期收匯，將有利於吸引企業前來交單。 > 4、該企業財務流動性狀況較差，希望能改善資產負債表的質素，以期在銀行獲得較好的信用評級。 > 5、作為出口企業，希望能早日進行核銷，提高出口核銷率，並儘快辦理出口退稅。 > 有需求，就有供給。有需求，就能供給。關鍵是我們要有好的產品。在這個案例中，我們緊緊圍繞企業的需求，並結合福費廷業務的特點和優勢，積極向企業行銷福費廷這一神速新品，其中有3個重點。一是利用福費廷可以達到企業融資的最基本目
的；二是福費廷解決了高風險地區巨大的收匯風險難題；三是企業遠期業務即期收款，可以馬上辦理出口核銷和出口退稅手續。對一個流動資金緊張的出口企業來講，這三點就是企業做業務的出發點和歸宿點。在我們強有力的行銷攻勢下，企業很快就與我行簽定了福費廷協定。 > 對於我行來說，到這一步還遠沒有結束。我行重點考慮的是風險和收益。由於土耳其國家風險較高，為轉嫁風險，我行與總行指定的多家包買行進行接洽，擬進行轉賣。同時由於該信用證為延期付款信用證，金額較小，國家風險又較高，而開證行世界排名僅為1104。1104是一個什麼概念呢？以我行作比較，XX年我行世界排名為。。。。，也就是說，土耳其的這家銀行比我行小的多。因此，願意敘做的包買行，報價都較高。經過多方面比較，我行最終選擇加拿大豐業銀行作為包買行。雙方於6月24日簽定福費廷意向書，協定利率為libor+2%。6月26日，豐業銀行向我行付款，我行當即無追索權的將款項支付給企業，利率為8.975%,企業安全即時收匯。我行既滿足了企業的資金需要，又成功將風險轉移，同時獲得收益usd825。一筆國家風險很高的出口遠期業務就以銀行企業達到雙贏的方式和效果得以順利～的完成。 > 綜上所述，福費廷的成功行銷，關鍵的因素在於產品一枝獨秀的內在品質、功能和價格也是讓客戶動心的具體賣點，而著力伺機滿足客戶的急迫需求就一定會馬到成功！
今天，我滿懷欣喜為大家隆重推出我行的舶來新品--福費廷。 > 這個福費廷，乍一聽，還真有點玄，顧名思義總不得其解。其實，福費廷即英文forfaiting的音譯，面意思是放棄權力。 > 我們給這個外來詞作出了銀行定義：福費廷，是指銀行從出口商手中無追索權地買斷通常由開證行承兌的信用證項下遠期匯票，然後將該承兌匯票轉賣給包買銀行，從中收取利差收入的出口融資業務。這個概念的核心就是我行無追索權地買斷遠期匯票。買斷遠期匯票就意味著向客戶即期付款；無追索權，就意味著我行的付款是終止性的，在這一點上，福費廷業務不同與出口押匯或者信用證項下遠期匯票貼現，因為，這兩種業務，銀行做了融資，都是可以向客戶追索的。福費廷就不同，無追索權是其最鮮明的特色。正是有了這個獨樹一幟的特點，我們才叫它--福費廷。因此，福費廷這個產品，不是通過概念的打造冒出來的，而是憑藉產品獨到的內涵，即將套用的原則性與差異性有機結合的個性使然。就好象一位身懷絕技又敢為天下先的勇士，面對緊要關頭能義無返顧地當機立斷，實為大智大勇之舉。 > 對產品的概念有了感性的認識之後，我們更需要關注的是：福費廷究竟會為相關多方武器來什麼好處？ > 如果說視客戶為上帝是我們產品行銷地立足點，我們福費廷的誕生就充分武器證了這一說。一個產品，如果對客戶沒有明顯的好處或者直接的效果，客戶是不會感興趣的，銀行的行銷推薦也是費力不討好的。我認為：福費廷有兩大優勢，三大好處。 > 兩大優勢是：福費廷不占用企業在我行的綜合授信額度，企業沒有授信額 度照做不誤； 福費廷操作手續簡便，提供最簡單的報批武器，一份申請書，一份承諾書，一份協定就可以了，不需要任何財務報表。 > 三大好處是： >
1、企業提前收到貨款後可以立即辦理出口核銷和退稅。企業都想早收匯，早核銷，早退稅。對於遠期出口業務來講，要想做到三早，只有選擇福費廷。 >
2、 增強企業資金流動性，改善資產負債表。福費廷的實質就是應收帳款貨幣化，企業通過福費廷，可以減少應收帳款，增加現金存款。對於迫切需要融資又需要調整資產負債結構的中小企業來說，福費廷可助一臂之力。 >
3、 免除商業風險、利率和匯率等風險。福費廷可以使企業提前收到貨款，將遠期收匯業務變為即期收匯，收匯過程中的風險可儘早解除。 > 反過來，為客戶服好了務，銀行也就獲得了生命的活力。福費廷業務對銀行來講也有三大好處。 >
1、 轉嫁業務風險。對我行來講，在向客戶買斷票據的同時，其實已經將票據同樣無追索權地賣給了包買銀行，可以這樣理解，我行給客戶的付款實質上是來自包買銀行的先行付款。因此，所謂的無追索權，是雙向的，我行對客戶是無追索權的，包買銀行對我行也是無追索權的。 >
2、 賺取利差收入。大家都知道，市場上利率的高低是由風險大小決定的。不同性質的客戶，利率是不一樣的。對包買行而言，我行是她的客戶，對我行而言，出口商是我行的客戶。銀行對銀行同業的報價肯定是最優的。因此，我行可以在包買行報出的優惠價基礎上加一定的點數報給出口商，我行從中賺取差價。 >
3、 藉機開發客戶。福費廷業務對於開發在高風險國家或地區做出口業務的客戶是一件銳利的武器。通常來說，對於收匯風險較大地區的信用證出口業務，我行給中小企業的貿易融資是比較困難的，即使是貼現，有時也不得不考慮開證行的資信以及是否是代理行等因素，大部分情況下，只能望單興嘆。遇到這樣的情況，客戶沒有理由一定要選擇民生銀行，儘管外界一直認為，而且我們一直聲稱，民生銀行是以服務中小企業為宗旨的。但是，如果有了福費廷這個產品，對於和高風險地區做業務的客戶，我們就心裡有底，我們完全可以給予其信用證項下融資，我們完全可以留住或者開發這樣的客戶，因為福費廷業務可以降低和轉嫁我行的融資風險。 講了這么多福費廷業務的好處，難道福費廷就這么十全十美嗎？不竟然。福費廷同樣有缺陷，也同樣有局限性。福費廷的缺陷體現在無法防範商業欺詐。無論是包買行，還是我行，在辦理福費廷業務時都有欺詐例外的條款。任何一種產品都不可能從根本上杜絕商業欺詐風險，福費廷也不例外。福費廷還有一個局限性就是適用面較窄，出口企業首先要有信用證業務，其次還得是遠期信用證業務才有行銷的可能。但瑕終不掩瑜，若通過多方精誠合作，福費廷環環相扣的效應將得以完全挖掘展現，潛力不可限量，從這個意義上講，我們實在不應該對福費廷有過分苛刻的要求。現奉上我們深圳分行的實戰案例。 > 福費廷業務行銷一例 > 基本情況 > 出口企業（受益人）：深圳安華企業發展有限公司 > 開證行：turk disticaret bankasi a.s. istanbul tr > 信用證種類：延期付款信用證 > 付款期限：提單日後120 天 > 信用證金額：usd76100.00 > 該企業財務狀況偏弱，儘管與我行的業務往來已有一定的時間，但一直達不到我行的授信條件，在我行得不到授信額度。至於貿易融資，也因該企業的出口對象和出口地區風險很大，連出口押匯都難以辦理。因此，這個企業的出口業務雖然一直量比較穩定，但由於得不到我行得融資支持，企業在我行的結算量一直不大。事實上，企業的這種狀況在其它銀行也無能為力，企業一方面資金緊張，一方面在多家銀行都做點業務，希望得到銀行實質上的授信支持。 > 我們分析了這筆業務，認為福費廷是個突破的有效手段。該筆業務具有以下幾方面特點： >
1、該筆交易為出口武器品，與公司主營業務一致，貿易背景真實。 >
2、該筆業務的出口商所在國為土耳其，國家風險較高，開證行又非我行代理行。 >
3、該企業多數出口業務為出口至土耳其等高風險國家，利用福費廷業務使其無追索的即期收匯，將有利於吸引企業前來交單。 >
4、該企業財務流動性狀況較差，希望能改善資產負債表的質素，以期在銀行獲得較好的信用評級。 >
5、作為出口企業，希望能早日進行核銷，提高出口核銷率，並儘快辦理出口退稅。 > 有需求，就有供給。有需求，就能供給。關鍵是我們要有好的產品。在這個案例中，我們緊緊圍繞企業的需求，並結合福費廷業務的特點和優勢，積極向企業行銷福費廷這一神速新品，其中有3個重點。一是利用福費廷可以達到企業融資的最基本目的；二是福費廷解決了高風險地區巨大的收匯風險難題；三是企業遠期業務即期收款，可以馬上辦理出口核銷和出口退稅手續。對一個流動資金緊張的出口企業來講，這三點就是企業做業務的出發點和歸宿點。在我們強有力的行銷攻勢下，企業很快就與我行簽定了福費廷協定。 > 對於我行來說，到這一步還遠沒有結束。我行重點考慮的是風險和收益。由於土耳其國家風險較高，為轉嫁風險，我行與總行指定的多家包買行進行接洽，擬進行轉賣。同時由於該信用證為延期付款信用證，金額較小，國家風險又較高，而開證行世界排名僅為1104。1104是一個什麼概念呢？以我行作比較，XX年我行世界排名為。。。。，也就是說，土耳其的這家銀行比我行小的多。因此，願意敘做的包買行，報價都較高。經過多方面比較，我行最終選擇加拿大豐業銀行作為包買行。雙方於6月24日簽定福費廷意向書，協定利率為libor+2%。6月26日，豐業銀行向我行付款，我行當即無追索權的將款項支付給企業，利率為8.975%,企業安全即時收匯。我行既滿足了企業的資金需要，又成功將風險轉移，同時獲得收益usd825。一筆國家風險很高的出口遠期業務就以銀行企業達到雙贏的方式和效果得以順利圓滿的完成。 > 綜上所述，福費廷的成功行銷，關鍵的因素在於產品一枝獨秀的內在品質、功能和價格也是讓客戶動心的具體賣點，而著力伺機滿足客戶的急迫需求就一定會馬到成功！
今天我演講的題目是：“甘於奉獻，情系民生”。
在我們排水公司，有著這樣一群共產黨員，無論白天或黑夜，無論嚴冬或酷暑，馬路邊，小區里，太陽下，月色中，您都能看到他們忙碌的身影。他們是城市排水管道的清道夫，他們是戰鬥在第一線的城市排水人，他們就是我們排水管網管理所的共產黨員們。
別看我們管網所人手不多，個個可都是精兵強將，承擔著全市排水管道的養護和疏通工作。隨著城市建設的發展，水環境的整治以及市區污水支管到戶工程的全面實施，管網完善了，排污量提升了，管道堵塞的幾率也大大提高了。這無疑使排水管道疏通養護工作量也在不斷地增加。從過去二三十公里管道的養護量到如今一百多公里主幹管、二百多公里支管的工作量，還要應對每一次的突發事件和搶修任務。我們也知道髒，我們也知道累，可我們不怕。因為，我們知道，百姓的事沒有小事。更重要的是，因為我們有著一支共產黨人帶領下極富戰鬥力的隊伍。正是他們，本著為人民服務的宗旨；正是他們，發揮著先鋒模範作用；也正是他們，在無數個日日夜夜，在平平凡凡的崗位上，在普普通通的工作中，默默地奉獻著。
所謂疏通養護工作就是被人們俗稱“挖陰溝”。工作時，裹著橡膠防水服，進入潮濕骯髒的下水管道，踩著散發著惡臭的污水，手上觸摸著浸滿油污的垃圾和磚石，腿邊爬著和漂著蛆蟲，耳邊還有蚊蠅在盤鏇。尤其當破拆管道封口時，污水從破口處直接噴濺到臉上身上。下井疏通管道實在太苦、太髒了，但是我們管網所的職工們卻沒有一句抱怨。他們總是說，和市民們的安居樂業相比，我們的這點辛苦又算得了什麼。
我們不會忘記，XX年12月，居民投訴東環路污水管道堵塞，經查明是因為道路改造中，有大量的建築垃圾落入窨井內而造成堵塞，需要人工下井將井內的建築垃圾清理掉。共產黨員、全國勞模羅延銀同志二話沒說，第一個站了出來，主動要求下井。雖然天氣異常寒冷，普通人穿著厚厚的羽絨服都感到鑽骨的冷，並且由於井下作業空間有限，羅延銀同志不得不脫去外套和線衣，裡面只留下一件單衣。他穿上下水衣，泡在冰冷的污水中，用手一捧捧將建築垃圾裝入鐵桶中，再由同事拉到地面。一不小心污水要濺到他的臉上、頭上，路人看到他那冷的發紫的雙手、凍的發白的臉，連連豎起大拇指，連稱“真是太苦了”，但他卻連續在水中泡了十來個小時,清理出數噸的建築垃圾,直到管道恢復暢通，才從窨井裡上來。我們又怎能忘記，XX年7月30日，蘇州突降暴雨，造成市內多處小區嚴重積水。公司值班人員接到大儒巷8號居民電話，反映該院內積水最深處達50厘米，情況危急，如果水位再不下降的話，居民家中即將進水，後果很難預料，管網所接到求助電話後第一時間前往大儒巷8號院內進行緊急排水。蘇州市“工人先鋒號”排水管網疏通班冒著大雨將移動電站、水泵、氣囊等裝上搶修車，大家都顧不上吃飯，從中午12點一直工作到晚上6點。剛排完大儒巷的積水，平江區建設局防汛辦又打來求救電話，反映平門一村積水到現在還沒排除，居民回家不得不將褲腿挽的高高的，淌著水回家。疏通班成員的心裡只有一個念頭，“讓居民明天出行看不到積水”。他們再次趕赴現場，對新村排水管道進行臨時封堵，採用水泵強制排水，在現場不間斷從晚上8點一直到次日早7點，將路面的積水全部排除掉，才收拾工具回去。雖然他們每一個人都拖著疲倦的身體，但看到出行居民讚許的眼神，他們的臉上露出了滿意的微笑。
這樣的事數不勝數，這樣的人還有很多很多。正是有了這樣的一批想民眾所想、急民眾所急的排水人，我們的城區道路才會如此的整潔，小區環境才會如此的優美。朋友，當我們看到蘇州的水由清變濁、又由濁在慢慢地變清，充分體現了黨和政府高度重視科學治理水環境工作。在“截污治污、造福於民”思想指導下，加快了水環境科學整治的步伐，我們的城市終將盡情展露她迷人的風姿。加油吧！排水人，在落實科學發展觀的偉大實踐活動中，我們的排水事業必將迎來輝煌而燦爛的明天！
我的演講完了，謝謝大家！
尊敬的各位領導、各位嘉賓：大家好！
和煦的春風吹遍了祖國的大地，大江南北，萬物復甦，全國人民沐浴在這明媚的春光里，全力以赴奔向小康.在這裡，我以最崇敬的心情向工作在稅收戰線上的全體同志們說聲：“您們辛苦了”！我演講的題目是：稅收發展民生.今天,歷史讓我們站在二十一世紀的演講台上。親愛的朋友，此時，你可聽到了一種澎湃的聲音，這聲音來自我們、來自中國、來自世界，那是日新月異世界變遷的潮汐。當網路經濟、電子商務和信息技術的潮流步入我們的生活，當中國的載人太空梭飛上太空，當鮮艷的五星紅旗冉冉升起在異國的上空，當奧運的聖火即將點燃在XX年的北京古城。。。。朋友，你的心中可曾有一份驕傲和責任。驕傲的是我們正在為祖國的巨變盡著滴水之力。同時，一份更為濃重的責任怦然在胸，那就是，面對著這一切，今天的我們該想什麼，又該做些什麼？今天參加演講的朋友們，有的是來自企業，有的是來自事業，有的來自於機關、團體。。。。。雖然我們的工作不同，但我們的目的卻是一致的，那就是用我們辛勤的雙手為共和國大廈添磚加瓦，共創輝煌！也許有人會說，我只是一普通人，稅收是稅務部門的事,與我無關,曾經我拿著工資單,感覺很鬱悶,怎么扣了一千多塊人民幣啊,我們保險行業除了扣個人所得稅,佣金達到五千還要扣營業稅,對這作法一點也不理解,還對著經理髮牢騷,現在想想真的覺得有點羞愧,一來是自己對稅收不了解,二來是沒有關注稅收到底有什麼作用,朋友,你想過沒有,我們都生活在祖國這個大家庭,沒有誰不想把家設計得更溫馨些,品位更高雅一些吧,在這我想把稅收融合生活來比,稅收就是每個人給祖國這個大家庭的一份儲蓄,目的是為了在需要用的時候隨時支取,你看,稅收的作用大不大,它可以隨時置辦大件的,小件的,每一個階段都發揮它的價值作用,依法納稅是每一個企業、公民應盡的責任和義務,是光榮的.國家發展和繁榮離不開稅收.
改革開放這么多年來,我國已經取得了豐碩的成果,為了讓更多人分享這個果實,讓更多的人分享資本市場產生的可喜收益,恩澤於民,關注民生,就擺在眼前了.
我國已跨入全面改善民生的新時代，民生呼喚是最突出的時代特徵。改善民生是當代中國最大的政治任務，是歷史新時期我國各級政府重要的政策指南。在改革發展的新階段，我們必須在思想、政策、體制各個層面進行更加深刻的理性思考，通過體制改革和創新為改善民生提供強有力的制度保障。
一、改善民生是一項重要的政治任務，必須從政治的高度重視和解決民生問題
民生問題是一個重大的政治問題，政治問題的本質是人心問題。民生決定民心，民生問題的解決，直接關係到社會的穩定、公正與和諧，深刻影響社會發展的活力和動力。民生決定“國運”，能否從制度上保障民生，是國家強盛、繁榮、富強、文明、公正、和諧的重要標誌，是實現民族團結、充滿活力、頑強拼搏、不懈努力的強大動力。更為重要的是，對於執政黨來說，在民生問題的立場、觀點、方法和態度，直接反映執政黨的執政理念，直接決定執政黨政權的性質、直接決定執政黨的興衰和生死存亡。所以，民生問題是立國之本，改善民生是社會主義的特質和目的。我國先賢們在總結歷代王朝興衰成敗時，得出了“得民心者得天下”、“得道者多助，失道者寡助”等發人深省的真理。以人民的利益為最大利益，以全心全意為人民服務為唯一宗旨，特別是隨著我國改革開放和現代化事業的不斷發展，在利益需求多樣化，利益矛盾複雜化的背景下，能夠始終堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果與人民共享”的發展目標，以“民眾利益無小事”的執政理念，以更加親民務實的工作作風去贏得了廣大民眾的信任和支持。黨的xx大報告正是從政治的高度，將以改善民生為重點的社會建設作為中國特色社會主義“四位一體”總體戰略布局的重要組成部分，強調要以改善民生為重點加快推進社會建設，全面闡釋了中國共產黨人從戰略全局高度對民生問題的全新認識和高度重視。
改善民生是判定科學發展的主要標尺，是歷史新時期我國各級政府重要的政策指南，民生狀況是檢驗執政成效的實踐標準。改善民生就要著重解決在加快全面建設小康社會進程中，人民民眾最關心、最直接、最現實的問題，使人民民眾得到越來越多的實實在在的利益。
二、加快體制改革和創新，從體系、制度和機制的層面保障和改善民生
改革開放以來，我國保持了很高的經濟成長率，但同時卻出現了經濟成長的悖論，即民生問題越來越突出。這本身也對政府形成了巨大的社會壓力，成為政府改革的契機，促使政府執政目標和政府職能的重大轉變。黨的xx大從中國特色社會主義社會建設總體布局的戰略高度，提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設新任務、新要求。報告不僅體現了從政治的高度重視民生，更為重要的是從政治的高度向全黨提出了保障和改善民生的總體思路、建設目標和具體任務，突出強調了要從體系、制度和機制的建設上來全面保障和改善民生，這是黨的xx大報告重要的理論創新和制度創新。
第一，形成了以改善民生為重點的社會建設的總體思路、建設目標和具體任務，把保障和改善民生正式納入中國特色社會主義社會建設的制度框架。在社會建設總體思路上，提出“在經濟發展的基礎上，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義”；在社會建設的目標上，提出了“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”在具體任務上，提出了“優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入；加快建立以覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本合作醫療制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結”六大建設任務。形成的以改善民生為重點的中國特色社會主義社會建設的總體制度框架，這是黨的xx大重大的制度創新。
第二，明確了從制度上維護和解決民生的根本方式、根本途徑和目的，就是強化和擴大社會公共服務制度體系的公益功能和覆蓋面，最大限度的維護最廣大人民民眾的基本權利。解決民生問題的根本，就是要從制度體系上維護和改善最廣大人民民眾的基本權利和利益。黨的xx大報告，首先把與人民民眾幸福安康聯繫最密切，也是近年來人民民眾反映最強烈的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生作為解決民生問題的重點，強調要以擴大社會公共服務制度體系的覆蓋面為社會建設的著力點，進一步加強和完善政策導向和政策落實、財政支持和資金投入、體制改革和新制度建立等體系和制度建設，形成了維護最廣大人民民眾的基本利益和基本權益的制度體系和制度保障。
第三，提出構建城鄉一體化的社會保障制度體系和社會公益體系，有效保障和促進社會的公平正義。解決民生問題的核心，是要實現社會公正。制度不公是社會不公最深層的根源。黨的xx大報告關於社會建設的突出特點，就是著力從社會制度、社會規則上，解決和保障全體公民共同享受教育的基礎公正、就業和分配的機會公正、社會基本保障的底線公正、生存安全和人權保障的基本公正。突出強調要構建覆蓋城鄉居民的城鄉一體化的制度體系、建立統一規範的制度體系。這標誌著我國已經開始從社會制度建設的層面，根本廢除城鄉二元治理和行政區域分化的社會治理結構，這是實現社會公正的根本所在和關鍵性突破。第四，提出建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局、新任務、新要求。黨的xx大報告從社會管理新格局、基層社會管理體制創新和社會管理運行機制創新三個層面，對以改善民生為重點的社會管理體系進行全面闡發，這表明我們黨把保障和改善民生納入社會管理的運行軌道。
三、加快體制改革和創新是解決民生問題的關鍵，解決民生問題必須構建完善有效的社會管理體制機制
民生問題首先與一個國家的政府在一定時期的制度安排、政策設計有關，造成目前民生問題的凸顯還與我們在解決民生問題方面的制度短缺有關。回顧我國過去30年的發展，經濟發展、社會發展和政治發展這三者之間是一個失衡的狀態:經濟發展最快，社會發展相對緩慢，政治發展明顯滯後。這種發展結構本身的不合理或失衡，最終都以民生問題的形式凸顯出來。我們要解決民生問題，就要關注民生問題的制度建設並注意制度安排的合理性。要通過體制改革與創新，推進政府職能轉變，強化民生問題的制度安排。
第一，必須把“民生至上”作為全黨的思想共識和社會建設的核心理念，真正把民生納入社會建設和社會管理的制度框架和管理軌道。制度和機制本質上是價值觀和政治理念的固化和載體化。正是從政治的高度，黨的xx大報告把民生問題作為社會建設的重點，把追求人民幸福美好生活作為黨的長期奮鬥目標。這表明，我們黨已經明確的確立起“民生至上”的新理念。在當前牢固的樹立“民生至上”的新理念，在可操作層面上，必須堅持以保障和改善民生作為制定路線、方針、政策，設計規則、制度，創新體制和機制的基本出發點、基本價值取向和目標導向；以民生的保障和改善作為主導的社會評價標準，使“民生至上”的價值觀和政治理念真正轉化為具體的制度、體制、規則和機制。
第二，要真正解決民眾的利益訴求和表達的問題，尊重和保障公民的“話語權”。馬克思說過，發表意見的自由是一切自由中最神聖的，因為它是一切的基礎。任何社會不可能在所有問題上都意見一致，要容許有不同意見的存在。要解決民生問題，首先要敢於讓老百姓說話，要創造寬鬆的民意表達環境，給人們充分表達的權利。通過建立健全公民利益表達機制，暢通公民利益表達渠道，規範公民利益表達行為，增強公民利益表達實效。通過建立民眾意見反饋制度、落實制度，切實解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別重視解決好最困難、最落後地區民眾的利益，並把這作為衡量幹部的政治品質和工作能力的重要內容。
第三，要進一步明確責任主體，建立科學有效工作機制，從體制和機制上保證民生問題的落實。讓人民生活的更加踏實，是黨和政府的責任。各級黨委和政府必須對人民民眾高度負責，把保障和改善民生納入黨委和政府職責、職能範圍，成為執政黨考核、提拔、使用幹部的重要依據。同時要進一步建立科學有效的工作機制和考核評價機製作為保障。如健全“從民所願”的決策機制；完善公開、公正、公平、透明的辦事機制；擴大公民有序參與的監督機制；規範督導、監察和考核機制；細化目標評價機制；強化責任評價機制；構建責任追究、處罰機制等。
第四，要強化政府的公共服務職能，健全公共財政體制。要加大公共服務投入，逐步解決社會不公問題，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，把更多的力量放在發展社會事業和解決人民生活問題上，讓全體人民共享發展成果。要在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入，將財政支出轉向公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障和公共基礎設施等方面，突出社會保障總支出占gdp的比重，加大公共產品的供給，並且努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。要堅持以強化政府和職能部門的履行社會公共服務職能為主導，確保社會的底線公正；同時要積極調動全社會的力量實現共建共享，對非公益性民生問題，要採取政府、企業、社會團體、個人等多元化投入、運用市場運作方式、達到互惠互利、共建共享。
第五，構建社會管理新格局，健全基層社會管理體制，最大限度的調動社會各方面力量參與社會建設。完備的社會管理體制至少應該包括：一個完善的能夠凝聚各方社會力量的管理主體結構，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的合理格局”；一套完整的能夠規制所有社會生活領域的制度體系；一批能夠有效地協調各方利益、整合社會關係、協同社會行動的運作機制；一系列從信息收集傳遞、社會反應調控、日常管理和應急處理到系統的修復和演進的社會設定，這是形成和構建社會管理新格局的基礎性建設。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發育不健全的情況下，要充分發揮人民民眾在社會管理中的主體地位和主體作用，強化和完善基層村民自治、社區自治在社會建設和社會管理中的功能，使人民民眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實現政府行政管理與基層民眾自治的有效銜接和良性互動。要充分發揮各類社會組織的作用，加強政府與社會組織之間的分工和協作，進一步發揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。
我的演講完畢,再次,感謝大家!
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