（四）加強鄉村建設。美化鄉村環境，完善鄉村功能，提高鄉村管理水平，增強鄉村綜合競爭力的重要內容，得民心、順民意的務實之舉。要以“五城同創”為載體，以“三項整治”活動為重點，完善鄉村規劃，加快鄉村建設，強化鄉村管理，不時提升鄉村發展層次和水平。一要進一步完善鄉村規劃。要按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”要求，搞好鄉村總體規劃修編工作。要以大廣高速公路開工為契機，拓展鄉村發展空間。用全面、系統、發展的觀點，超前預測、研究和分析鄉村發展要素，注重與油區之間的功能互補，完善公共設施和配套服務體系，不時最佳化鄉村產業布局和功能分區。有關部門要著眼鄉村總體布局，堅持科學合理、適度超前的原則，加快編制園區基地、道路交通、配套管網、園林綠化、鄉村景觀等控制性詳規，最大限度地滿足鄉村未來發展的需要。二要加大鄉村基礎設施建設力度。重點抓好五大工程：1道路建設工程。完成泰山道北伸、長安道等鄉村道路建設，進一步完善鄉村道路主體框架。2舊城改造工程。堅持整體規劃、分期拆遷、分片推進、綜合安頓，採取政府主導、市場化運作的方式，啟動政府廣場周邊區域和裕華路、會戰道等主要街道局部路段區域舊城改造工程，改善鄉村形象。3公用設施建設工程。搞好日處理規模400噸的垃圾填埋場、污水管網等工程建設，提高鄉村環境淨化能力。聘請國內外知名公司，高起點、高標準搞好行政辦公中心、體育中心等大型建築工程的設計工作，打造一批精品建築和標誌性建築。抓緊謀劃人民廣場改造工程，擴大規模，美化周邊環境，使其成為中心城區集行政辦公、休閒購物於一體的重要景觀區。加快鄉村供水管網改造步伐，加大水源地建設力度，大修改造供水管線，改善城區居民的飲水條件。4河渠改造工程。對總部橋頭、殷邊渠、京開渠、西護城河等4條溝渠進行改造，建設停車場、公廁、垃圾轉運站等市政公用設施，切實解決市民停車難、入廁難、居住環境差的問題。5綠化亮化美化工程。完成中華路西口、裕華路西口、渤海路西口、北站路西口等4個城區出入口的綠化改造，對裕華路、城區主要十字路口、106國道進城口等重點區域進行亮化建設改造，進一步美化鄉村環境。對以上工程，有關部門要明確責任分工，加強督導調度，確保按期按質完成。市區三個辦事處和城內各村要協助配合有關部門開展工作，保證各項工程順利進行。三要提高鄉村管理水平。建設、交通、公安、房管、衛生、工商等部門要從各自職能動身，樹立科學、精細、以人為本的管理理念，深入開展三項整治活動，切實解決房屋私搭亂建、垃圾亂扔亂倒、攤點亂擺亂設、車輛亂停亂行、牌匾廣告亂貼亂掛等民眾反映比較突出的五亂”問題。市區三個辦事處、開發區管委會和有關村委會、居委會要發揮主觀能動性，加強宣傳教育，規範鄉村行為，提高市民素質，形成人民鄉村人民建、人民鄉村人民管、人民鄉村人民愛的濃厚氛圍。
（五）鼓勵全民守業。首先要看市場主體多不多、活不活。只有市場主體多起來、活起來，社會物質財富的發明和積累才幹越來越多。據統計，廣東省千人擁有企業法人單位4.8個、浙江8.1個，而我市只有3.6個。因此，要下大力培育市場主體、鼓勵全民守業、做大做強民營企業。各級各部門要認真落實《省人民政府關於鼓勵守業的決定》搞好守業服務和扶持，發展守業輔導基地，為民眾守業搭建服務平台，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大，不時增加千人擁有企業法人單位的個數。要對民營企業家和各類守業者多一份理解，多一份寬容，多一份厚愛，真誠協助他解決企業發展中的難題，努力在全社會形成關愛企業家、支持守業者、尊重納稅人的濃厚氛圍。要嚴格落實上級關於加快科研孵化基地建設、促進民營企業發展的各項政策，加大對科技型企業、骨幹民營企業和生長型中小企業的扶持力度，資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，讓更多的民營企業做大做強。各企業要建立現代企業制度，加強和改革內部管理，引進吸收先進技術和生產工藝，開發新產品，打造知名產品和知名品牌，不時提升企業的綜合競爭力。