（十一）改善民生。更加注重改善民生，促進社會和諧發展，不時提高人民民眾的幸福指數。一要提高社會保證、醫療衛生服務和就業水平。進一步完善社會平安和社會救助體系，確保全年各類平安新增參保人員2500人以上。加快“兩院”建設，年內建成辛中驛、出岸、呂公堡3所區域中心敬老院。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村三級醫療衛生服務網路建設，積極推進市醫院遷建項目，完成石門橋、王家塢等10所衛生院的改擴建工程，實現每個行政村都有1個衛生室的目標；進一步擴大新型農村合作醫療和城鎮居民合作醫療覆蓋面，提高補助規範，真正做到讓民眾有錢看病、有地方看病、有人看病。認真落實鼓勵全民守業和就業再就業扶持政策，動態消除“零就業”家庭，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。二要加快發展教育、文化等項事業。做好第四實驗國小的立項、選址、征地等項工作，力爭年內開工。繼續抓好鄉村中國小校規範化建設、布局調整和校舍改造工程，今年建設3所規範化國中，完成86所農村學校的取暖改造。全面實行城鄉免費義務教育，將提供免費教科書的範圍擴大到全部農村義務教育階段學生，免除鄉村義務教育學雜費，促進城鄉教育均衡發展。市一中要以新校區建成投入使用為契機，強化統一管理，努力建設全國示範性高中。大力發展職業教育，積極探索校企合作辦學的新路子，努力培養更多的中等實用技能人才。加快會展中心建設，高質量地搞好微波電視村村通工程，不時滿足民眾高品位的文化需要。突出淀邊石化新城的文化特色，充分挖掘以扁鵲等歷史名人為代表的激進文化，促其與現代文明有機結合，努力形成與時俱進的鄉村文化，弘揚人文精神，彰顯鄉村文明之魂。做好體育中心項目的前期準備工作，力爭年內取得實質性進展。全面落實計畫生育各項獎勵扶助政策，加強對流動人口計畫生育的管理與服務，強化出生人口性別比偏高治理工作，穩定低生育水平。三要維護公共平安。加大社會治安綜合治理力度，深入開展平安創建活動，重點打擊“兩搶一盜”犯罪活動，增強人民民眾的平安感。加快推進鄉村監控系統建設，逐步實現城區監控無死角、全覆蓋。以強化產品質量和食品藥品平安監管為核心，深入開展食品、藥品平安專項治理活動，確保民眾用上“放心食品”放心藥品”嚴格落實平安生產責任制，堅決遏制重特大平安事故的發生。認真落實《突發事件應對法》健全應急管理機制，處置好各類突發事件。
三、真抓實幹，加強領導。確保順利實現今年的任務目標
全市經濟社會發展的大政方針已經確定，今年。思路措施都已明確，下一步的關鍵是依照市委、市政府的決策安排，加強領導，真抓實幹，深入細緻地做好各項工作，為實現經濟社會的又好又快發展奠定堅實的基礎。
要完善機制，第一。科學決策。實行科學民主決策是貫徹落實科學發展觀的重要保證。各級領導幹部要根據新形勢、新任務的要求，加強學習，用新思想、新觀念、新精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要自覺依照客觀規律辦事，進一步完善決策機制，對結構調整、產業布局等事關經濟社會發展全局的重大事項，深入研究，廣泛徵求各方面的意見，充分進行協商和協調；對規劃編制、項目運作等專業性、技術性強的重大事項，要認真進行專家論證、技術諮詢和決策評估，做到科學縝密，防止決策失誤。要注意克服簡單化，講究工作的方式方法，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，解決矛盾，推動工作。要熟練運用統籌兼顧的方法，把發展經濟與改善民生、搞好“五城同創”與新農村建設、實施工業強市、石化興市戰略與節能減排和生態環境維護有機結合起來，實現全面協調可持續發展。要正確處置對上和對下、個人和集體、局部和整體、當前和長遠的關係，找準工作的對接點、利益的結合點和矛盾的交織點，綜合考慮，協調推進，發明性地開展工作。