由於採取了一系列保增長、擴內需的政策措施，我國經濟率先企穩回升，實現年初確定的8%增長目標已無懸念。但這種增長具有不穩定、不鞏固、不平衡的特徵，特別是從就業的角度來看，壓力仍然很大，XX屆大學畢業生的初次就業率僅為68%，未如期就業的大學畢生超過了200萬人。因此，如何研判我國現在所處的階段，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，使更多大學生成為創業者，成為就業崗位的創造者，仍是擺在我們面前的一項迫切任務。
一、 我國正面臨著第四次創業浪潮
創業是對新企業、小型企業和家庭企業的創建和經營，其活躍程度可用個體私營企業增長率來表示。改革開放31年來，我國已出現過三次創業浪潮。第一次發生在改革開放之初到1984年。由於上山下鄉的知識青年大量返程，加上城鎮新增勞動力，我國城鎮的登記失業率達超過了5%，成為影響社會穩定的因素。為緩解就業壓力，中央政府提出了“在國家統籌規劃和指導下實行勞動部門介紹就業、自願組織起來就業和自謀職業相結合的方針，並提出了創辦勞動服務公司，對安置待業人員為主的集體企業實行稅收優惠等相應政策措施。” “三結合”的就業方針突破了統包統配的傳統就業制度，特別是允許集體和個體經濟發展，從而在所有制結構上突破了原有就業政策的框架。在這一政策刺激下，創業型企業猶如雨後春筍般湧現，相應地，城鎮失業率從1979年的5.4%迅速下降到1984年的1.9%，在短短的幾年內緩解了城鎮的沉重失業壓力。
第二次創業浪潮發生在上世紀九十年代初，並一直持續到中期。80年代末90年代初，我國經濟成長經歷了一次低谷，增長率一度徘徊在4%左右。但鄧小平南巡講話和社會主義市場經濟體制改革目標的確立，使經濟成長又駛入了快車道。與此同時，以“全民下海”為特徵的創業活動達到了一個新的高潮。統計表明，1992年，私營企業的數量比上年增長了28.8%，就業人數首次突破了200萬人；到1994年，全民創業活動達到整個九十年代頂峰，私營企業戶數比上年猛增81.7%，從業人數增長74.0%。直到1996年，私營企業戶數的增長率仍高達25.2%，就業人員增長22.5%，並首次突破了1000萬人。
第三次創業浪潮發生在XX～XX年。XX年底，我國正式加入WTO，這意味著我國的經濟與就業環境發生了根本性的變化。XX年，我國政府開始把就業問題作為巨觀經濟的重要指標，實施了“積極的就業政策”。一方面，該政策非常明確地把就業問題作為各級政府的重要考核指標，要求地方各級政府抓好就業工作；另一方面制定了各項配套政策，比如對下崗失業人員自主創業提供的小額擔保貸款、創業培訓、稅費減免以及對安置吸納下崗失業人員服務型企業實施優惠的政策等等。積極就業政策的實施激發了勞動者創業的熱情，個體私營企業的戶數增長率再次躍上20%的階梯。
這三次創業浪潮有一個共同特點，那就是均發生在經濟成長由低谷走向復甦和繁榮階段，就業壓力比較大，人們有創業的熱情和衝動，同時，政府積極支持創業活動，出台了一系列有利於創業的政策措施。
當前，我國經濟發展和就業形勢出現了新的變化。一是受國際金融危機的影響，經濟成長速度趨緩，XX年第四季度增長率曾一度降到6.8%，為多年來的新低。但由於黨中央、國務院採取了有效的巨觀調控政策，經濟成長速度不斷反彈，XX年第三季度增長率達到了8.9%，基本恢復到了危機前水平。二是就業壓力巨大，雖然新增就業崗位不斷增加，但金融危機所導致的就業崗位丟失也數量不小，至今仍有數量龐大的大學畢業生和農民工沒有落實工作崗位。三是為促進增長和就業，我國政府出台了一系列政策措施，特別是在鼓勵創業帶動就業方面，扶持力度前所未有。創業板市場的開通和第一批創業板企業的成功上市，更是對創業活動的極大推動。因此，可以預期，我國的第四次創業浪潮即將來臨。