記者昨天從省勞動保障廳獲悉，旨在指導江蘇省促進就業和再就業政策的《省政府關於貫徹國務院進一步加強就業再就業工作通知的實施意見》（以下簡稱《意見》）24日正式出台。該《意見》從2006年開始執行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。據悉，與《意見》相配套的其他八個檔案，也將在近期陸續出台。省勞動保障廳有關人士表示，與我省三年前的政策相比，《意見》提出的“新三年”就業再就業政策突出了十大方面的變化。
變化一：《再就業優惠證》全省通用
省勞動保障廳有關人士說，以往下崗失業人員在南京市領取《再就業優惠證》後，到省內其他城市創業或就業時派不上用場，不能享受各項優惠政策。《意見》對此進行了統籌，明確今後《再就業優惠證》可以在全省範圍內適用。持證人員在本省內異地流動就業的，憑證就能享受再就業扶持政策，但不得重複享受。
同時，加強對《再就業優惠證》發放和使用的管理，嚴格《再就業優惠證》審核發放程式，防止弄虛作假，欺騙冒領等行為。對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的，依法嚴處。
變化二：擴大重點援助就業人員範圍
今後三年繼續援助困難群體就業。省勞動保障廳有關人士說，《意見》確定的就業困難對象不僅包括國有企業下崗失業人員、廠辦大集體企業下崗職工，還擴大到以下幾類人員：持《再就業優惠證》的就業困難對象，包括“4050”人員，即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業人員；享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；單親家庭下崗失業的人員；特困職工家庭有就業能力和就業願望的人員；有就業能力和就業願望的殘疾人員；“零就業家庭”的人員。
變化三：被征地農民享受“就業扶持”
就業困難的被征地農民今後也能享受城鎮失業人員的就業扶助政策。省勞動保障廳有關人士說，根據《意見》，我省對被征地農民在法定勞動年齡內有勞動能力和就業要求但未能就業的，視同城鎮登記失業人員，發給《就業登記證》；這部分農民可憑《就業登記證》享受城鎮登記失業人員的就業扶持政策。被征地農民享受有關就業扶持政策和免費就業服務所需的資金，由市、縣人民政府在當地的土地有償收益中，按每個被征地農民1000元~2000元一次性安排劃出，與促進就業專項資金統一使用，具體辦法由各市確定。
變化四：小額貸款提高到5萬元
《意見》提出，對持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，經營規模較大的可增加到5萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可轉期1次。對合夥經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。
變化五：按比例減免稅費調整為依次減免
我省鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。省勞動保障廳有關人士表示，《意見》在各項稅費減免政策方面進行了調整，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（國家限制的行業除外）下崗失業人員，在規定限額內由原來的按一定比例減免調整為依次減免，依次減免的稅費包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。同時，免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。
變化六：社保補貼擴大到生育和工傷保險
為鼓勵企業吸納就業，《意見》提出，對商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）兩類企業，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。省勞動保障廳有關人士說，社會保險補貼範圍由原來的養老、醫療、失業三項擴大到養老、醫療、失業、工傷、生育五項，補貼標準按企業應為所招人員繳納的五項保險費用來計算，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。對2005年底前核准社會保險補貼但未到期的企業，在剩餘期限內按此政策執行。
變化七：畢業生創業免收三大類收費
省勞動保障廳有關人士表示，為扶持新增勞動力就業，省政府檔案中首次明確提出建立勞動預備制度和青年見習制度。今後，我省對未能繼續升學的初高中畢業生，實行一定期限的勞動預備制培訓，幫助其取得相應職業資格或掌握一定的職業技能；各地也要制定專門的青年就業促進計畫，提高他們的就業能力。
同時，鼓勵和支持高校畢業生到基層自主創業和靈活就業，對高校畢業生從事個體經營的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。各地要選擇確定一批青年職業見習基地，建立青年職業見習制度，引導和鼓勵未就業的畢業生積極參加政府組織的見習活動，有條件的地區可適當發給見習青年一定的生活費，具體辦法由各市確定。
變化八：免費介紹、培訓民工可享受補貼
職業介紹方面，對持《再就業優惠證》人員、城鎮登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者等三類人員，《意見》提出，公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務，憑其免費提供服務的有關人員的身份證明和用人單位或街道社區提供的就業證明，按國家和省明確的收費標準給予補貼。具有資質的培訓機構為他們提供免費培訓的，可按培訓合格率和培訓後就業率分段予以補貼。
變化九：被征地農民就業失業專項登記
我省提出，建立失業預警機制，制定預案和相應措施，建立和完善覆蓋城鄉的就業、失業登記和統計制度。省勞動保障廳有關人士表示，被征地農民也要實行就業、失業專項登記制度，而且要單列進行統計。完善新增勞動力的就業、失業登記制度，對實現就業的新增勞動力進行就業登記，對未能就業的城鎮初、高中畢業生和畢業半年後仍未找到工作崗位並有就業要求的大中專（技）畢業生進行失業登記，發給《就業登記證》。在有條件的市、縣開展城鄉統一的就業登記和失業登記制度試點。
變化十：農民工失業同等享受失業保險待遇
《意見》還對進一步完善我省社會保險制度做出了規定：對農村勞動者在城鎮單位就業的，實行城鄉統一的失業保險制度，用人單位按使用的城鄉勞動者工資總額的2%、勞動者個人按本人工資總額的1%繳納失業保險費，勞動者失業後同等享受失業保險待遇。（於英傑）
來源：揚子晚報