廣州市勞動和社會保障局局長張傑明透露：廣州將繼續擴大社保覆蓋面
開欄語
廣州怎樣發展？汽油還會升價嗎？樓價會跌嗎？工資會漲嗎？在追求信息的年代，市民們渴求獲得更多的權威信息。
市民們有何意見？他們能接受新政策嗎？新的規劃會有多大影響？在講求公務員服務精神的現在，政要們也希望了解更多的基層民意。
和諧社會需要更多的溝通。本報從今日起特設此欄目，代市民向政要們詢問最關心的事項，也向政要們轉達最廣大市民的心聲。
保險從業員易先生是個“給別人送保障的人”，但他向記者反映，由於工作流動性大，他自己一直沒能享受醫保保障。另外，近期還有不少讀者向本報諮詢：廣州8億被“挪用”的養老金如今下落如何？
帶著這些問題，記者上周專訪了廣州市勞動與社會保障局局長張傑明。張傑明透露，廣州的社會保障政策將在今年得到進一步完善，其中靈活就業人員也將享受醫保，農民工工傷問題保險也已提上日程。
農民工也將享受醫保
新快報：請問今年廣州市勞動和社會保障局的主要工作任務是什麼？
張傑明（下簡稱“張”）：今年將是廣州的“社保改革年”。勞動保障局的工作有勞動就業、社會保障和維權三大塊，主管此項工作的廣州市副市長蘇澤群對去年工作的評價是：“就業工作在全國拿了先進，成績優秀；為勞動者維權成績良好；現在尚需加強的是社會保障工作。”因此，我們今年將重點抓社保工作。其中最主要的是社會養老和醫療制度的完善。
重點是擴大社保覆蓋面
新快報：社會保障方面今年的工作重點是什麼？
張：今年的動作很多。主要是以私營、個體、靈活就業人員、外來流動就業人員為重點，擴大社保覆蓋面等等。今年將有幾個重要的政策出台———
首先，我們要解決城鎮靈活就業人員的醫療保險問題。城鎮靈活就業人員就是指那些非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的人員，包括國企下崗職工、農民契約制職工、城鎮個體工商戶等自謀職業者以及其他採取各種靈活方式就業的人員。以前，由於他們的流動性大，自己不願出錢買醫保、單位也有顧慮，所以一直沒有享受社會醫療保障。現在，我們準備讓他們也能享受醫保。由於他們工作性質的特殊性，醫保的政策也將不同，比如一般的醫保分為個人賬戶和統籌賬戶，個人和單位共同承擔。但靈活就業人員的醫保只設統籌賬戶，個人不用掏錢，不設個人賬戶，只用單位按標準交納。而保障的內容也不同，只保大病、不保小病。比如住院費用可以刷醫保卡，但門診不能用。此方案目前已經廣州市政府批准，正送交省政府待批。
其次是農民工參加工傷保險問題。這方面農民工本人和企業都不重視，給農民工和企業帶來很大的風險。今年我們採取了靈活政策，就讓建築業和礦山業的農民工先單獨參加工傷保險，不再要求三個險種同時參保。
同時推進的還有公務員的醫療保險改革問題，有關公務員醫療補助制度我們已經提交上去，公務員也將由公費醫療轉向醫療保險；此後，企業的補充醫療保險制度也會儘快建立。
還有就是外來人口的生育保險，前面番禺、開發區在試點的時候出現了虧損，但我們正在做方案，不能說虧損就不做。
這些工作全部完成後，規章的空白點基本上都填補好了，有章可依，事情怎么辦就有規矩了。
“社保基金現在安全得過頭”
新快報：去年媒體曾廣泛報導，廣州有8億養老金被挪用。現在虧空的市養老金的追討情況如何？廣州社保基金整體抗風險能力如何？
張：準確地說，這筆養老金是“在外運營”。1993年曾有檔案，在留足當期支付部分以後可以進行委託投資，以實現基金的增值保值。一直以來，追收在外營運的社保基金的工作沒有放鬆。現在到賬的有1.3個億，都是一筆一筆核實入賬的。
基金存在安全性、流動性和贏利性，我們綜合考慮，把安全性放在了第一位。現在可以說，社會保險基金安全得過頭，基本沒有考慮贏利問題。
新快報：出現這樣的情況，對市民養老金的發放有沒有造成影響？
張：沒有影響。這就好比你有100塊錢，丟了其中1塊，會不會影響你消費？到今年6月份，本市社保基金累計結餘186.91億元，比2004年末的163.58億元，增加了23.33億元。全市離退休人員基本養老金和失業人員失業保險金，都100%社會化按時足額發放。累計發放的養老金已經有400多億。
就業環境
“廣州不缺農民工”
新快報：您上任以來，曾多次帶隊到現場處理勞資糾紛問題，您認為廣州的就業環境和就業情況怎么樣？
張：在上半年的“百日清欠”行動中，我們為8548名民工追回欠薪1200多萬元。
總體上講，廣州市就業形勢穩定，去年的失業率更創下了8年來最低。現在的情況是，失業群體相對固定，主要是所說的“三偏”人員，即年齡偏大、技能偏低、學歷偏低，還有就是國企下崗職工。廣州的對策是積極推進社區就業，去年社區就業資助崗位由20個增加到30個，今年還在增加。
新快報：您在今年3月份的工作報告中提出的“勞動力市場供求錯位”，結合今年年初的“招工難”現象，這是個什麼樣的定義？
張：所謂“勞動力市場供求錯位”，是說勞動力總體上可以滿足市場需求，但有些崗位的供給和需求出現了暫時的不平衡。像汽車行業等發展起來後，廣州短缺的主要是某些行業技術工人。
廣州歷來就不缺農民工，廣州自己就還有大量的農村勞動力需要轉移到城市企業來就業。但現在的企業處於產業升級換代的時候，某些行業缺的是有專門技能的人才，而不是沒有文化和技能的普通農民工。隨著生活消費成本提高，企業依然按照以前的薪酬標準招工肯定難招到人。一些技術含量低、附加值低的勞動密集型企業招工有一定難度，這也在一定程度上說明它已經不適應廣州的社會經濟發展要求，必要時應當進行產業的梯度轉移。從經濟學角度來說，這是很正常的現象。
政務升級
“儘可能讓市民辦事更方便”
新快報：近期貴局推出一系列高科技、信息化的創新，目的何在？
張：目的是使市民們辦事儘可能方便，我們的工作更可能快捷。近期，我們在信息化方面做了三件大事：第一件是去年9月12日主機系統升級由IBM切換到HP系統；第二件就是8月3日社保信息系統的升級切換；第三件是9月18日新的醫保信息系統的切換。完成這三件事，廣州新的社保信息系統可以支撐未來至少10年的社會保險工作的需求。
這些工作對於市民來說也有切實的影響。第一，就是辦理各種社保事務將實行“一站式”服務，不用再經過多人審核再發放，只要在一個點就能辦好；第二，設備條件上來了，各種服務的水平也會跟著上來，比如以前高峰期刷醫保卡會反應會很慢，升級後速度將大大提高，醫院收費處的人龍也可能縮短。
8月15日，勞動局還將實現全局OA連網，辦事效率將大大提高。事實上，從2003年11月至2005年月底，我本人在網上籤閱的檔案就有3000多件。
來源：新快報