根據《解釋》規定，利用聊天室、論壇、電子郵件等方式，傳播屬於淫穢圖片200件以上，或傳播到網上使點擊數達到1萬次以上的，傳播者將被追究傳播淫穢物品罪的刑事責任。數量達基準量的5倍以上，屬“情節嚴重”；達25倍以上，屬“情節特別嚴重”。
但隨著網際網路日新月異的發展，一個不可迴避的現實問題出現了――定罪的門檻越來越模糊。
8月19日，南昌市公安局網監支隊民警方明輝說，在色情網站中，一個標題下面帶著十幾張淫穢圖片是常事。極端地說，如果一個標題帶1000張淫穢圖片只算一件，對單張上傳的作案人來說，似乎有失公平。
對於點擊率的計量，同樣存在諸多問題。方明輝說，一萬次點擊率的定罪門檻，是按一個IP位址來計算，還是訪問一次來計算？這些都沒有明確。“要知道，100人點1次遠比1人點100次，對社會的危害程度更大。”
“重破案輕懲處”的現狀
來自省公安廳網監總隊的一份數據顯示，在XX年打擊網路淫穢色情專項行動中，143個違法違規網站被關閉，210個網站被要求整頓，709個違法違規網站已被刪除。今年上半年，南昌市公安局網監支隊共破獲20餘件網路犯罪案件。
然而，一些案件中的違法人員，大部分被判緩刑、拘役或治安處罰。“重破案”而“輕懲處”的現象，給最終通過司法懲罰手段、“警示”網路犯罪行為的效果打了“折扣”。
網路犯罪難確定非法所得
大多數網路犯罪，目的都是“沖”著錢來的，但由於對網路犯罪的非法所得的計算，目前公安機關在辦案中還存在諸多認定困難，往往案件最後定性和法院判決依據的涉案金額，僅占整個非法所得的很少一部分，而且部分案件由於難以確定非法所得，辦案機關乾脆以“破壞計算機系統罪”、“詐欺罪”等罪名簡單處理。
江西省首屆檢察業務專家、景德鎮市檢察院公訴處副處長程雙英表示，原因在於目前各地警方在破案環節上獲取證據情況的差異。舉例說，一個未成年人瀏覽了色情網站，然後在現實生活中，實施了xx行為。色情網站影響了未成年人的身心健康，但很難證明，色情網站就是“禍首”。再比如，一個作案人在網路上發布淫穢照片收取會員費後，不給瀏覽許可權。這個行為就觸犯了多個罪名，即詐欺和傳播淫穢物品罪。在無法查實的情況下，只能套用更“穩當”的罪名。
“面對越來越多的網路犯罪案件，由於相關損失評估標準和體系遲遲未予建立，目前公安機關只能從社會影響的方面考慮危害性，而這些工作，則是未來網路健康發展不容迴避的問題。”程雙英說。
亟須加強立法懲治網路犯罪
就在一個月前，南昌市公安網監支隊參加了一次華東六省一市座談會。針對當前網路犯罪中，不法分子跨區作案、受害人遍及各地，出現案件發生地難以確定以及受害人在外地受到侵害而所在地難以立案等情況，南昌市與北京、廣州、深圳、鄭州、長沙等地網監部門聯合簽訂了一份合作協定。“這個協定對整合全國網監警力，實現聯動打擊，降低司法成本，將發揮重要作用。”方明輝說。
虛擬性的現實存在及其被惡意利用，滯後的法律條文，客觀上已經不容忽視。8月19日，中國政法大學教授、網路犯罪研究專家、北京市順義區檢察院副檢察長於志剛在接受記者電話採訪時表示，對於網路新型犯罪這種高智慧型犯罪，防範技術永遠是出現在犯罪技術之後。打擊網路犯罪，長久之計在於法律，我國亟須加強懲治網路犯罪的相關立法。