有一份報告指出，中國的富人約占總人口的20%，但是他們上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%。經濟學家稱，中國富人的稅收負擔在世界上是最輕的。在當前富人避稅辦法遠比徵稅辦法多的情形下，富人稅究竟應當如何徵收？
★《中國經濟周刊》記者 王紅茹/北京報導
目前，個人所得稅起征點爭論正酣。據悉，《個人所得稅法修正案(草案)》修改主要涉及兩項內容：工薪所得減除費用標準由800元提高到1500元；高收入者要自行申報。全國人大將於9月27日就個人所得稅法修正案草案舉行首次立法聽證會，聽證事項是1500元個稅起征點是否適當。如果通過了1500元的個稅起征點，對一個月收入3000元的人來說，將少繳稅10元到80元不等，月收入1500元以下的中低工薪階層就不用再繳個人所得稅了。對於眾多老百姓來說，這當然是件好事，可是實行高收入者自行申報是否可行卻成為大家爭論的焦點。
個稅標準已25年 富人逃稅想盡高招
“富人多出”既是世界慣例，也是輿論多年來形成的共識。但是如何對富人徵稅既體現出社會公平，同時又不忽略效率呢？
從事IT行業近5年的王一明從部隊轉業後下海開辦了一家IT公司。在他幾年的苦心經營下，公司已步入正軌，除了養活企業的幾十號員工，每年都有上百萬的利潤進賬。9月4日，在位於萬壽路東側的天行建商務大廈的一間寬敞的會議室里，與記者談起個稅徵收的話題時這位年輕的老總有頗多感慨，“早就應該調高個稅的起征點了，目前普遍實行的這個800元的個稅起征點標準是1980年制定的，距今年已經有25年了。這25年社會發生了多大的變化呀，人們的社會收入水平相比以前已經有了十倍甚至更高的增長。”
“就說我吧，沒有下海創業前在部隊每個月只拿一、兩千元的工資，下海經商之後，剛開始的兩年還屬於負債發展，但這幾年企業在打下了一定的基礎之後，日子好過多了，現在我們的企業員工的人均工資都在4000元左右。可是，這么多年來，個人所得稅的起征點就沒變過。”
王一明明確表示，照章納稅是每個人義不容辭的義務，特別是高收入者，也是對國家的一份貢獻。他的公司每年都按照國家規定照章納稅，幾年下來已經給國家貢獻了上百萬的稅收。
但並不是每個“總”都像王一明這樣合法經營、照章納稅，有不少社會上所謂的“富人”避稅的辦法遠比徵稅的辦法多，結果是對富人該征的稅一直都征不上來，王總對此頗有感觸，“我有一位經商10多年的私企老闆朋友，為了逃避累進的個人所得稅，他的用車、吃飯、娛樂花費，往往都從企業的賬目里出，而給自己支付的工資卻不多。”王一明補充道，“目前不少真正的‘富人’存在偷漏稅、避稅情形，主要是很多私營企業的老闆都沒有給自己開工資，個人的開支都作為公司的經營成本。此外是財務制度不完善，很多收入都沒有通過銀行賬戶反映出來。這是一個很難解決的問題。”
“我國個人所得稅制的一個非常大的缺陷是對高收入者執行申報不力，以及執行申報不力之後沒有相應的懲罰機制。使得他們有空隙可鑽。解決的辦法很簡單，個人所得稅法修正案草案的一項主要內容是要求高收入者自行申報納稅，否則他們將面臨最高為偷逃稅款5倍的罰款，甚至是坐牢；同時草案規定，代扣代繳單位必須辦理全員全額扣繳申報，這就形成了對高收入者雙重申報、交叉的監管制度。”中國社會科學院財貿所研究員夏傑長如是說。
美國模式：富人是財政來源主體
對我國來說，高收入者自行申報納稅是一種全新的嘗試，有分析認為，這項改革在實際操作過程中必然會面臨很多技術性問題。因此，借鑑其他國家的經驗教訓顯得尤為重要。
那么，美國的個人所得稅制度是如何設計的呢？在美國，個人所得稅不設統一起征點，隨納稅人申報狀態、家庭結構及個人情況的不同而不同。美國常規個人所得稅共有5種申報狀態，即單身申報、夫妻聯合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨申報及戶主申報。納稅人根據各自的不同情況，把各種不同來源的收入總和按照規定作出扣除。
美國是根據個人收入情況逐步提高稅率，從而以此來減少低收入者的負擔和控制高收入者的收入過快增長。最基本的原則是多收入多交稅，收入低的先交稅後退稅。據統計，年收入在10萬美元以上的群體所交納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上，是美國稅收最重要來源。也就是說，美國政府每年的巨大的財政來源主要是占人口少數的富人交納的，而不是占納稅總人數絕大部分的普通工薪階層。這一點和中國目前正好相反，相關資料表明，去年，中國個人所得稅收入1737億，其中65%來自工薪階層；而占總收入一半以上的高收入者，交納的個人所得稅僅占20%。