2011年健康安全環保工作計畫

5、抓好隱患排查治理長效機制建設。一是嚴格落實隱患排查和治理責任。公司各級組織的主要領導是隱患排查整改的第一責任人,對隱患控制措施的落實、隱患整改方案的制定落實和整改效果負責。對於整改不徹底、防範措施不到位的隱患,公司將對責任單位和相關責任人進行嚴肅處理。二是完善隱患排查制度建設。公司每半年組織一次全面的隱患排查活動;基層單位要每月對本單位進行一次的隱患排查工作;基層隊和班組要進行每天的隱患排查工作。公司和基層單位組織的各項安全專項檢查、日常檢查都是隱患排查活動。公司鼓勵員工積極識別隱患,對發現重大隱患的,按照《事故隱患報告與獎勵辦法》要給予獎勵。三是要對隱患治理項目進行全過程監控。要嚴格控制項目技術方案論證、可研編制、初步設計審查、竣工驗收等環節,編制hse管理方案,落實隱患治理每個環節的責任人,保證整改質量和效果。四是建立隱患分級上報與治理機制。對基層單位能整改的一般事故隱患,由基層單位立即組織整改;對較大以上事故隱患由公司組織整改,重特大事故隱患的申報油田公司投資整改,確保事故隱患當年得到治理。

6、抓好hse監督機制建設。完善hse監督職能,分專業修訂完善hse檢查標準,實行公司、科級單位兩級日常監督檢查機制,分級制定年度監督工作計畫,保證日常監督檢查公司每季度、科級單位每周監督覆蓋率達到100%。按照“檢查、指導、服務、糾正”的工作原則,各級安全監督的日常監督要從監督檢查人的不安全行為和物的不安全狀態向生產管理全過程監控轉變,強化設計、審批、組織、施工、驗收等全過程監督檢查,突出對動態高危作業的安全、技術交底、作業許可檢查以及重點要害部位、關鍵環節、關鍵裝置的檢查。認真開展隱患問題分析,對存在的共性問題和傾向性問題,按監督工作流程及時向管理部門反饋信息,為管理部門制定政策提供依據,及時向科級單位主要領導及安全部門反饋信息,督促整改,落實防範和控制措施。公司定期對各單位監督覆蓋率、符合率、隱患整改驗證率等方面進行考核,通報考核情況。

強化專業、系統監督檢查。落實化工、注汽、污水處理、機械加工、油區外施工作業及多種經營的監督責任,制定各系統監督工作計畫,完善各系統檢查標準,定期開展系統檢查,重點檢查生產施工各環節的管理方案、風險削減和控制措施落實情況,特殊作業、關鍵環節工藝設計和交底情況,按項目、按要求實施派駐監督,重點檢查建設單位、施工單位幹部盯崗和現場監督到位情況,關鍵施工作業、高危作業的施工審批、工藝和技術及施工工序交底情況。

(四)“八個強化”

1、強化hse體系推進工作

完善hse體系檔案和制度標準。將結合公司的實際情況,進一步梳理整合hse管理體系檔案,配套完善公司的hse管理制度和技術標準體系。機關各部門要按照屬地管理的原則,組織制定、完善本部門、本專業系統hse管理規定,做到統一、規範、簡明、可操作。各基層單位要認真清理和完善本單位的hse制度並規範hse管理體系作業檔案,結合本單位生產實際,組織生產、技術、安全和設備等相關人員按要求修訂hse作業檔案和“兩書一表一卡”,並確保hse管理體系的作業檔案和“兩書一表一卡”實用性和可操作性。要將作業指導書、崗位操作指導卡覆蓋所有生產崗位。要保證崗位員工熟知作業指導書和指導卡中的內容,進一步強化崗位風險管理。要突出危險作業管理,嚴格動火作業、進入受限空間作業、高處作業等專項作業許可證申請、審批、實施、監督和封閉,將風險控制措施落實在作業過程中,確保高風險作業的受控管理。

實施安全分析管理方法。認真開展工藝安全分析,從工藝裝置的設計、建設、驗收、投產、運行、檢修、報廢等各個階段明確規定工藝安全管理的具體要求,最佳化工藝流程和風險控制措施。認真開展工作前安全分析,針對作業活動的各個步驟,識別可能產生的危害,制定相應的風險消除、消減和控制措施,並告知所有參與作業人員。認真開展工作循環分析,對已經制定的操作程式和員工實際操作行為進行分析和評價,主管部門對分析數據進行統計,及時組織修訂不完備的操作程式。

推廣hse體系管理先進經驗。全面實施安全觀察與溝通、培訓需求矩陣、安全目視化管理等有效工具和方法,創建示範單位,推進hse體系管理有效運行。全面總結熱注等單位的hse管理規範運行經驗,進一步修訂完善管理規範,全面組織實施。嚴格實施化學品安全技術說明書(msds),對化學品的生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環節制定控制措施,確保化學品使用安全。 

加快多種經營企業hse體系建設。上半年,公司多種經營企業要根據《遼河油田公司多種經營企業hse管理體系建設推進方案》和hse標準要求,實施健康、安全和環保的體系化管理,公司將組織人員對多種經營企業的hse管理實施審核,作為考核多種經營企業的安全環保管理情況重要依據,納入到全年考核之中。

加強hse體系管理審核。公司每季度開展一次hse體系範圍內的全要素、全過程的內部審核。各項審核要嚴格執行審核程式,規範審核和監督檢查記錄,強化不符合項和問題整改,提高hse體系運行的有效性、符合性,公司將審核結果作為年度評先的重要依據。在9月份組織hse管理評審工作,依據體系審核結論,重點評審方針、年度目標指標實現情況、各部門履行職責情況、健康安全環保重大風險削減和控制措施落實情況,提出進一步推進體系有效運行的工作要求,實現體系持續改進。