進一步規範法律服務市場。通過去年的專題教育整頓，我市律師、公證員、基層法律服務工作者隊伍建設明顯加強，面貌明顯改觀。今年要繼續加強法律服務隊伍建設，規範法律服務市場管理。一是要進一步完善律師事務所管理制度，落實《××市律師事務所管理辦法》，制定具體的人員、業務、財務管理細則，確保工作有章可循，規範運作。要進一步落實規範律師事務所發展基層管理，開展律師事務所財務大檢查，強制性提留發展基金，建立律師事務所發展基金專用帳戶，堅持專款專用，促使律師事務所做大做強。加強律師隊伍的黨建工作，強化律師黨員的思想政治教育，在三名以上黨員的律師事務所建立黨支部，不具備條件的，統一組建聯合黨支部。在市律協建立黨總支，進一步理順和建立健全黨的律師工作組織體系。要加大培訓力度，提高培訓質量。二是要加強律協、公協的行業管理，推動理論研究和信息工作。要建立完善“兩結合”的工作機制，健全行業管理組織體系和行業制度。完成公證員協會換屆選舉工作，大力開展行業各項業務活動。三是要深化公證律師誠信建設，建立健全公證律師誠信檔案和誠信信息管理制度，加強誠信教育。進一步完善對律師公證員的投訴、查處和處罰機制，嚴肅查處違規違紀行為。四是要強化公證質量管理，提高公證辦證水平。要進一步整頓和規範公證法律服務市場，重點整治私設辦證點，清理違規協辦點，聯合工商部打擊違規設立的具有公證內容廣告牌，查處超管轄辦證、壓價競爭等不正當競爭現象，將公證引入到良性循環的發展軌道。
進一步拓展法律服務領域。全市律師、公證員、基層法律服務工作者要充分利用各種法律服務機制，整合法律服務力量，不斷拓寬服務領域，積極為全市重點項目建設、征地拆遷、國企改革、農村經濟發展、招商引資等領域提供全方位、高質量的服務。要大力拓展律師的非訴訟業務和公益性服務功能，引導、組織律師繼續有序介入各級信訪和勞務市場，為來訪民眾和黨委政府的信訪接待工作提供法律諮詢和服務，依法維護城市下崗職工及進城農民工的合法權益，切實解決好人民民眾打官司難、請律師難的問題。要引導公證業務拓展到生產、分配、置換、消費等各個環節，並在房地產、金融、政府採購等領域要實現新的突破。148法律服務專線要進一步擴大服務網點，在政府及其派出機構設立基層法律服務熱線，並進一步創新法律服務手段，努力提高服務質量。面向社會服務的司法鑑定工作要繼續向前推進。
進一步深化法律服務
工作改革。一是要推進公職、公司律師試點改革。要積極創造條件，選擇3-4家規模大、管理規範的國有企業和私營公司進行公司律師試點，建立公司律師法律事務部。公職律師要在總結試點經驗的基礎上進一步深化和推廣。二是要進一步推進公證工作改革。要廣泛徵求意見，修改完善我市公證改革實施方案，力爭在年內完成我市的公證改革工作。做好改革後公證機構的內部管理和規範化制度化建設。《公證法》即將出台，要以此為契機，做好《公證法》的學習宣傳工作，大力發展我市公證事業。
進一步加大法律援助工作力度。要繼續貫徹落實《法律援助條例》，把法律援助作為為民辦實事的長期性工作來抓，積極爭取政府對法律援助工作的經費投入，建立健全有政府財政保障的法律援助機構，保證法律援助工作的有效開展。有條件的區、縣（市）可設立法律援助基金會，向社會籌集資金。要根據《法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》及我市實際情況，制定出我市的法律援助範圍、經濟困難標準，努力降低法律援助門檻，切實解決困難民眾法律援助申請難的問題，讓更多的困難民眾得到實惠。要以全市法律援助工作人員為骨幹，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自願者為補充，動員一切法律服務資源積極開展法律援助，為弱勢群體承辦更多的法律援助案件。要進一步加強與婦聯、殘聯、僑聯、老齡委、警備區等綠色通道單位的聯繫，進一步拓展法律援助網路，立足基層，大力推進法律援助向鄉村、社區的延伸，逐步提高鄉村、社區法律援助點的建立率，擴大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機構人員，努力建立一支業務精通、責任心強的法律援助隊伍。要強化援助機構制度化、規範化建設，完善內部管理和援助案件質量監督機制，並積極納入政府政務公開視窗，設立投訴電話、實行辦案跟蹤調查、受援人意見反饋、案卷檢查制度，確保援助案件的質量。
五、夯實司法行政基層基礎，維護基層社會和諧穩定
改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強司法行政基層基礎工作，對於強化基層民主法制建設，推進基層依法治理進程，維護社會穩定，保障經濟發展等具有重要意義。全市司法行政機關一定要從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的高度，始終把基層基礎工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。
紮實推進司法所規範化建設。要緊緊抓住國家發改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強指導監督，力爭XX年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉鎮司法所辦公用房問題。要認真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現司法所工作在鄉鎮、編制在司法的“縣鄉共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區縣司法局的派出機構。要繼續做好“星級”司法所的創建工作，爭取在XX年每個區縣（市）有2-4個司法所能夠達到“星級”檢查驗收標準，全市有30%以上司法所能夠達到省、部級規範化司法所要求。繼續抓好司法所駐派出所設立聯合調解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應的經費問題。要開展廣泛調研，將目前兩所聯合調解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內五區的兩所聯合調解室工作得到初步規範，為創建“平安××”作出新貢獻。