2、治理對策
一是加強醫風醫德的建設。建立醫務人員醫德醫風檔案、醫德醫風評價制度，堅持醫德醫風考評。開展樹誠信理念、做誠信承諾、建誠信管理評價體系活動，把誠信服務納入醫療衛生機構和行業作風建設的日常管理，使誠信落實到服務的每一個環節。二是加大政府財政資金的投入，解決衛生事業資金缺口。隨著社會的發展，醫院林立、競爭激烈。患者追求的已遠不是“白求恩精神服務”的軟體，而是高精的“ 技術力量、儀器設備、房屋設施”的硬體。醫院為了上檔次升等級，不斷改善醫院條件，大搞基本建設，購買大型醫療設備。而資金的來源，政府要加大財政資金支持力度，解決衛生事業資金缺口。三是積極推進醫療收費公示制度。醫療收費公示是一項陽光工程，更是"民心工程"，醫療機構必須實行“住院費用清單制”，設立微機查詢系統，對發生的費用按照明細項目逐筆逐項登記，增加收費透明度，使亂收費行為有心無力。四是引入市場競爭機制。按照市場的規則和要求來管理醫院、經營醫院、發展醫院，積極引導和鼓勵民營醫院的發展,打破公立醫院在醫療服務市場上的壟斷，使各種性質的醫院充分競爭。只有這樣，醫院才會把病人視為“上帝”，從病人的角度去思考醫院的改革和發展，去拓展醫療服務市場,打造醫療服務品牌，減少甚至杜絕醫療亂收費行為的發生，病人才有可能用比較合理的費用享受到優質的服務。
三、侵害農民利益的表現形式、成因及治理對策
1、表現形式及成因
侵害農民利益主要表現：一是基層腐敗農民權益受損。個別站所負責人、村幹部利用手中的權力，採取種種手段違紀違法，直接或間接侵害農民利益，敗害黨的形象，在民眾中造成惡劣影響。據統計，XX年至2010年，我縣農村黨員幹部違紀違法案件為240多件，占整個案件數的80%左右，違紀違法形式主要有職務侵占、侵犯公私財產、貪污公款、失職瀆職、揮霍浪費、違反計生國策等行為。如XX年年我縣一工商所向農民合作社存在亂收費問題，縣糾風辦及時給予查處，主要責任人被處以黨內警告處分；2010年我縣建設局下屬的城鄉規劃設計所，違反規定向農民收取建房設計費問題也被縣糾風辦給予查處。二是假劣農資等問題坑農害農。近年來，由於市場準入門檻降低，農資生產經營主體劇增，而監管力量薄弱，執法手段有限，致使制售假劣農資等坑農、害農問題屢屢發生。如我縣的大洋、胡源等地早幾年就發生了假種子坑農事件。此外，不少農民反映，農業生產性費用漲幅很快，使農民的隱性負擔不斷加重，一定程度上抵銷了支農政策帶來的實惠。三是“一事一議”籌資籌勞制度執行不規範。“一事一議”籌資籌勞已成為農村公益事業建設的重要途徑，但農民很難搞清楚哪些項目應由政府承擔，哪些項目需要農民自籌。因此，在實施中亂議、多籌、濫用的現象屢見不鮮。有些村還違規搞超標準籌資。另外，“一事一議”籌資籌勞程式複雜、操作性不強、監督不到位依然是個老問題。農民也普遍反映，“一事一議”太複雜，只有幹部弄得明白，都是幹部說了算。四是新農村建設中盲目建設損民。一些鎮村為追求一時的經濟發展速度，違背經濟規律，不顧財力民力，背負巨額債務，盲目上項目、辦企業、搞投資，建設“形象工程”、“政績工程”。有的還造成不必要的低水平重複建設和資金投入。如我縣一些城關村盲目建設市場，市場建成了卻無人問津。
當前，侵害農民利益行為屢禁不止，糾而復生，嚴重影響了農村基層黨風廉政建設和社會主義新農村建設。其產生原因既有幹部作風方面的問題，也有體制機制制度等方面的因素。歸納起來，主要有以下幾個方面：一是思想認識較差。不少村幹部和七所八站工作人員宗旨意識淡薄，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀，導致決策不合民意，做事有損民利。有的為了個人或小集團利益，不惜歪曲國家政策，打政策“擦邊球”。有的利用掌管人、財、物等權力，違反規定為部門獲取利益，出現與民爭利現象。如我縣一國土資源所於XX年就利用新所搬遷之機，要求有關村給予祝賀，包“紅包”或者送空調。當然這一行為也被縣紀委及時給予糾正和查處。二是基本素質低下。我縣XX年以來被查處的“村官”國中以下學歷占了近4成。文化水平低決定了“村官”工作能力不強，工作不講究方式方法，喜歡拍腦門子辦事，不考慮後果，致使侵害農民利益現象的發生。三是政策法規滯後。由於基層不正之風種類繁多、情況複雜，又是在不斷地變化中，因而存在法律法規不健全或滯後的情況，加上立法滯後，致使農村很多新出現的法律問題無法可依。四是監督制約乏力。一些鄉鎮尚未建立全面、系統、有效的監督機制，對基層站所、村的責任制度貫徹落實情況缺少定期和比較規範的檢查、考核。或者監督流於形式，上級對下級監督缺乏了解，平級之間監督缺乏保障，下級對上級不敢監督，民眾監督、輿論監督具有滯後性。五是懲治打擊不嚴。有的鄉鎮黨政主要領導對民眾反映的村幹部問題沒有引起足夠的重視，認為只要村幹部能完成工作任務，就是好乾部，在保護與懲處的關係上處理不好，對村幹部出現的問題麻木不仁，甚至包著、護著。另一方面，基層紀委力量不足，在查辦案件中存在被動、應付現象。