農民負擔監督管理辦公室工作總結

近年來,我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號檔案”和各項強農惠農政策的貫徹落實,充分發揮農業部門職能,深入實施惠民工程,加大農民負擔監管力度,加強農村土地承包和集體資產管理,強化“綠劍”執法護農,在一定程度上保護了農民合法權益。

一、我市農民合法權益的保護現狀

(一)惠民工程深入實施,農民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農村新農業惠民工程”。從農業產業提升,市場拓展、護農保障、科技支撐、內外互動、農業生態工程等方面,解決農民民眾的現實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施,我市農業經營主體進一步發展壯大,農民收入大幅增加。2010年,全市實現農業總產值84.7億元,比上年增長9.57%;農民人均純收入達5050元,比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農業龍頭企業達到203家,其中超5000萬元的48家,超億元的18家。目前,全市共有農民專業合作社716家,比上年增加207家,增幅達40%,其中省級優秀示範性農業專業合作社4家、省級示範性農民專業合作社41家,市級示範性農民專業合作社53家,規範化農民專業合作社比例達到60.4%;共有社員4萬人,帶動農戶38萬戶,占全市農戶的56%;聯結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農惠農政策不斷完善。全市各地執行各項惠民政策態度堅決,措施有力,農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時,我市把加快推進農民增收、改善民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手,農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應:一是直接增加了農民收入;二是調動了農民生產積極性;三是維護了社會穩定。

(二)農民負擔監管力度加大,農民負擔逐年降低。

1、農民負擔監督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農收費檔案“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則,依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業性收費和經營服務性收費,從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統一製作涉農收費和價格公示牌,張貼涉農收費價格表,發放《浙江省涉農收費簡明手冊》等形式,讓涉農收費置於“陽光”之下。目前,全市所有農村社區都實行了涉農收費、價格“公示制”,做到公示內容及時更新。三是農村訂閱報刊“限額制”。嚴格執行上級有關政策規定,採取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區、龍泉市、縉雲縣、慶元縣、景寧縣等5個縣(市、區)政府安排專項資金,為農民訂閱《農村信息報》。青田縣所有鄉鎮債務由縣財政承擔,行政經費由縣財政統管保障,全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右,遠低於限額標準。四是涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”。落實信訪舉報制度,公開舉報電話,對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案(事)件,一查到底,並按《浙江省涉及農民負擔案(事)件責任追究實施細則(試行)》追究責任,同時落實專項整改,做到警鐘長鳴。

2、農民負擔監測網路不斷完善。

一是完善農民負擔監督員制度。共聘請監督員137名,賦予其監督、舉報職責,並承擔及時上報農民負擔案(事)件和提供暗訪線索的義務。去年各級監督員共走訪了60多個村、300多戶農戶、30多個單位,提出農民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農民負擔監測點的運行管理。設立龍泉市、遂昌縣和縉雲縣等三個縣(市),12個鄉(鎮)、21個村、130戶農戶作為農民負擔動態監測點。通過對監測農戶的記帳觀察,分析農戶的生產經營和生活的日常收支,觀察農民增收,監督涉農收費,監測農民負擔的動態變化情況,為建立農民負擔預警機制提供第一手資料,為各級領導決策提供依據。三是完善農民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求,每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案(事)件發生情況,層層監督,層層把關,形成了較為完整的監測網路體系。

3、村內籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求,在加大對農村公益事業建設資金補助力度的基礎上,加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監督,嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準,經省農負辦批准公布後實施。去年的工價標準在30-50元之間,其中:青田縣每日50元、松陽縣每日40元、雲和縣每日35元,其餘各縣均為每日30元。2010年,全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動,涉及人數4.55萬人,涉及籌資金額151萬元,籌勞2.53萬個,沒有出現加重農民負擔的行為,促進了農村公益事業發展。

4、專項治理深入開展,損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪,重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業合作社收費、農村中國小校收費、農村報刊征訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發現加重農民負擔的行為,及時進行制止和整改,保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次,發現並查處案(事)件6件,清退違規金額7.79萬元。