(三)農村集體資產管理不斷加強,農村集體經濟組織權益得到了維護。
1、農村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉鎮3347個村全面推行了會計委託代理制,分別占鄉鎮和村總數的97.8%和96.1%,其中雲和縣全面實行了村財務會計、出納統一代理的“雙代理”制度;141個鄉鎮2937村實行電算化管理,分別占鄉鎮和村總數的77%和84.3%。3484個村實行財務公開,占總村數的100%,其中按季公開的村有3151個,按月公開的村有103個,龍泉、縉雲、遂昌等縣實行按季統一公開日制度;利用電算化軟體公開的村有2340個,占總村數的67.2%。3484個村建立民主理財小組,占總村數的100%,成員一般由3-5人組成,對村級財務運行情況進行監督。同時,以千村審計為抓手,全面加強農村集體資產管理。去年全市共審計1409個村,其中:財務審計940個村,村幹部經濟責任審計158個村,村幹部離任審計280個村,其他專項審計41個村;完成財務清理402個村。審計資金總額23億元,發現違紀違規案件64件,涉案金額401.64萬元,其中:萬元以上案件36件,移交司法機關2件,收回各類款項216.7萬元,挽回直接經濟損失142.7萬元,落實整改措施1461條,維護了農村民眾的切身利益
2、推進農村社區建設,發展壯大集體經濟。積極推進農村經濟合作社股份制改革試點工作,松陽、遂昌、蓮都區等已完成試點工作,共量化資產555萬元,享受股份人口2716人,按股分紅總額155.5萬元。加大集體經濟空白村、薄弱村的扶持力度,推動集體經濟發展。2010年,青田縣財政安排專項資金,對集體經濟收入不足2萬元的村給予配套補足;蓮都區財政安排75.84萬元專項資金,用於解決村幹部誤工報酬、村級組織運轉經費補助;雲和縣出台了《村級組織運轉目標管理以獎代補制度(試行)》,對當年集體經濟收入不足1萬元,並能認真實施村級組織運轉目標管理的村給予4000元補助;遂昌縣安排200多萬元資金,落實62個項目,扶持村集體開展資源開發、閒置資產盤活、建批發市場、建民工公寓、農家樂開發項目建設,發展壯大村集體經濟。去年全市共爭取省級村運轉經費 1440 萬元,比去年增加270萬元,為村集體經濟發展增添了後勁。
3、開展村級債務調查,指導村級債務控制化解。到2010年12月底,全市農村村級債務總額近4.24億元,涉及村數2624個。其中:因村基礎設施建設形成的債務達2.23億元,占52.9℅;因發展除基礎設施建設外的公益事業形成的債務達0.27億元,占6.3℅;因生產經營性項目建設形成的債務達0.3億元,占7.2℅;因舉辦農村義務教育、替農戶墊交農業稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務1.42億元,占33.6℅。村級債權總額1.29億元,涉及村數1366個。其中:因債務人死亡、倒閉、破產等原因不可能再收回的債權達777萬元,占債權總額的6℅。通過調查,摸清了村集體經濟組織債務債權的底數,為各級制訂化解村級債務、發展村級集體經濟政策提供決策依據。
(四)農村土地承包管理進一步強化,農民土地承包經營權益得到維護。
1、加強權證管理,維護農民土地承包經營權益。依法及時做好農村土地承包經營權證的變更、註銷,保證地證相符,切實落實好農民土地承包經營權益。目前全市共簽訂家庭承包契約55.2萬份,頒發土地承包經營權證51.3萬份,分別占家庭承包經營農戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉雲縣建立了農村土地承包信息化管理系統,為全市農村土地承包信息化管理工作打下了基礎。
2、創新流轉體制,引導土地承包經營權有序流轉。組織開展農村土地承包經營權流轉中心建設試點工作,為農民“依法、自願、有償”流轉承包地提供了規範管理和有效服務。目前,全市共流轉土地18.52萬畝,有8個縣(市、區)的8個鄉鎮 4個村建立了土地流轉服務組織。
3、擴大仲裁試點,推進農村土地承包糾紛調處機制創新。全市共有遂昌縣、蓮都區、縉雲縣等已建立土地仲裁機構,其他一些縣(市、區)正在積極建設之中。松陽縣在全縣20個鄉鎮建立了“農村土地糾紛調解機構”;遂昌縣自XX年9月被農業部列入農村土地承包糾紛仲裁試點單位後,認真做好各項試點工工作,聘任了7位仲裁員,制訂了各類文書資料,出台了《遂昌縣農村土地承包糾紛仲裁(試行)辦法》。從XX年年10月開始開展仲裁工作,去年共受理案件6件,已仲裁6件,仲裁率100%。
(五)“綠劍”護農執法深入開展,農民民眾利益有了“保護神”。
近年來,全市各級農業部門把整頓和規範農資市場秩序作為保障農業和農產品安全、保護農民利益、維護農村社會穩定的重要舉措,紮實開展“綠劍”系列專項集中執法行動,加強農資市場上種子、農藥、肥料、畜產品等農業投入品的執法檢查。加大農資產品質量抽檢和市場巡查力度,充分發揮 “12316”投訴、舉報電話作用,切實加強源頭治理,狠抓市場監管,強化服務指導和制度建設,切實把農資打假工作引向深入。據統計,自全市農業行政執法隊伍成立以來,已出動執法人員17764人次,出動執法用車5434車次,檢查農資經營網點13417家次,抽檢農資樣品1126批次,受理投訴、舉報、諮詢電話1306件,立案查處農業違法案件2956件,罰沒款170.3萬元,挽回經濟損失1923萬元。通過農業綜合執法,有效遏制了假劣農資坑農害農事件發生,農民民眾利益切實得到了維護