三是規範程式,陽光操作。各縣區在已核查災後倒房戶數的基礎上,按照誰核查、誰簽字、誰負責的核查責任制,進行逐戶核定,並由倒房戶提出倒房重建書面申請,經村民評議並有6個以上村民代表簽字,鄉鎮審核,縣區民政部門審批。全市雪災倒房重建程式規範,各縣區都按要求以鄉鎮為單位建立倒房重建台帳,做到一戶一檔,檔案貼有倒房戶倒房和建房照片。對已建戶數、間數、建房結構、家庭類型以及補助資金等,在鄉村政務公開欄和村務公開欄進行張榜公示,接受民眾監督。肥東縣民政局還印製了統一的建房公示、一戶一檔表格、鄉鎮領導幹部包保承諾書等;肥西縣在4月16日肥西日報上刊登了全縣倒房重建補助標準及公示名單。在督查中,我們發現各地在補助災民建房的程式上較為嚴格,一般都實行兩榜或三榜公示,做到政策透明、數額透明。
四是嚴格管理,專款專用。市、縣區財政部門設立倒房重建專用賬戶,封閉運行,嚴格實行專款專用、專賬管理。市民政局會同市財政局及時下撥省市建房補助資金953.7萬元,其中省級建房補助資金815.7萬元,市配套資金138萬元;下撥省災民損房補助經費267萬元。各縣區按照省市縣8:1:1的倒房重建資金分級負擔比例要求,配套資金全部落實到位,打卡發放到戶。對於省控建房指標以外的雪災倒塌民房,要求各縣區(開發區)在核實後先籌集墊資,全部建成後,由市財政局、市民政局採取“一線實”辦法,委託中介機構核實,市、縣(區)按照1:1比例分擔。在省控建房指標以外,肥東縣、高新區積極籌措資金,分別建房83戶263間、15戶41間。
五是強化措施,加強督查。3月底,市民政局、市財政局對全市28個鄉鎮倒房重建情況進行了一次巡查。4月9日市民政局召開三縣四區三個開發區分管局長和救災辦主任會議,對此工作再次進行督查部署。4月11日,王三運省長批示:雪災倒塌民房重建“總體情況是好的,但是尚未開工的要抓緊開工,否則6月20日全部入住新居有困難。要特彆強調一下重建房的選址問題和建房質量問題,嚴防選址不當和質量問題再次受災倒房”。市民政局迅速落實王省長批示精神,4月14日、15日、24日,市生產救災辦公室在前期巡查的基礎上,再次對瑤海區、廬陽區、高新區、肥東縣雪災倒塌民房重建工作進行抽查。各縣區也按照要求進一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省長趙樹叢批示:“雪災倒房重建要繼續抓緊,當前的重點是抓建房質量,抓補助資金入戶,抓建房進度,抓新房入住率,確保6月20日前全面完成任務。”市生產救災辦公室也於5月8日發文迅速貫徹落實。市政府組成7個督查組於5月5日-12日分赴各縣、區開展督查。同時,市生產救災辦公室對於倒房重建進度一周一通報,通報發給各縣區黨政主要負責人和分管負責人,對於進度較慢的縣區,還直接給分管縣區長打電話反映督促。截至目前,市生產救災辦公室編髮通報4期,編髮《救災工作簡報》8期,在各類媒體刊發信息40餘條。
在建房初期,各縣區採取措施,破除“四難”:一是通過財政配套、部門包保及鄉鎮先賒磚瓦建材,重點幫扶農村特困倒房戶解決“籌資難”問題;二是通過動員親友幫工和組織幹部幫勞,解決恢復重建“用工難”問題,肥東縣長臨河鎮、蜀山區井岡鎮政府組建施工隊,統一預決算、統一標準,對於五保戶、殘疾等自己無能力建房的戶,由戶主出具《建房委託書》,由鎮施工隊統一施工,保證了建房進度和質量;三是通過鄉村幹部協調,解決“尋找工匠難”的問題;四是通過主動聯繫,解決“尋找倒房戶戶主難”問題,確保重建工作不漏戶。