三、以胡總書記重要講話精神為指導，科學謀劃和紮實推進“xx”時期工商行政管理改革發展工作
胡總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了戰略部署，為全面深入落實“xx”規劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡總書記重要講話與落實“xx”規劃緊密結合起來，科學謀劃好“xx”時期工商行政管理事業的改革發展。一些省市工商局已經制定出“xx”發展規劃。總局正在抓緊制訂落實“xx”規劃的意見。各級工商行政管理機關要通過科學規劃、抓好落實，為實施“xx”規劃充分發揮職能作用，在“xx”時期推動工商行政管理改革發展再上新台階。
（一）認真分析“xx”時期工商行政管理面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感。胡總書記的重要講話，對當前的國際國內形勢進行了深刻分析和科學判斷。認清形勢是做好工作的前提。“xx”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是工商行政管理部門提升監管服務水平、推進自身改革發展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰。從經濟發展來看，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務；從市場監管來看，市場主體多元化、經營業態多樣化、行銷方式現代化、市場競爭激烈化，對市場監管提出了新的課題和挑戰；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關不斷創新社會管理的方法和手段；從自身建設來看，法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的紮實推進，對工商行政管理機關依法行政、執法為民提出了更高更嚴的要求。“xx”的五年，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素並存，良好機遇與嚴峻挑戰同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務國家經濟社會發展戰略，用足用好職能體制隊伍優勢，推動工商行政管理服務經濟社會發展邁上新台階、作出新貢獻，高質量落實好“xx”規劃，高標準推進工商行政管理事業改革發展。
（二）明確“xx”時期工商行政管理改革發展的指導思想，努力實現今後五年的工作目標。貫徹胡總書記“七一”重要講話，根據黨的xx屆五中全會精神，工商行政管理落實“xx”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循社會主義市場經濟發展規律，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把貫徹落實“xx”規劃與推進工商行政管理自身建設緊密結合起來，努力做到“四個統一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監管效能為基本著力點，以提升服務發展水平為努力方向，建設中國特色工商理論，突出市場監管核心職能，抓好服務發展第一要務，夯實消費維權民眾根基，打造德才兼備專業隊伍，著力推進法治工商、數字工商、和諧工商建設，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新貢獻。
按照上述指導思想，堅持把貫徹國家戰略與促進自身發展緊密結合起來，“xx”時期工商行政管理改革發展要努力實現以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監管長效機制健全完善，監管執法效能顯著增強，市場機製作用充分發揮，為“xx”規劃順利實施營造良好的市場環境。二是服務科學發展、加快轉變經濟發展方式邁向更高層次和水平。服務市場主體加快發展成效顯著，商標戰略全面實施，服務區域經濟協調發展邁上新水平，服務社會主義新農村建設取得新成果，促進就業再就業取得新成效。三是消費維權效能持續提高。維權網路更加健全，“四個平台”作用充分發揮，城鄉維權服務基本實現均等化，消費環境進一步改善。四是法治工商建設取得新成效。工商行政管理法律法規更加完善，監督制約機制進一步健全，執法行為更加規範，依法行政邁上更高水平。五是創新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監管手段的創新取得實質性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“xx”規劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執法聯動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“xx”規劃的引領作用充分發揮。以“五個四”為核心內容的工商行政管理理論進一步深化，切實發揮理論對實踐的指導作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發展。八是數字工商建設取得實質性進展。工商行政管理信息化一體化套用“十個系統”建設全面完成，信息化建設邁上統一規範發展新階段。九是隊伍建設和基層基礎建設取得新成果。學習型工商機關建設紮實推進，“三個過硬”隊伍建設不斷取得新成績，人才隊伍建設成效顯著，基層基礎建設明顯改善，工商文化建設取得新進展，廉政建設力度進一步加大。
（三）突出工作重點，認真完成“xx”期間的主要任務。一是全面加強工商行政管理理論建設。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的套用，用理論創新引領工作創新、制度創新和體制機制創新。二是切實強化市場監管執法工作。要以推進“四個轉變”、加強“四化建設”為抓手努力構建市場監管長效機制，以加快信息工商建設為重點積極更新監管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學發展的突出問題為突破口，全面加強市場監管執法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執法權威。三是盡心盡力服務科學發展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發展。要貫徹國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，促進區域經濟協調發展。要充分運用紅盾護農、經紀活農、契約幫農等措施，積極促進農村改革發展。要大力推進商標戰略實施，自覺服務加快經濟發展方式轉變和創新型國家建設。四是更加有為強化消費維權工作。要堅持把消費維權作為重要使命，加快12315“四個平台”建設，推進“一會兩站”和12315“五進”規範化建設，擴大網路覆蓋面，推動城鄉消費維權服務均等化。要建立完善消費維權制度機制，推進服務領域消費維權。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導，提高消費維權效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規，加強執法監督，完善行政複議制度，嚴格落實行政執法責任制，大力加強法制宣傳教育，做好“xx”普法工作，積極推進行政指導，努力創新執法機制，全面加快法治工商建設。