xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市業務部門的具體指導下，認真貫徹黨的xx大及xx屆五中全會精神，積極實踐“xxxx”重要思想，認真鞏固先進性教育活動成果，以科學發展觀統領全面工作，經過全縣廣大幹部民眾的共同努力，全縣造林綠化步伐明顯加快，森林資源得到了有效保護，各項工作取得了較好的成績。
一、工作完成情況
(一)造林綠化工作造林
全縣春季造林完成15000畝，植樹167萬株。其中，xx年新造林面積12683畝，xx年超計畫造林結轉xx年2317畝。按林種分：農田防護林2871畝；草牧場防護林2671畝；防風固沙林6465畝；水源涵養林2020畝;經濟林20畝；其它防護林953畝。按工程項目分：三北四期工程10000畝；退耕還林工程5000畝。按樹種分：楊樹純林面積13154畝，占87.7%；檉柳200畝，占1.3%；混交林1646畝，占11%，其中，楊榆混交135畝，楊松混交1411畝，楊柳混交100畝。造林規模方面，全縣有百畝以上造林地塊18塊，造林面積為4450畝。
市級重點工程完成15000畝，其中，高標準綠化7個村、11個屯、一個場，綠化面積400畝；綠化縣級以上公路4條，綠化總長度48.6公里，綠化面積1000畝；全縣營造農田防護林209條，營造草防林100條，完善農田格線和草牧場格線分別為76個、25個，全縣營造農田草牧場防護林面積2580畝；三圍造林主要沿北引乾渠兩側、雙陽河兩側營造水源涵養林，綠化面積2020畝；鹽鹼地造林面積4000畝，其中，檉柳耐鹽鹼樹種面積200畝，楊樹造林3800畝；病腐木更新造林面積5000畝。
2、育苗
全縣實際育苗完成2210畝，新育完成865畝。其中，縣骨幹苗圃育苗220畝，民眾育苗1990畝。在育苗面積中按樹種分：楊樹1890畝，樟子松130畝，花卉90畝，榆樹10畝。柳樹30畝，其它樹種60畝。
3、義務植樹
義務植樹計畫全面落實，市下達計畫29萬株，實際完成29萬株，占計畫的100%。參加人數11.3萬人，占應參加人數16.1萬人的70%。建立義務植樹基地3處，義務植樹盡責率達到了98%。
4、補植
全縣xx年完成補植面積2200畝，補植苗木6萬株，對xx年和xx年造林保存率低於80%的地塊進行了全面補植，達到了國家驗收標準。
(二)森林經營工作
按照省、市的統一要求和布署，組織編制了縣森林經營方案，經省、市審查合格後組織實施。為提高我縣森林經營水平，充分發揮森林的各種效益奠定了基礎。森林生態效益補償試點工作開展較好。我縣試點單位長青林場重新調整了管護隊伍，對部分不能勝任管護工作或管護水平不高的人員進行了調整，全場共撤掉管護人員6名，並及時進行了補充，使全場管護隊伍得到改善，管護質量明顯提高。
(三)抓好林木管護工作
加大查處濫砍盜伐和亂捕濫獵等違法行為的打擊力度，認真保護好森林資源。大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》及有關法律、法規，按照“打防結合、標本兼治、重在治本、綜合治理”方針，積極查處各種林業刑事行政案件。上半年，共查處各類林業案件81起，濫伐1起，亂捕濫獵80起。共處罰當事人82人，收繳罰沒款1.1萬元。構成刑事案件1起，按有關程式移送市森林公安局查辦。通過積極申請和向市、縣積極做工作，對鄉鎮林業行政執法工作進行了授權委託，對委託人員進行了林業法律法規及執法知識的培訓，加強了鄉鎮林業執法力度，促進了林木保護工作水平的提高。
(四)加強森林防火和濕地防火，春季森林防火工作取得了全面勝利。在今春森防期間，首先制訂了森林防火工作方案和撲火工作預案。召開了全縣春季森防工作會議，對森防工作進行了安排和布署。全縣森防指揮部劃分三個責任區，分片包鄉，協調指揮，明確責任。森林指揮部分三個組到所包鄉鎮場檢查指導春防工作，查找漏洞隱患，督促防火工作。突出春防重點，重點抓好長青林場和育葦場防火工作。防火戒嚴期間，重點林區嚴控流動人員和車輛進出檢查，加強火源管理，完善防火值班值宿制度，取得了連續19年春防工作無火災、火警的好成績。
(五)森林病蟲害防治工作。今春，完成森林病蟲害防治面積3.83萬畝，其中防治青楊虎天牛0.2萬畝，青楊天牛1.63萬畝，白楊透翅蛾2萬畝，占計畫3.4萬畝的112.6%。檢疫育苗地面積3130畝，檢疫苗木852萬株，剪除蟲癭1.08萬個，檢疫率達100%。
(六)招商引資工作。縣下達計畫500萬元，已完成502萬元，占縣下達計畫100.4%，項目招商造林、育苗、林藥開發。
(七)進一步加強了兩風建設和機關自身建設，認真抓好縣委、縣政府交辦的各項工作。認真宣傳xx屆五中全會精神，建立和完善各項規章制度，切實推進兩風建設。為社會主義新農村建設獻計獻策，發揮職能作用，做出了應有貢獻。認真做好了黨建、計畫生育、安全、社會治安綜合治理老幹部、信訪等日常工作。
二、具體作法
(一)加強領導，提高認識。縣委、縣政府高度重視今春造林工作。縣委主要領導多次過問林業工作，縣政府主管領導主持召開了全縣春季造林綠化工作會議和推進會，並親自到鄉鎮場檢查、督促造林進度及造林質量，為我縣今春全面完成林業工作提供了領導保證。各鄉鎮場一把手親自抓造林，保證了造林任務的完成，保證了造林質量。
(二)突出抓好重點造林工程。今春造林中，突出抓好市里確定的重點工程，結合中央提出的建設社會主義新農村要求，把村屯綠化放在重中之重。明確責任，保證每項重點工程有專人抓，有專人管。造林期間，全局分成三個工作組，每組由一名副局長帶隊，深入工作現場，嚴把造林質量和技術標準，確保了工程質量。
(三)抓好林業典型建設，充分發揮典型的示範作用。今春林業典型建設突出了規模大、起點高、質量好等特點。鎮和平村和平八屯利用病腐木改造的機會，在屯南重新規劃營造了一條護屯林，面積63畝。苗木標準高，栽植質量好，受到上級業務部門的好評。長青林場在今春造林中，綠化林長路兩側7公里，栽植了銀中楊、丁香等綠化樹種，綠化面積100畝。東興鄉農民姜國富在雙陽河堤北橫跨三村地界營造水源涵養林，綠化帶長4000米，寬100米，綠化面積600畝。
(四)抓好林業機制轉換，活化造林機制，鼓勵非公有制林業發展。在今春造林中，國有造林僅為3400畝，占全縣造林任務的22.8%；非公有製造林1160畝，占77.2%。非公有制林業的大規模發展，加大了林業資金投入力度，減輕了集體積累對林業的投入和農民負擔，造快了造林綠化步伐。
三、存在問題及下等工作安排
雖然在上半年工作中取得了一些成就，但仍有一些不足之處，主要是：
1、受今春嚴重旱災和低溫影響，個別造林地塊成活率較低。
2、林木管護方面還存在一定漏洞，有牲畜進地損壞幼樹和人為損壞幼樹現象，個別地塊需挖護林溝。
3、由於中央出台禁止占用基本農田用於植樹造林政策，個別鄉村幹部對政策存在誤解加之糧食及耕地價格上漲，造成林業用地減少，農民願意種糧，而不願造林，影響制約著林業的發展。
在下半年主要工作安排是：
1、搞好新植林的檢查驗收，認真抓好新植林撫育管理，採取一定措施，來提高造林成活率，鞏固造林成果。
2、繼續加強和完善林木管護隊伍建設。在恢復鄉鎮林業執法基礎上，利用市出台生態補償基金的機會，恢復鄉鎮專業護林隊伍，縣局爭取成立林業派出所。
3、面對新形勢，加快改革，積極探索林業發展新思路，充分發揮林業在建設社會主義新農村建設中的地位和作用。
4、全面完成縣委、縣政府安排布署的各項工作目標，黨建工作、群團工作、老幹部工作、信訪、社會治安結合治理等各項工作要有新的工作起色。
XX年上半年，我局在市委市政府的統一部署下，深入學習貫徹科學發展觀，按照“抓項目擴投資，抓調整提質量，抓民生促和諧，抓班子強隊伍”的工作思路，著力抓好重點建設項目建設和國家園林城市創建工作，保證了各項工作有序推進，為確保完成全年各項目標任務創造有利條件。現
將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下：
一、上半年工作完成情況
（一）抓好項目建設，拉動固定資產投資
今年我局負責組織或協作實施的項目共58項，至6月底止，完工（基本完工）工程9項，完成工程投資額7.38億元，基本上按計畫推進，具體情況如下：
1.協作類項目
（1）市日用陶瓷園區投資公司污水處理項目：管網及管道設計工作已完成，圖紙已交建設單位。
（2）鑫山工業集中區佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目：管線施工圖已完成交建設單位。
（3）園區標準廠房建設三、四期項目：建築單體設計已完成。總的地塊與原規劃指標稍有調整，已完成交施工單位。
（4）鑫山區到城區排污管工程：未見業主委託設計，城市規劃設計室正與工業園區辦商議進行測量，我局將儘快協調園區辦委託，以便儘快開展下一步工作。
（5）南部寵物產業園：已完成規劃設計方案。
2.房地產類項目
（1）松木嶺小區二期舊城改造項目：1至5月完成投資額1500萬元，公房簽訂協定80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實。
（2）中央廣場建設項目：1至5月完成投資額5102萬元，方案已經專家評審通過，已辦建設用地規劃許可證。建築設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鑽探、打樁。
（3）皇冠假日建設項目：1至5月完成投資額1575萬元，目前建好圍牆、售樓部，平整好場地。規劃方案5月28日經專家組評審通過。
（4）金富公寓建設項目：1至5月完成投資額1378萬元，目前基礎正在施工中。
（5）公園1號房地產項目：1至5月完成投資額1601.63萬元，目前商業中心的基礎正在施工。存在問題：地塊內遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
（6）碧桂園房地產項目：1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其餘的基礎施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。
（7）精通花園房地產項目: 1至5月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地產項目: 1至5月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其餘的已具備交付使用條件，即將竣工。
（9）金旺旺商貿城房地產項目: 1至5月完成投資額6900萬元，b1、b2區具備交付使用條件，b3區9幢樓裝修完工， b4區8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎已完工。
（10）新南城房地產項目: 1至5月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢， 3幢內牆裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。
（11）新城國際房地產項目: 1至5月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊周邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。
（12）清華園房地產項目: 1至5月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。
（13）濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其餘沒有開工。
（14）新天地商業街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。
（15）陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額XX萬元，目前正在建圍牆。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關手續，影響工程進度。
（16）地王國際房地產項目: 1至5月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。
（17）新興苑房地產項目: 1至5月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。
（18）喜仕登商業廣場項目：目前正在裝修中。
（19）日用陶瓷展覽館項目：1至5月完成投資額2272萬元，a區施工到3層，b區施工到2層，c區基礎完工。
3.市政拆遷類項目
（1）舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目：荔枝場路段、精通區路段兩本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1] [2] 個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝， 占主管工程量的100%。
（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由於土地界址未確定，項目未開展。
（3）城北路改造項目：污水管網工程已按進度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規劃設計中。
（
4）舊糧食局、政府會堂改造項目：目前處於調查摸底、意見徵詢階段。
（5）黨校、氣象局、看守所片改造項目：待政府確定開展工作。
（6）城區公交站點建設、改造：結合城北路改造，綜合考慮建設。
（7）城區污水處理項目建設完善及運營管理：1）廠區部分：累計完成投資5810多萬元，已通過自治區環保部門驗收，目前污水廠運轉穩定正常，出廠水達國家排放標準，各項指標均達到設計要求。2）管網部分：累計完成投資2493萬元，累計完成約8.2公里的污水主管網鋪設及原排污乾渠改造修建。四標段（大風門至印塘路口段）正在進行開工前的準備工作。
（8）燃氣公司擴建工程：擴建工程項目主要是面向荔枝場新區碧桂園項目，新區中壓支線鋪設資金缺口120萬元。目前散戶安裝約600戶左右，投資約200萬元左右。
（9）城區給水管網建設：該工程9月開工，總投資7215萬元，目前完成投資1200萬元，十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業大道段已完成供水，荔枝場段已完成管道安裝。
（10）市政基礎設施二期工程：目前城區給水工程完成投資600萬元，路燈安裝完成投資60萬元，供水管網安裝完成投資70萬元，合計完成730萬元。
（11）生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工，正在試運行，但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統改造子工程由於地方配套資金不到位而受阻。
4.創園類項目
（1）城西公園建設項目：池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審；環山路施工單位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已開工建設。
（2）金龜嶺公園改造建設項目: 初步規劃已完成。
（3）荔枝公園建設項目:已基本完工，計畫月底驗收。
（4）花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施，公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
（5）大板塘公園改造建設項目： 6月21日已批准工程預算控制價，下一步進行工程報建，待招標後即可開工
（9）銅鼓王公園建設項目：項目用地尚未落實。
（10）鬼門關風景區建設項目：正在進行規劃。
（11）植物園建設項目：大木塘面積測量完成出結果，水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出，各種地類地界正在測繪中。
（12）印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程：中標公告到期，準備與施工單位簽訂契約後，即可進場施工。
（13）高速公路引道綠化美化工程：一期已完成。
（14）玉容一級公路綠化改造項目：全市21公里，移植荔枝樹3135株，開創了嶺南地區大規模移植鄉土大樹的先河。目前已基本完成。
（15）城西二路綠化改造項目：已完成。
（16）城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目：已完成施工圖交城投公司。
4.規劃類項目
（1）城鄉一體化規劃編制（①城市中心區控制性規劃編制②城鄉風貌改造規劃編制③農村危房改造規劃編制④城區周邊規劃編制⑤城區市場規劃編制）：因經費不到位，編制工作尚未完成。
（2）城區行車線路規劃：因經費不到位，規劃工作尚未完成。
（3）花果山至大板塘一環路規劃項目：正在計畫之中。
4.其它項目
（1）甘村廉租房項目：一期工程占地面積7657平方米，建築面積16093.16平方米，4幢樓共228套住房，工程投資1570萬元；二期工程占地面積8000平方米，建築面積15604.80平方米，4幢樓共256套住房，工程投資1380萬元。主體已驗收，二期完成90%，進入裝修階段。
（2）農村危房改造工程：計畫安排改造戶，各建設站已做前期工作，因上級補助資金未到位，暫未能開工。區廳領導已向住建部匯報，提出對建房改造補助適當提高和擴大補助範圍，尚無明確答覆。
（3）城鄉風貌改造工程：全市城鄉風貌改造示範點鎮蘿村改造用地面積30203平方米，建築占地面積5376.7平方米，綠化率14.6%。第一期改造總戶數30戶，投資約156萬元，完成了外牆裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞台各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出台。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元，新圩梧村、西垠平地山完成現狀測量。
（4）城鄉清潔工程及南珠杯：1）對市“南珠杯”競賽協調指導小組成員進行調整，出台了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2）從有關單位抽調了9名工作人員到南珠辦開展工作。3）進行了屆末自檢，初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業管理，保證各項工作平穩推進
1.城鄉規劃管理方面。一是《市城市總體規劃調整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規等26項規劃設計、測繪，完成了13萬平方米建築面積的設計任務。三是組織召開規劃方案評審會10次，評審了項目規劃方案42個。四是辦理《建設用地規劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米，《建設工程規劃許可證》445份、建築面積59.7萬平方米。五是在鎮一級逐步禁止“竹筒房”建設，目前新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建築市場管理方面。全市建築施工企業承接建安產值20.5億元，竣工產值15.5億元。共審批《建築工程施工許可證》22份，總造價10163萬元，總建築面積11.7萬平方米；竣工備案項目6個，面積3.4萬平方米；進入建築交易市場項目共有14個，工程造價32155.88萬元，建築面積28.0493萬平方米。加強新建建築節能的管理，嚴把規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節，新建建築在設計階段強制性標準執行率達到100%，施工階段強制性標準執行率達到95%以上；公建部份的建築工程使用新型牆體材料已達到95%。
3.房地產市場管理方面。房地產開發施工面積74萬平方米，完成投資6.38億元。共辦結房地產抵押登記1596宗，房地產權屬登記1100宗，房屋轉移登記108起，房屋他項權利登記1593起，完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業管理方面。一是加大城區衛生的清掃、保潔力度，及時清運垃圾，確保城區垃圾不積壓，半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理，及時清理下水道、沉沙井，確保城區汛期不出現大面積內澇，修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網1758米，新增用水戶1225 戶，售水量379.9萬噸。五是查處違法建築、亂擺亂賣案件17件，辦理臨時占道建設堆積許可證30多份，拆除亂搭亂蓋86處，清理亂占道擺設的攤點900多攤，處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件，清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產，促進社會和諧穩定
今年，根據自治區住建廳、住建委和市政府關於加強安全生產管理工作的統一部署，我局認真組織貫徹落實工作，印發了住建局XX年汛期安全生產工作方案，共組織四次工程質量、安全大檢查和一次建築節能專項檢查，重點檢查施工現場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業主、施工、監理單位履行安全職責情況以及中國小危房安全檢查等。此外，對供水、排水、園林、環衛、燃氣、路燈、直管公房等公用事業開展汛期安全檢查。共下發安全隱患停工通知書5份，安全隱患整改通知書120份。通過檢查，各施工、監理企業加強了施工現場安全生產監督管理，現場安全生產水平有了新的提高，安全生產情況進一步好轉，上半年沒有發生重大安全質量事故。
強化安全生產宣傳教育。積極開展 “安全生產月”活動，在圭江大橋公園舉行了安全生產月活動，發放安全生產資料3500份，受教育3500人；在施工現場舉辦農民工夜校進行培訓，受培訓教育人員500多人；舉辦了建築施工企業關鍵崗位持證繼續教育培訓共培訓了290人。
四、指導村鎮規劃建設，推進城鄉一體化進程
加強對鎮區居住小區建設的調研，指導其開展工作，先後組織完成了隆盛鎮河西街等5個規劃設計、測繪，將新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房，以點帶面，推動全市建制鎮居住小區健康有序發展。按照社會主義新農村建設要求，完成了8個村公共服務中心地形勘測和規劃。深入推進城鄉風貌改造工程，完成了鎮蘿村新興組一期改造工程，外牆裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞台各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心；第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出台，新圩梧村、西埌平地山完成現狀測量。積極推進農村危房改造，一期20戶改造任務已完成，二期正在統籌安排之中。
五、加強自身建設，機關作風轉變取得實效
積極開展“績效攻堅年”活動和創建學習型組織活動，出台了相關活動方案，按照 “強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的目標要求，轉變觀念，改進作風，增強實效，對外服務水平和質量得到提高。加強黨風廉政建設，年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制；深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉建設管理工作，整體上推進有力，重點工程建設項目進展順利，基礎設施不斷完善，取得了一定成績。但全面客觀的分析，工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確，影響了工程開展。比如陽光華房地產項目。二是項目用地或拆遷不及時，影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻，企業投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位，影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網、供水管網、垃圾場等國債投資項目建設政策性強，下達的建設任務繁重，卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足，影響了工程的建設步伐。比如部分創園項目因建設資金一減再減，出不了效果，也不能按時完工。五是城市維護日常經費不足，影響了城市管理水平的進一步提高。環衛臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決，隨著作業區域的不斷擴大增加養護經費等新問題又接蹱而來，但近幾年城維費幾乎一個樣，捉襟見肘，難以應對日常養護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中，仍存在管理脫節、“髒亂差”回潮現象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，市政設施遭受破壞的情形時有發生，增大了管理難度。這些問題都有待於在今後工作中加以克服和解決。
建議：（一）市政府出面協調各相關部門積極開展工作，及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題，保證項目既能“落地”，也能“生根”、“開花”，增強企業投資信心。（二）解決地方配套資金問題，保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。（三）重新調整城市維護費使用範圍。認真貫徹執行財政部《城市維護建設資金管理辦法》（財地1996239號）的規定，將環衛、園林、路燈等從業人員工資列入市財政預算支出，城市維護費做到專項專用，主要用於市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資，保證市政基礎設施逐年增長。（四）加大城市管理力度。作為主管部門，我局將加強建設系統幹部職工隊伍自身建設，著力解決城市管理脫節、不到位等問題，進一步提高城市管理水平。
三、XX年下半年工作要點安排
（一）繼續抓好項目推進工作，堅持開展每周一次的項目工作推進會，查找問題，分析原因，主動配合各業主單位推進項目建設，爭取廉租房、經濟適用房、污水管網工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創園項目按時完成。
（二）突出抓好城鄉市容環境衛生綜合整治，深入開展城鄉清潔工程，全面整治市容市貌；積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作，實現“保杯奪杯”的目標。
（三）繼續抓好城鄉規劃的編制和報批工作，紮實做好建設項目的報建審批工作，加強特色小城鎮的建設和管理。
（四）加強城市建設維護管理。結合城鄉清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作，進一步強化環衛、園林綠化、給排水、路燈等建設管理，推動城市管理工作上新的台階。
（五）強化建築市場管理。切實抓好建築市場監管，嚴格建築工程施工許可報建管理審批，開展好建築施工安全專項治理和經常性的質量、安全監督檢查，加大重點工程監管力度，加強工程質量監督管理，把好工程竣工驗收備案關，消除質量隱患。
（六）強化房地產市場管理。一是認真貫徹執行房屋權屬登記管理辦法；二是做好商品房建設、銷售、辦證、抵押工作；三是做好廉租住房建設工作；四是做好低收入家庭實物配租及租賃補貼審核及發放工作；五是做好房屋危險安全鑑定工作；六是繼續抓好房屋產權產籍管理工作。
（七）深入開展績效管理攻堅活動，從思想、組織、作風、制度、業務上加強幹部隊伍的執政能力建設。
XX年上半年，縣商務系統全體幹部職工緊緊圍繞著我縣大建設、大發展、大跨越的宏偉藍圖，全面貫徹落實黨的xx大會議精神，以科學發展觀為指導，按照縣委２００８年“一綱四目”及縣xx屆人大二次會議確定的目標任務，突出重點，狠抓落實，全面推動各項工作的開展，取得了一定的成績。
一、工作目標完成情況
1.市場繁榮活躍，社會消費品零售總額持續增長。截止五月底，全縣社會消費品零售總額實現10.9億元，同比增長21.4%，其中，縣的零售額為6.1億元，同比增長22.5%，縣以下4.8億元，同比增長20%。分行業看，批發零售貿易業為9.08億元，同比增長20.2%，住宿和餐飲業為1.43億元，同比增長30.1%，其他行業為3975萬元，同比增長20.1%。
2、商貿金融效益穩步提高。據統計，1至5月份，鹽業、三八、醫藥、菸草四家骨幹企業和金融企業共實現利潤5246.7萬元,同比增長40.79℅；繳納稅金2925.36萬元,同比增長22.99℅.其中鹽業、三八、醫藥、菸草四家骨幹企業實現銷售1.7339億元,同比增長20.05℅;實現利潤3044.7萬元,同比增長22.95℅;繳納稅金1581.66萬元,同比增長12.36℅。
3.金融機構存貸款增勢強勁。截止五月底，全縣金融機構存款餘額為843873萬元，比年初增加69365萬元。其中居民儲蓄存款為694701萬元，比年初增加79701萬元。金融機構貸款餘額為325012萬元，比年初增加17351萬元。為切實解決中小企業“貸款難”和金融企業“難貸款”的突出矛盾，根據上級要求，由縣商務辦牽頭，按市場化運作成立公司制擔保公司，註冊資金3000萬元，前期各項準備工作已基本完成，即將成立運行。
4、招商引資實現大突破。香港海膺服飾公司潁上服裝工業園項目，總投資達到450萬人民幣，已完成廠房、宿舍裝修和機械設備安裝工作，目前已進行了試生產；現正商談擴大投資事宜,計畫在潁上建成香港海鷹集團服裝生產基地。安徽輝隆集團計畫投資3000萬元的農資配送中心項目（兼複合肥生產及農副產品加工），已完成可行性報告、立項、審批等前期手續，目前正在積極洽談土地徵用事宜。
5、出口創匯增勢良好。截止五月底，全縣共實現出口創匯41.3萬美元，同比增長135%。其中阜陽寶藍達輕工公司完成出口創匯34.49萬美元，同比增長186%。潁上健發柳編公司完成6.86萬美元，同比增長25%。新增進出口企業3家。
6、外經工作取得新突破。一是為解決我縣富餘勞動力問題，商務辦利用電視台和發放宣傳資料等形式發布外派勞務信息，目前已有40多人報名。商務辦根據報名者的技術情況，分別與省外經建設集團、省致辰建設公司、蕪湖外經公司等10多家公司聯繫，首批考試合格4人，已有1人出國，另外3人正在辦理相關手續，準備出國。二是爭取到澳大利亞政府援助建設的臨湖國小項目，該項目總投資88萬元，其中澳方援助35萬元，地方配套資金53萬元，援助已到位20萬元。目前教學樓主體工程已完工，計畫9月份開學即投入使用，援助餘款近期也可到位。
7、專業市場建設初見成效。南照大米市場總投資3000萬元人民幣，引進6條國內先進生產線，擴建工作初步完工，預計XX年產值將達5億元；西三十鋪鎮仁和“三粉”專業市場擬投資2600萬元正在進行改造，預計建成後年成交額將達3億元；城北新區藍星裝飾建材大市場已完成第一期招商，現進行試營業，該市場營業面積18000平方米，年營業額將達1.5億元。
8、市場監管力度進一步加大。商務辦配合工商、公安、物價、質監、衛生等部門對市場進行多次檢查，重點打擊生豬的私屠爛宰；經營注水肉、病死肉；假、冒、偽、劣商品以次充好以及屯貨居奇、哄抬物價、變相漲價的不法經營者，為老百姓創造一個安全放心的購物環境。
二、重點工作的開展情況
1.深入開展“強化愛民意識、規範從政行為”主題教育活動，精心組織、確保實效。按照縣委、縣政府的統一安排，縣商務辦成立組織，制定方案，完善措施，抓好落實。在主題教育活動中，把學習貫穿於始終，把整改貫穿於始終，做到未整先改、邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保教育活動收到了實效。同時堅持“兩手抓”，正確處理好開展教育活動與抓好日常工作的關係，統籌兼顧，合理安排，把教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上。通過這次主題教育活動，改進了商務辦機關的工作作風，增強了幹部隊伍的法治和紀律觀念，提升了工作人員的政治和業務素質，增強了黨和政府同人民民眾的魚水深情，促進了各項工作依法、規範、有序開展。進一步樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識。
2、抓好元旦、春節市場商品供應工作。元旦、春節是商貿經營的黃金季節，潁上三八星地超市有限責任公司、潁上千百意、締煌、天宇、菸草等幾家重點骨幹企業，緊緊抓住“假日消費”的機遇，積極組織具有特色的適銷對路商品，滿足各層次的消費需求。取得了較好的經濟效益和社會效益。據統計，“兩節”期間，幾家骨幹商貿企業實現銷售收入2854萬元，同比增長23％，取得了較好的經濟效益和社會效益。
3、加強市場監管。按照上級商務部門的統一安排部署，對春節放假期間的糧、油、蛋、肉、禽等與人民民眾生活密切相關的食品價格進行全面監控，及時上報價格信息。雪災過後，針對米、面、油、肉等副食品出現的價格波動。縣商務辦制定了《潁上縣生活必須品市場供應突發事件應急預案》，並積極做好以下工作：一配合工商、公安、物價、質監、衛生等部門對市場進行巡查，加大市場監管力度，嚴厲打擊生豬的私屠爛宰和經營注水肉、病死肉以及假、冒、偽、劣商品的行為；重點打擊以次充好以及屯貨居奇、哄抬物價、變相漲價的不法經營者。二與物價部門配合，建立重點商品的價格日報制度，隨時掌握市場價格變化動態，適時進行價格干預，建立市場預警機制。三糧食、供銷、物資等部門積極組織三八、締煌、天宇等重點商貿企業和“萬村千鄉”市場工程的農村連鎖點規範經營，拓寬商品供應渠道，繁榮城鄉市場。四是加大宣傳力度，讓老百姓理性消費，避免恐慌心理。
4、深入開展整頓和規範市場經濟秩序工作，著力構建公開公平、競爭有序的市場環境。按照省市整頓和規範市場經濟秩序工作的要求，堅持依法監管與城信自律、制度創新有機地結合起來，以與人民民眾密切相關的生活生產資料及其市場經營主體為重點，下移監管重心，強化源頭治理，狠抓薄弱環節，堅持經營整治，構建覆蓋生產、流通、消費三大領域的事前預防、事中檢查、事後查處的監管機制。一是強化成品油日常監管，督促企業依法誠信經營。尤其是節日期間的檢查工作，密切關注成品油市場供應和加油站（點）的運營情況，嚴肅查處價格違法、摻雜使假、短斤缺兩、無證經營等擾亂市場秩序的行為，。二是嚴格落實成品油市場監測三項制度。根據國家商務部和省商務廳的有關通知要求，積極做好成品油市場預警和重大事件快報工作，三是認真做好午收和夏種期間成品油的供應工作。維護成品油市場供應和價格平穩運行。商務辦採取積極應對措施，加強協調和指導，各加油站（點）通過各種渠道組織貨源，注意調整庫存結構，努力使汽、柴油的庫存均保持在半個月以上的供應量；午收期間優先向農用器械供油；政府對午收用機械給予用油補貼，即符合補貼條件的每台收割機補貼柴油1000升，其它農用器械600升。各加油站（點）基本上保證了成品油供應不斷檔、不脫銷，不漲價。有效緩解了供需矛盾，為保障我縣午收工作的順利進行做出了應有貢獻。四是開展了重點生產生活資料的市場價格監控工作，我縣是被國家商務部確定的一百個重點生產生活資料價格監控縣之一，每旬都要網上報一次重點農副產品和農用生產資料的價格。為做好這項工作，商務辦派專人去省市學習，掌握操作的關鍵，確保做到準確無誤。
5、不斷加大招商引資工作力度，積極推動有效利用外資工作上台階。我縣目前規模最大的外商投資項目——香港凱麗國際有限公司投資的服裝工業園項目，價值800萬港幣（約合110萬美元）的進口機械設備，目前商務辦積極協助有關部門，正在辦理相關手續。此外商務辦充分調動各方面的積極性，通過親友招商，使香港海膺服飾公司投資項目落戶潁上工業園，已完成了廠房和宿舍裝修以及機械設備安裝工作，總投資達到450萬人民幣。目前已開始試生產
6、全面拓展外經貿工作。一是努力籌辦好我縣參展的中部博覽會和在黃山開幕的安徽國際徽商大會，全力推介我縣出口商品和招商項目。二是積極實施”走出去“戰略，進一步擴大城鄉富餘勞動力的就業渠道，促進縣域開放型經濟及對外勞務輸出工作的開展，經過多方努力，我縣已於２００７年被省商務廳批准為“安徽省外派勞務基地縣”，主任朱軍利同志先後多次帶領相關同志到蕪湖、太和等地學習勞動力輸出的先進經驗，目前，已與省外經建設集團、省致辰建設公司、蕪湖外經公司、阜陽建工集團等單位合作，在潁上招收赴日本、新加坡和阿爾及利亞等地的工程建設人員，努力開創我縣勞務輸出工作的新局面。
7、不斷改進工作方法，全力解決影響商務發展的突出矛盾。商務辦元月三日召開了出口企業廠長、經理座談會，3月25日赴山東考察，全面調查分析外貿出口企業的形勢，千方百計地研究和解決我縣外貿企業基礎差的突出問題；2月27日召開金融形勢分析會，研究制約我縣金融業和企業協調發展的突出問題，3月9日至11日縣商務辦、人行、信用聯社組織人員考察安徽天長市和繁昌縣對中小企業擔保貸款問題，結合我縣實際情況，切實化解中小企業“貸款難”和金融企業“難貸款”的突出矛盾，解決影響我縣經濟快速發展的瓶頸問題。要求金融機構要樹立金融工作與地方經濟工作休戚與共的意識，以積極的態度投入到地方經濟建設之中，與政府、企業共謀發展；要充分發揮金融部門為經濟發展把脈的導向作用，開展調查研究，吃透上情，掌握縣情，利用自身管理和信息優勢為企業和地方經濟發展認真作好金融服務；切實用好、用足支持縣域經濟發展的信貸資源，增強金融機構支持企業、“三農”經濟發展的積極性和主動性。
8、全面深入地開展了社會治安綜合治理工作。商務系統攤子大、歷史包袱多，潛在的不安全因素多。商務辦始終把綜治工作擺上重要的議事日程，今年先後召開了四次班子專題會議，三次系統各單位分管負責人和專職人員會議，及時與系統各單位簽訂了綜治目標管理責任書、安全生產目標管理責任書和消防安全目標管理責任書。全力開展創建“平安菸草”“平安金融”、“平安商場”、“平安賓館”、“平安酒店”活動。積極排查事故隱患，把安全生產的各項措施落到實處。為確保一方穩定，商務辦黨組認真抓好信訪工作，全力排查矛盾糾紛，對民眾關心的熱點、難點問題陽光操作。把問題解決萌芽狀態，為全縣的政治穩定、社會安定做出了應有的貢獻。
9.深入開展預防手足口病和抗震救災工作。按照縣委、縣政府的統一安排部署，商務辦以對人民民眾生命健康高度負責的精神，把全系統的愛國衛生工作開展的有聲有色，為加強對此項工作的督查，商務辦還專門購置了攝像機，切實把防控手足口病的各項措施落到實處。發生在四川的特大地震災害牽動著每一位商務系統幹部職工的心，天災無情人有情，截止目前，據不完全統計，全系統共捐愛心款285366元。其中捐款178606元，交“特殊黨費”106760元。
10.商務系統各單位工作齊頭並進，效果突出。糧食系統發展糧食產業化，深化糧食企業改革取得新成效；供銷社立足為三農服務，在推進農村新網工程建設方面成效明顯；商業協會重點抓好生豬定點屠宰工作，努力做好企業穩定工作；物資協會認真化解矛盾，促進企業穩定；食品藥品監督管理局依法行政，開展食品藥品安全專項整治活動，推進食品藥品放心工程深入開展；金融、保險部門在支持和服務地方經濟發展中作出了重要貢獻。
三、存在問題
一是經濟規模過小，歷史包袱沉重，面臨“人員、資金、市場”三大因素制約，無拳頭產品，無支柱企業是制約我縣商貿流通企業發展最突出的問題。二是原有國合企業傳統經營業務已基本萎縮，新興企業，城鄉發展不平衡，實力弱，總量小，效益差，後勁不足，新的經濟成長極難以形成，起不到經濟發展的支撐作用。三是經濟結構調整面臨資金、技術、機制等重重困擾，絕大部分企業在規模層次、關聯度、技術、管理水平等綜合素質存在較大差距，缺乏科技型、適應型、競爭能力強、前景廣闊的企業，很難自我調整，自我發展，再造優勢。四是我縣工業、農業、商貿流通業乃至其他行業整體素質較差，抵禦市場風險能力較弱，相互影響，相互制約，加之企業自救意識不強，在經營和管理上出現很多新情況、新問題。五是我縣外向型企業規模小、底子薄，發展資金不足，出口產品技術含量低，品種單一，缺乏市場競爭力。
上述問題已嚴重影響了商貿企業的生存和發展，我們務必要高度重視，認真加以解決。
四、下半年商務工作要點
1.強力推進商業網點規劃與實施。
按照我縣商業網點規劃，合理配置商業資源，確保科學發展、有序競爭。加強對現有商業設施的整合，研究閒置商業資源的開發，增強人氣、聚集商氣、激發活力。
2強力推進重點市場建設。
通過“扶持壯大、改造提升、新建充實”等辦法，著力提升南照大米市場、南照黃沙大市場、三十鋪三粉大市場。儘快形成專業性強、特色突出、輻射範圍廣的專業市場群。按照“發揮優勢、突出特色、因地制宜”的要求，發展建設跨區域的專業市場，即煤炭交易大市場、建築材料大市場、糧食交易大市場、農副產品交易大市場。加強培育，壯大規模，提高集散能力。鞏固提高“萬村千鄉市場工程”，進一步強化農村商品流通體系建設。
3、強力推進外派勞務工作。
打造外派勞務基地大縣，爭取年底對外輸出30人。推進外派勞務品牌建設，為外派勞務人員提供優質服務，收集各地用工信息，適應市場需求開展多工種培訓。
4、強力推進重大項目和重點企業的進口。
協調金融部門加大進口信貸，外匯管理部門支持進口用匯，擴大重大項目先進技術和關鍵設備進口。跟蹤做好重大引資項目的設備進口工作；推動重點進出口企業擴大進口，加快技術改造，提升產業層次，擴大加工貿易，不斷增強進出口貿易的實力。
5、強力推進招商引資工作。
切實轉變招商引資工作的方式方法，努力提高利用外資的質量和水平充分發揮自身優勢，利用貿促會、洽談會、商務網站等開展招商。同時，要積極推動我縣的投資環境的改善。針對我縣的投資環境的差距和不足，一是要加強基礎設施建設，美化、綠化、淨化環境，落實優惠政策，提供優質服務，千方百計招商引資。二是要充分發揮企業招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資。
6、強力推進整頓和規範市場經濟秩序工作。
根據國家、省、市整頓和規範市場經濟秩序工作的要求，要繼續堅持“標本兼治，著力治本”的方針，重點對食品、奶粉、生豬、酒類、醫藥、成品油、廢舊汽車回收及種子等專業市場的清理整頓，著力查處假、冒、偽、劣商品，打擊商業欺詐行為和制假售假窩點等擾亂市場經濟秩序案件，建立健全各項制度，紮實有效地推進整頓和規範市場經濟秩序工作。
7、強力推進金融保險業的協調與服務工作。
要用足用活國家金融政策，落實我縣金融獎懲措施，以促進金融業的快速發展，加大對我縣經濟發展的支持力度。
拆遷辦上半年的主要工作就是企業集體戶拆遷工作。拆遷工作包括拆遷協定簽訂和房屋設備及附屬物的拆除搬遷。自實施拆遷工作以來，共涉及拆遷企業11戶。目前已簽訂協定10戶，其中已搬遷完畢7戶，2戶新廠址正在建設中等待新址建好後搬遷，1戶部分搬遷。未簽訂協定1戶。未搬遷的4戶企業拆遷基本情況如下：
一、建設處
該企業拆遷補償款總計 萬元。目前新廠址建設推進速度較快，廠區硬化基本完成，平面圖、施工圖設計到位，設備基礎正在施工。預計一個月內搬遷。
存在問題：(1)拆除緩慢：因該企業承擔部分市重點道路工程建設，企業生產不能停，只能待新址投入使用後才能完全拆除到位。(2)資金問題：對於尚欠的 萬元拆遷款在近期難以及時支付到位。(3)土地證問題：該企業新址建設用地 畝，目前只有 畝正在辦理土地證，其餘土地指標可能無法予以滿足。
二、液化氣公司
該企業拆遷補償款總計 萬元，尚未支付。新廠址建設進度緩慢，不太理想。
存在問題：(1)資金問題：該單位因新址建設投入需要，需支付部分補償款。(2)土地證問題：該企業因急於搬遷，新址建設土地還沒有用地指標，若辦理土地證還存在一定難度。(3)、搬遷緩慢：因該企業屬於特種行業，所涉及條管部門較多，專業設計公司出圖較慢，預計本月底方可提供整體施工圖，預計在七月底搬遷完畢。
三、航運公司
該企業於去年底簽訂協定並啟動部分拆除。已支付 萬元，尚欠 萬元。去年已於鎮政府簽訂土地租用協定並付清土地租金，但由於鎮政府沒有及時將地面附著物清理完畢，致使新址不能開工建設，從而影響老廠區搬遷進程。
四、石油化工公司
目前尚未簽訂協定。前期因對方漫天要價，極不配合，導致評估無法進場，洽談不能進行。近期經過多番努力，才同意協商，現已對房產、設備等固定資產進行評估完畢，並將評估結果報送至對方。近期將面對面進行實質性洽談。由於該企業屬於收購，不存在搬遷問題，所以如果對方予以配合，預計一月內可簽訂契約並拆除完畢。
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