(一)完善和豐富既有示範文本種類和內容
在新興旅遊業務上，現在最急需的是個別包價旅遊契約示範文本，台灣有《“國內”個別旅遊定型化契約書範本》和《“國外”個別旅遊定型化契約書範本》可資借鑑。同時，建立既有示範文本的定期審查機制，每隔幾年進行一次，不足的要刪除或修改，陳舊的要更新，未規定的要增添。並且，示範文本中宜適當增加半留白條款，可以緩和甚至解決前述的兩難困境。當然，這樣做時，不能只在資料堆里打轉，要走進旅遊實務，總結使用示範文本的長處、短處及影響使用的制約因素，尤其要關注並積累司法判決，發現法院對示範文本條款的認定規律等，以便適時調整示範文本內容。
(二)統一示範文本
示範文本的非強制性是指政府監管部門與旅遊經營者、旅遊者的關係，但不適用於上下級行政部門之間，國家級示範文本對下級旅遊主管部門是有約束力的。因此，在國家已發布相關示範文本時，全國應當統一推廣採用，不得以“省情”或“市情”不同為由，另搞自己的示範文本。細看各地的示範文本，與國家級的並無多少實質性差別。如果確實需要，可在國家級文本基礎上略加增刪，不得另起爐灶。當然，如果沒有相關的國家級文本，要發揮地方旅遊主管部門制定示範文本的積極性，地方可基於本地特點制定。一旦條件成熟，由國家統一。這樣，自下而上，最終形成全國統一的示範文本。
(三)完善相關立法
首先，出台《旅遊契約中不得約定和應當約定的條款》。旅遊主管部門應根據不同的旅遊業務，出台旅遊契約中強制性的不得約定和應當約定的條款，作為旅行社簽署旅遊契約的指南。它與非強制性的示範文本相比，有著更強烈的信號傳遞效應，可以強化旅遊契約的監管，保障旅遊者權益。其次，儘管契約法鼓勵當事人參照各類契約的示範文本訂立契約，但未明確未參照時示範文本的法律地位。建議立法借鑑俄羅斯民法典第427條第2項的做法，將示範文本當作交易習慣，以補立法或約定之不足①。最後，為鼓勵旅行社採用示範文本，照搬而不作變動的，免受相關管理性立法的規制。如《上海市契約格式條款監督條例》等地方法規規定，格式條款，包括行政主管部門制定的契約示範文本備案。這種一視同仁，不加區別的備案要求，對旅遊業使用示範文本沒有正向激勵效應，應當修改，豁免示範文本的備案要求。
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