人事勞動和社會保障局年度工作總結
XX年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初確定的目標任務，立足於服務“改革、發展、穩定”大局，抓住職工民眾和社會關注的熱點問題，以完善勞動和社會保障體系為目標，加強就業和職業培訓工作，加快推進養老保險全覆蓋，穩步實施醫療保險制度改革，切實加強勞動用工管理，加大勞動行政執法監察力度，維護勞動者的合法權益，勞動保障事業得到了新的發展。
一、加強勞動力市場建設，抓好就業服務和職業培訓，就業和再就業工作又上新台階
（一）按照“三化”要求，加強勞動力市場建設，加快培育和發展市場就業機制。
一是積極推進公共就業服務體系建設。全市開辦各類職業介紹服務機構46家，形成了覆蓋全市各鎮、街道的公共就業服務網路，向社會提供包括職業介紹、職業指導、就業訓練、勞動力供求信息發布、就業崗位開發服務等內容的公益性服務，建立了勞動力市場供求狀況調查統計和分析報告制度，為我市明確就業方向、制訂就業政策提供參考。
二是努力提升市場信息化程度。著手建立了我市勞動力市場信息網站，並被納入中國勞動保障部中心網站，開展網上招聘、政策指導、法制諮詢、建立勞務信息協作等服務。全年網上求職人數達到1098名，招聘成功率達68.5%，擴大了市場影響力。
三是大力促進市場就業。全年共舉辦勞動力市場洽談會47期，進場交流人數達55300人，入場招聘單位1791家次，提供就業崗位16460個，入場應聘登記9860人，達成就業意向6394人，交流成功率為65%。以市場為導向的就業機制逐步成熟，市場在勞動力資源中的最佳化配置作用日益明顯。
(二)建立幫困機制，健全服務手段，促進再就業工作
。一是積極探索新形勢下的就業幫困機制。在全面調查的基礎上，對全市失業人員建立生活和就業狀況台帳，對特困失業人員建立個人檔案，動態掌握他們的生活情況和就業願望，開展“一對一”結對幫困活動。節日期間，對174名困難失業人員開展幫困慰問活動，發放慰問金10.72萬元，對2348對雙失業人員發放生活補助金47.44萬元。同時，對有就業願望的特困失業人員開展“送崗位上門”活動，輸送適宜崗位200餘個。
二是抓好勞動保障事務代理工作。市再就業管理服務中心代理繳納養老保險費人員18364名，失業保險費人員17893名，大病保險費人員15627名，代收代繳三項保險基金3464.77萬元，解決了原國有、城鎮集體企業分流到社會就業人員的勞動和社會保障關係銜接問題。
三是採取綜合措施幫助失業人員再就業。認真貫徹全國、省、寧波市再就業工作會議精神，緊密結合我市實際，研究擬定了我市進一步促進就業和再就業的政策措施，並突出以開拓就業崗位為重點，認真落實技能培訓、職業指導、職業介紹、定向輸送、稅費減免、勞動和社會保障關係代理等各項促進再就業的政策措施，並動員企業、社區、新聞單位、社會團體等社會各界共同關心支持再就業工作，形成了良好的工作氛圍。全市共有失業人員3487名，其中當年新增2516人，上年結轉971人，通過各種就業途徑實現再就業2334人，再就業率達到66.9％，城鎮登記失業率為2.5％，繼續保持了穩定的就業局勢。
同時，為探索農村勞動力特別是離地農民的就業工作路子，xx街道開展的城鄉勞動力統籌就業試點工作順利啟動，完成了組建組織網路、組成工作班子、培訓工作人員、基本情況調查等工作。
（三）抓好再就業轉崗培訓和職業技能培訓，不斷提高勞動者職業素質，努力減少結構性失業因素。
一是抓好再就業培訓。全年投入培訓經費15萬元，舉辦再就業培訓57期，累計培訓人數達2417人，超額完成上級下達的2300名考核指標的105％，培訓再就業率達84％。積極開展創業培訓，舉辦創業培訓2期，培訓150名。
二是抓好職業技能培訓管理和開發。積極提升職業技能培訓層次，全年共舉辦9期中級技術職稱培訓班，1期高級技術職稱培訓班，累計培訓9987人，比上年增加60.3％，超額完成上級下達任務的185.34％。努力擴大技能鑑定覆蓋面，形成了以市鑑定中心為龍頭，6個技能鑑定站為支撐的網路體系。通過考核鑑定，2413名獲初級職業資格證書，995名獲取中級職業資格證書，29名獲得高級職業資格證書，4名獲技師職稱，共獲職業資格證書3441人，比上年增加63.4％。
三是進一步加強了技校教育管理。以“雙高”為培養目標，進一步拓寬辦學路子，全面普及計算機教學，新開設cad、proe及數控等課程，狠抓教育質量管理，應屆畢業生畢業率和四級工合格率均達到100%，教學質量繼續走在全省前列。同時，積極配合推行職業資格證書制度，設立新的培訓基地，開展電工、cad等各類培訓28期，培訓1360餘人，鑑定合格率達88%。
二、擴大養老保險覆蓋面，改革城鎮醫療保險制度，社會保障體系進一步完善(一)明確目標，加大力度，養老保險擴面成效顯著。
一是明確目標任務。我市被省政府列為全省率先實現養老保險全覆蓋的26個縣市之一後，加強調查研究，根據實際情況，制定了三年實現養老保險全覆蓋的總體目標和每年的階段性工作任務，由市委下發《關於加快推進社會基本養老保險全覆蓋的實施意見》，下達到各鎮、街道。各地根據當地實際，層層下達了擴面任務。二是實施政策突破。在xx市範圍內率先出台了“低門檻準入、低標準享受”及“延七補八”政策，為廣大職工民眾參保提供了多種選擇，並為大齡人員參保創造了寬鬆的年齡條件。同時，進一步強化了監督考核機制，並首次把養老保險擴面工作列入了市委、市政府對鎮、街道年度工作業績的考核內容。
三是加強宣傳教育和指導服務。市委、市政府召開了全市社會保險工作會議，統一各級、各部門的思想認識；各新聞單位開展動態、典型、專題報導；各鎮、街道、企業單位利用各種宣傳工具，做好職工民眾的宣傳教育；市擴面辦印發簡報、通報，配合搞好宣傳工作。同時，組織5個指導督促工作組，分片開展指導服務和督促檢查工作。市委、市政府還分兩片召開擴面匯報檢查會議，進一步加大了督促力度。
通過努力，我市基本形成了“一把手”負責制，“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制，宣傳教育、指導服務、督促檢查“三位一體”的工作機制和緊密配合的協調聯繫機制，確保了擴面工作的順利進行。到年底，全市參加養老保險企業 4924家，實際參保繳費職工85601名，淨增22867人，完成寧波下達任務的254%，完成市委市政府三年實現全覆蓋計畫第一年指標任務的114%
。同時，工傷保險、失業保險擴面取得新進展。全市機關事業單位人員已全部納入了工傷保險，參保單位503家，職工34637人，新增參保職工5287人；失業保險參保單位3446家，參保職工達82213人，超過上級下達任務10813名，名列各縣市第一。農村社會養老保險順利移交。
（二）積極探索，勇於創新，醫療保險制度改革順利實施。
一是創造性地構建了科學的政策框架體系。在廣泛調研的基礎上，按照上級政府的政策原則，緊密結合本地實際，大膽突破政策限制，制訂出台了《xx市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》、《xx市國家公務員醫療補助暫行辦法》兩個主體檔案和14個配套政策檔案，形成了較為科學完整的醫保政策體系。
二是以超前的工作思路形成了較為完善的工作機制。實施個人門診帳戶和住院統籌帳戶平台一步到位的政策；實行“一站式”的服務形式；組建縣市級一流的醫療保險計算機信息管理系統，與市內各定點醫療機構和定點藥店聯網，與城區內各定點醫療機構和定點藥店實時聯網。通過上述措施，構建了相對超前的工作機制。同時，實施新型的重大疾病救助政策、特困企業單獨參加住院統籌、失業人員參加單項統籌等辦法，構建起了切實有效的特殊困難群體醫療保障機制。
三是審核稽查工作逐步加強。全年共處理違規就醫購藥行為2900餘例，扣除定點醫療機構和定點藥店不符合規定的醫療費6萬元，查獲由家庭成員冒用醫保卡行為6起，追繳違規金額4558元。
目前，全市參保單位314家，參保人員25362人，按上級考核口徑，參保人數和基金征繳分別超額完成上級下達指標的18%和20%，參保人員的基本醫療得到切實保障，參保人員總體待遇得到提高，醫療費用增長勢頭得到遏制，總費用支出同比下降了9％。
(三)密切配合，加大力度，抓好基金征繳工作。
切實加強與地稅部門的協調配合，共同做好基金的征繳工作。全年收繳養老保險基金19025萬元，收繳率達到99%，清欠基金231萬元，清欠率為100%，離退休人員14122名，發放養老金13055萬元，年結餘5970萬元，累計結餘27074.7萬元，支付能力達到24.89個月，比上年增加1.86個月；收繳失業保險基金2692.19萬元，收繳率為96.5%，清欠基金35.54萬元，清欠率為96.3%，發放失業保險金及各項補助
1307.44萬元，年結餘1384.75萬元，累計結餘3094.14萬元；收繳工傷保險基金253.71萬元，收繳率100%，發生工傷306例，支付工傷保險費用106.02萬元，年結餘147.69萬元，累計結餘704.70萬元；收繳醫療保險基金6279.77萬元，收繳率為100%，支出3646.18萬元，結餘2633.59萬元；參加大病醫療統籌企業253家，參保職工38129名，收繳基金1153.19萬元，收繳率為100%，支付醫療費2094人次1157.79萬元，結餘-4.60萬元，累計結餘1654.49萬元；參加女工生育保險企業233家，參保職工13341名，收繳基金26.68萬元，收繳率為100%，撥付生育補助120人次18萬元，累計結餘297.77萬元。
（四）加強管理，搞好服務，社會化事業得到進一步發展。一是做好職工工傷認定和傷病殘鑑定工作。全年共對356名職工進行了工傷認定，進行傷殘鑑定4次208人，進行病殘鑑定2次189人。
二是做好退休審批工作。嚴格執行企業職工退休和提前退休審批標準，全年共審批職工退休544人，其中正常退休235人，病退52人，退職48人，特崗提前退休142人，農婚知青退休67人。
三是認真做好社會化管理服務工作。市退管中心充分發揮社會化管理服務職能，認真做好企事業單位託管人員的養老金髮放、代發工資性補差和小病包乾費、代辦大病醫療費報銷手續等，並積極改進基礎管理設施，開發專用資料庫軟體，建立特困人員和離退休人員檔案庫。現有託管人員15198名，其中離休幹部115人，離休家屬、遺屬93人，企業退休人員12174人，退休農婚知青864人，企業精減遺屬1909人，事業單位退休人員25人，全年收繳託管經費16181.45萬元（其中託管保障金6263萬元），共發放各項經費10586.96萬元（其中養老金9540.38萬元）。同時，認真做好特困離退休人員的節日慰問補助工作，慰問特困人員276人，發放慰問補助金14.92萬元。
三、規範勞動關係，加大執法力度，切實維護勞資雙方的合法權益
（一）加強勞動契約制度的實施和管理工作。
深入貫徹實施《xx市勞動契約條例》及其《實施細則》，實施勞動契約制的企業4886戶，簽訂契約的職工174719人，企業實施面和職工簽訂面分別達到82.97％和84.80％。建立勞動契約台帳企業1097戶，採用微機管理企業387家。
（二）深化工資分配製度改革。
指導企業搞好工資分配，在115家企業中探索實施了工資集體協商制度；積極推行勞動力價位指導標準，發布了工資指導線標準，公布了115個工種的高、中、低勞動力指導價位，為企業搞好內部工資分配提供了參考依據。完成了63家企業的工效掛鈎、包乾企業清算工作。對6家工效掛鈎企業、21家包乾企業、11家出口創匯企業進行了工資基數核定。對67家企業核准了年度工資總額使用計畫，核准職工人數為22916人。
（三）及時、妥善、公正地做好勞動爭議仲裁調處工作。
全年立案受理勞動爭議案件290件，結案288件，結案率為99%。申訴經濟標的1273.14萬元，處理經濟標的662.53萬元，其中，為職工追回工傷補助、經濟補償金等612萬元、勞動報酬82.24萬元，為用人單位追回經濟損失347萬元。加強對鎮（街道）勞動爭議調解組織的指導和協作，對及時妥善解決基層勞資糾紛起到了積極作用。
（四）加大勞動監察力度。
全年開展了6次專項勞動監察工作，超過上級考核目標的50％，檢查單位1001家，超過上級考核目標138％，涉及職工107073人次，為3943名職工追回拖欠工資473.28萬元，為144名清退職工入廠押金8.45萬元，查處非法招用童工20名，督促用人單位為4127名職工補辦用工手續，為9344名職工補簽勞動契約，為1146名職工補辦參加社會保險手續，依法取締非法職業介紹機構19家，對38家嚴重違反勞動法律、法規的用人單位實施了9.30萬元的經濟處罰，對違法行為較輕的152家用人單位予以警告，並責令限期改正。同時，繼續做好勞動用工年檢工作，年檢用人單位1526家，比去年增加51％，並開展了“星級”企業和“十佳”企業評比工作。
四、加大教育管理力度，加強思想作風建設，黨員幹部隊伍素質有新的提高按照市委要求，紮實開展“轉變作風年”、“調查研究年”活動，全系統深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力開展公民道德建設大討論活動、業務素質教育、作風行風建設專題教育以及禁賭教育和廉潔自律教育，實施了作風建設與考核獎勵“三掛鈎”辦法，進一步加大了勤政廉政和工作作風的監管力度，幹部隊伍的精神面貌發生了深刻變化，在社會保險擴面征繳、推進醫療保險制度改革、促進失業人員再就業等各項中心工作中，進一步轉變工作作風，研究新情況，解決新問題，開拓創新，紮實工作，把勞動保障制度改革一步步向前推進，被省勞動保障廳評為先進集體及勞動監察、勞動仲裁工作先進單位。
存在問題：一是就業和再就業工作任務繁重，城鄉統籌就業工作剛剛起步，城鎮失業人數增加。二是推進社會保險擴面征繳工作仍有較大難度，中斷繳費人員大量增加。三是企業勞動管理方面的問題仍較為突出，受理的勞動爭議案件和民眾投訴舉報案件有上升趨勢。四是勞動保障信息網路建設步伐不快，基層機構、機制不健全，人員編制少、任務重的矛盾突出。五是少數幹部職工的業務素質和服務水平有待進一步提高。
人事勞動和社會保障局年度工作總結