三、代表工作呈現新氣象
縣人大常委會以“積極發揮代表作用,努力提高代表參政、議政的能力”為出發點,積極探索增強代表活動實效、提高代表履職積極性的有效方式。
1、緊抓代表培訓工作。一方面,抓好集中培訓。將《監督法》專題講座刻錄成dvd光碟分發至各鄉鎮人大,要求組織各級人大代表進行集中學習。在黨的十七屆三中全會召開後,各鄉鎮人大在11月份組織本鄉鎮人大代表集中學習了全會精神和相關檔案要求。在人大系統迅速掀起了學習貫徹宣傳落實全會精神的熱潮。另一方面,抓好陣地建設。在繼續鞏固代表活動陣地的基礎上,組織開展小組學習等活動。要求代表借“萬民評公僕”活動聯繫選民之機,深入選區、深入民眾,宣講十七屆三中全會精神,收到了良好效果。再一方面,提供精神食糧。為代表訂閱了《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》,贈閱《晉城人大》等報刊,從不同渠道提高代表素質。
2、加強代表聯繫工作。根據《縣人大常委會組成人員聯繫代表的意見》、《縣人大常委會領導聯繫鄉鎮人大工作安排》,繼續堅持和落實了“雙聯”制度,加強常委會同代表、代表同選民的溝通和聯繫。還督促各鄉鎮制定《鄉鎮人大主席聯繫代表制度》。編印了人大常委會《會刊》和《人大工作通訊》,為代表知情知政搞好服務。
3、發揮代表主體作用。一是積極組織縣鄉人大代表參加視察、調查、執法檢查等項活動,提高代表的履職能力;二是分批邀請縣人大代表列席常委會議。通過代表列席發言,反映基層真實情況;三是組織各級代表參加相關行風評議活動。有效開展監督,替民眾說話,為百姓辦事;四是組織開展代表小組活動,為代表履職搭建平台。據統計,縣人大常委會今年先後組織縣人大代表參加集中視察、執法檢查和列席常委會議49人213人次。
4、認真辦理代表議案。在辦理今年人代會的代表議案、建議過程中,一是確立了重點督辦建議。注重從提高辦理質量入手,縣十四屆人大常委會第8次會議審議通過了《縣十四屆人大二次會議代表重點建議》;二是堅持了分工督辦制度。按照《縣人大常委會工作委員會督辦人大代表議案、建議制度》,要求政府將承辦單位報送到人大,人大根據工作性質落實到工委和分管主任頭上,對口督辦;三是加大了檢查督促力度。在平時按分工經常性對口督促議案和建議辦理工作,隨時掌握辦理情況,對縣政府及有關部門在議案辦理方面存在的問題提出中肯的意見和建議;四是堅持了辦理答覆“三簽字”。即承辦單位的答覆件有本單位領導審核簽名,有企業政府分管領導的審核簽名,有代表本人的簽名,加強了承辦單位與代表的溝通。確保代表議案、建議落到實處。
此外,我縣各級人大代表還以多種形式參與了“向地震災區獻愛心”活動。在縣十四屆人大二次會議上,我縣217名全國、省、市、縣四級人大代表在第一時間集中向汶川地震災區捐助現金20.16萬元。縣人大機關捐款7110元。
四、鄉鎮人大工作取得新進展
今年,鄉鎮人大在縣人大常委會的監督指導下,緊緊圍繞黨委工作大局,奮發向上,銳意進取,各項工作都開創了新局面。一是監督指導鄉鎮人大工作。按照《縣人大常委會關於對鄉鎮人大工作監督指導的辦法(試行)》,指導鄉鎮人大開展工作,取得了明顯效果。如,町店鎮人大對鎮派出所開展的工作評議,組織婦女代表自主創業。西河、固隆等鄉鎮人大對鄉鎮站所開展年度崗位目標承諾。鳳城、北留、白桑等鄉鎮人大認真督辦代表議案、建議。潤城、演禮等鄉鎮組織代表走出去到浙江考察學習,請專家教授到鄉鎮為代表講課。東城辦、次營、寺頭、蟒河等鄉鎮人大組織代表集中學習法律知識。河北、董封、橫河、芹池、駕嶺、東冶等鄉鎮人大等組織代表視察鄉鎮重點工程和新農村建設,充分發揮了代表建言獻策的作用,調動了代表模範帶頭的積極性。12月下旬,縣人大常委會將組織人員對鄉鎮人大工作進行驗收評比。二是注重同鄉鎮人大的聯繫。繼續堅持了《鄉鎮人大主席聯席會議制度》,分別在西河鄉、北留鎮召開了第6、7次鄉鎮人大主席聯席會議,總結推廣了鄉鎮人大工作經驗。11月份在沁水舉辦的全市鄉鎮人大工作座談會,介紹了我縣“著力強化五項措施,推進基層人大工作”的工作經驗。町店鎮、鳳城鎮、東城辦人大也在會上圍繞“推進和諧監督、發揮代表作用、加強自身建設”等進行了經驗交流。
五、自身建設邁開新步伐
縣人大常委會始終以代表廣大人民民眾的根本利益為出發點,不斷加強自身建設,努力開創人大工作新局面。一是集體學習強素質。在堅持“每周一法”學習制度的基礎上,還根據工作需要和縣委要求深入開展學習活動,集體學習了《監督法》、《勞動契約法》、《道路交通安全法》等法律法規知識。在縣十四屆人大常委會第10次會議上,集中學習貫徹了黨的十七屆三中全會精神。二是深入基層搞調研。8至9月份,縣人大常委會組織常委會組成人員、各鄉鎮人大主席、機關全體人員,圍繞“農村農民保障制度、全縣市場環境建設和農村戶用沼氣情況”等,深入基層、深入民眾,認真開展調研研究,形成了45篇專題調研報告。三是嚴格管理抓作風。按照《陽城縣人大常委會工作手則》的要求,用制度管權,用制度管事,用制度管人。實行公務接待、行政採購、車輛開支等一月一報告制度。堅持帳務公開,實行重大事項集體研究決定,促進了決策的科學化、民主化。