（三）堅持公共財政取向，全面提升試驗區建設綜合發展水平
一是本著全域成都“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的原則，把改善民生作為財政投入重點，優先保障。繼續實施以就業促進、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環境治理為主要內容的惠民行動。
二是按照建設新農村的要求，把增加“三農”投入作為財政投入的重點，優先保障。繼續支持農村教育、農村衛生、農村社保、農村扶貧、農村就業和農村公共基礎設施建設，促進農村事業全面發展；在繼續保障農村稅費改革、鄉鎮機構改革、村社幹部待遇、縣級公安經費保障等轉移支付外，增加安排用於村級公共服務和社會管理支出，促進公共服務均衡化向下向村延伸。
三是按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展的要求，把全面提升試驗區綜合發展水平作為財政投入的重點，優先保障。進一步加大對城鄉公共教育發展投入力度，推動教育優先發展。主要用於全面實施農村義務教育經費保障機制、免除城市義務教育學雜費和貫徹落實國務院《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》等政策，繼續推進城鄉教育資助，保證我市從學前教育到高等教育家庭經濟困難學生能夠順利完成學業；進一步加大對發展公共文化投入力度，推進城鄉文化事業發展。主要用於加快完成基層公共文化“兩館一站一室”建設，加快實施廣播電視戶戶通工程，辦好中國第二屆國際非物質文化遺產節，積極開展民眾體育活動等；進一步加大對公共醫療衛生事業發展投入力度，促進城鄉醫療衛生事業均衡發展。主要用於城鄉公共衛生服務、城鄉居民醫療保險政府補助、重大疾病防治、城鄉醫療救助、優撫人員醫療救助和困難企業離退休人員醫療補助等；進一步加大對城鄉社會保障投入力度，積極促進再就業和完善社會保障制度。主要用於城鄉充分就業、農民工返鄉就業、農民工實用技術培訓、返鄉農民工技能培訓，支持中小企業和服務業吸納就業，對返鄉企業農民工給予政策扶持和主要用於已征地農民社會保障補助，增加城鄉居民最低生活補助標準，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，企業事業離休人員及建國前老工人生活補貼，企業退休教師生活補助，全額事業單位離退休參保補助，困難職工補助，農村退役士兵、義務兵家屬、老復退、在鄉復退軍人補助以及農村小額人身保險試點等；進一步加大對城鄉保障性安居工程建設投入力度，支持實施保障性安居工程。主要用於農村低保戶危房改造補助、城市廉租房建設和廉租住房補貼等；進一步加大對公共安全投入力度，健全財政應對突發事件資金保障機制。主要用於增強公共財政在應對自然災害、事故災難、公共衛生、食品安全、環境污染等突發事件中的保障能力，促進社會穩定。
（四）堅持深化財政改革，進一步健全覆蓋城鄉公共財政管理運行機制
一是完善我市促進城鄉統籌發展的轉移支付制度，規範現有各項轉移支付項目，提高一般性轉移規模和比例，繼續加大遠郊市縣轉移支付力度，推進縣級基本財力保障機制改革試點，推進鄉財縣管，提高村級公共服務支出標準，健全覆蓋城鄉的公共財政體系。二是按照責任效益原則繼續深化部門預算改革，將預算的執行主體責任落實到部門預算，加快建立支出績效考評機制，將績效考評放在百姓關注的災後重建、擴大內需和改善民生的重點項目上，把重大產業化項目資金評價放在引導投向、放大規模和投入產出等績效指標的考核上。三是進一步擴大公務卡試點範圍，完成國庫集中支付向下延伸試點，改進國庫業務流程，提高國庫結算效率，緩解資金調度保障壓力，加快“金財工程”套用支撐平台建設，繼續深化國庫管理制度改革。四是堅持分配與監督並重的方針，加大對財政資金使用預防力度，對政府重大採購、重大工程實行全程監督，重點加強對災後重建、惠民行動、“三農”和落實積極財政政策的監管，加大對違規問題的處理處罰。五是認真履行依法理財、依法行政的職責，進一步健全人大、政協日常監督機制，依法向市人大提供國庫集中支付查詢系統，為人大適時動態監督集中支付預算單位財政資金使用情況提供快捷的服務，進一步擴大財政信息公開範圍，自覺接受人大代表、政協委員和社會各方面對財政工作的監督。