一、充分認識實施生態家園富民工程的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創生態家園富民工程建設的新局面。近兩年來，全市各地認真組織實施生態家園富民工程，以農村戶用沼氣為紐帶，前帶養殖業，後促種植業，既發展了農戶庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態環境，成效十分明顯，廣大農民民眾反響也十分強烈，認為這就是在貫徹“三個代表”重要思想，就是在為農民辦實事、辦好事。但需要指出的是，並不是所有的地方、所有的同志對此都有很高的認識。如有的認為生態家園就是搞沼氣，對它的豐富內涵理解不深；有的認為生態家園對發展農村經濟作用不大；也有的認為生態家園建設是件可有可無、可重可輕、可緊可鬆的事情，等等。我們必須克服這些簡單、膚淺和片面的認識，充分認識實施這項工程對於加快農業和農村經濟發展、全面建設小康社會的重要作用和深遠意義，進一步統一思想認識，真正把這項工作列入重要日程，擺到更加突出的位置，精心組織，全力推進。ナ紫齲要認識到生態家園富民工程建設是直接促進農業增效、農民增收的“富民工程”。農業和農村經濟發展進入新階段後，困擾“三農”的最突出問題是農民增收問題，各地都在尋求新的增長點、增長源。從池州的實踐看，生態家園建設就是現階段增加農民收入的一條有效途徑。算筆經濟賬：農戶建一口8立方米的沼氣池，一年產氣350立方米，節柴2噸以上，提供沼渣、沼液2萬公斤，戶均節支1000元。有了沼氣、沼渣這些產出物，必然帶動畜禽養殖、庭院種植的發展，增加農民的經營收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春採用“豬－沼－果”模式，辦起了千頭養豬場，發展了300多畝果園，年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉利用沼氣取代薪柴發展香菇產業，種植香菇的農民人均純收入超過4000元。這是按單個農戶計算，如果進一步做大規模，形成群體效應，效益將更顯著。サ詼，要認識到生態家園富民工程建設是建設生態經濟示範區、發展生態農業的“核心工程”。我市是國家級生態經濟示範區，如何把示範區建設向縱深推進，發揮生態特色優勢，走產業化的路子，提高產業和產品的市場競爭力，對此，我們一直在探索。生態經濟的核心是運用循環經濟的原理合理配置資源，改善生產和生態結構，實現無污染、無廢物、優質、安全、高效，以促進可持續發展。這些功能性的目標，在我們實施的生態家園建設中都得到了很好的體現。用沼氣取代薪柴，促進森林植被的保護，使水土流失得到有效治理；用沼液替代農藥、化肥，降低農殘，減少農業的面源污染，為無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展提供良好的物質基礎。這些都是發展生態農業最核心的要素。生態家園建設還能把千家萬戶的農民都調動起來，讓廣大農民民眾都參與發展生態農業，這也為生態經濟示範區建設開闢了新途徑。サ諶，要認識到生態家園富民工程建設是統籌城鄉發展、促進農村全面建設小康社會的“基礎工程”。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，要求“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，概括起來就是物質文明、政治文明、精神文明、生態文明要同步發展。以沼氣建設為紐帶的生態家園富民工程的實施，既有利於推進農業結構調整、加快農村經濟發展，又有利於推動農民生活質量的提高和農村社會的進步。各地把沼氣建設與農村改水、改廁、改欄、改廚結合起來，改變了農戶房前屋後髒、亂、差的面貌，改善了農村公共衛生環境，促進了農村精神文明建設。因此，不要小看沼氣的建設，它所產生的影響已經超過了能源本身，這裡面也有政治、有全局。第四，要認識到生態家園富民工程建設是踐行“三個代表”重要思想、為民眾辦實事辦好事的“民心工程”。當前，全市上下興起學習“三個代表”重要思想新高潮。我們學習“三個代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，誠心實意為民眾謀利益。生態家園富民工程建設這項工作投入比較少，收效快，民眾有願望、有渴求，而我們又能夠辦成辦到。因此，各級黨委、政府要把這項工作作為踐行“三個代表”重要思想，為農民謀利益的一件實事、好事來辦。當前推進生態家園建設正面臨著十分難得的機遇。一是國債資金支持農村中小型基礎設施建設，特別是支持農村沼氣建設這是前所未有的；二是農業部組織實施生態家園富民計畫，支持全國農村各地開展生態家園建設；三是省委、省政府全面啟動“生態安徽”建設，我市被列入重點建設區域。有這樣好的機遇就要千方百計抓住，進一步開創生態家園富民工程建設的新局面。ザ、不斷創新生態家園富民工程的工作思路，突出重點，注重實效，努力提高生態家園建設水平一要重點突破，擴大建設規模。全市有33萬農戶，目前生態家園才建了1萬多戶，這與示範市的要求不相適應。能否通過3～5年的努力，使全市發展到10萬戶的規模。市委、市政府近期要研究出台“十五”、“十一五”期間生態家園富民工程的建設規劃，各縣區也要因地制宜制定發展規劃。當前關鍵要從點、線、面三個重點進行突破：所謂面，就是29個市級以上生態示範村、九華山風景區和城市郊區包括縣城的城鄉結合部，這些地方有一定的工作基礎和經濟條件，要爭取一步到位，村兩委班子成員要帶頭建，有積極性的農戶要優先建，力爭達到農戶總數的85％。所謂線，就是國道、省道沿線，要結合其他項目的實施，把生態家園建設作為重點工程進行配套。所謂點，就是鄉鎮機關、學校和敬老院要優先建，既節能降耗又改善生活環境，特別是鄉鎮機關要帶頭把沼氣建起來，發揮示範引導作用。二要創新模式，提升建設品位。建設生態家園的關鍵是提高生態家園的內涵與品位，在“富民”上做文章，這樣的生態家園才有生命力。必須把生態家園建設與最佳化農業布局、培育主導產業、提高農產品質量結合起來，大力發展有機食品、綠色食品、無公害農產品，提高建設效益。要積極推廣豬－沼－果、豬－沼－茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區的套用，加強技術組裝，延伸產業鏈條。要不斷拓展生態家園建設領域，在綜合利用上下功夫。農戶要依託生態家園大力發展庭院經濟，調整生產結構，實行種、養結合，發展優質安全農產品；鄉、村要圍繞生態家園建設，引導農民連片建設，積極幫助他們建設無公害食品、綠色食品基地，培育特色主導產業；縣區要從最佳化區域布局入手，與調整產業結構、退耕還林、招商引資、旅遊開發等相配合，進一步豐富生態家園建設內涵，發揮更大效益。三要依靠科技，提高建設質量。生態家園建設是一項新的事業，必須依靠科技，加強管理，把好事辦好。要嚴格按照規定的技術標準施工，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，堅決防止坑農現象發生。要積極引進、吸收生態家園富民工程最新科技成果，使我們的建設水準處於全國、全省的領先水平。要加強生態家園富民工程的能力建設，加強專業技術隊伍的培訓，造就一支高素質的建設隊伍，儘快使基層技術隊伍滿足建設發展的需要。要加強項目實施的監督管理，保證建設質量。要積極推行專業化施工、物業化管理、社會化服務，為生態家園的進一步發展提供更為有力的保障。四要拓寬渠道，加大建設投入。生態家園富民工程建設資金要堅持農戶自籌為主、國家扶助為輔的方針。政府投入主要起引導作用，運用市場機制廣泛吸引社會資金才是增加投入的大頭。今年國家加大農村小型公益設施資金的投入，要做好項目爭取工作。各級財政也應視財力狀況予以支持，村有集體資金也應安排。要加強對各種專項資金的協調，人畜飲水、改水改廁、移民建鎮、扶貧開發、農業綜合開發等資金要作適當安排，集中捆綁使用。要創新金融為農服務的方式，可以開展500元到1000元的小額信貸，由村級擔保，鄉鎮貼息，農民增收節支後再償還。要引導企業投資生態家園建設，並利用國際社會關注環境保護的有利時機，積極引進外資。ト、加強領導，創新機制，切實把生態家園富民工程建設這項富民工程、民心工程辦好辦實一要堅持齊抓共管。各級黨委、政府要切實加強指導和協調，充分調動各方面力量，齊抓共管，形成合力。涉農部門要結合各自職能，各司其職做好工作；財政部門要繼續幫助籌集資金，支持農村小型公益事業的發展，指導實施農業綜合開發項目的鄉鎮開展生態家園建設；水利、林業等部門要結合水土保持項目、天然林保護工程的實施，抓好示範點建設；共青團、衛生、民政等部門要結合農村改水改廁、星光計畫等工程的實施，與生態家園建設實行同步規劃、同步設計、同步施工；婦聯和人武部門要結合婦女“雙學雙比”、民兵“百點千兵工程”的實施抓好一批農戶生態家園的建設。總之，要形成強大的合力，來推動生態家園建設。二要創新運作機制。要真正把生態家園做成一個大產業，單靠政府分任務、下指標推動是不行的，必須創新機制，走市場化運作的路子。如果說全市生態家園工程建設可以做到上億元的規模，那么圍繞這個規模就能應運而生一系列的服務性產業，如維修設備、更新技術、升級換代，沼氣池在使用過程中會出現許多問題等等，這裡的商機無限。可以組建沼氣技術服務公司，由能源辦來乾，也可和企業聯合，把技術力量和各項資源整合起來，統一按標準為農民提供配套服務，把這個產業做大了，實力增強了，以後還可以向全省、全國輻射，在這方面要很好地探索，以好的機制來推動生態家園建設健康發展。三要加強督導檢查。今年全市1.5萬戶的建設任務能否完成，關鍵在各級領導真抓實幹。各地各有關部門的主要領導要切實把這項工作擺上重要位置，拎在手上抓，要樂於當“沼氣書記”、“沼氣縣長”、“沼氣鄉鎮長”。要加強對生態家園工程建設的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個督查指導組到各縣區進行督查、督辦，每個鄉鎮都到，採用看、查、找、議的辦法進行跟蹤推進。看就是看工程建設的現狀；查就是查各地對這次會議的貫徹落實情況；找就是找出存在的問題；議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度，把這項工作全面推開，確保各項任務落到實處，使工程建設切實見到成效，使農民民眾切實得到實惠。