實做好投資工作 促進經濟快速發展 ——xxx同志在全市固定資產投資和重點項目建設匯報會上的講話同志們： 這次全市重點項目匯報會，是繼年初投資工作座談會之後市政府召開的第二次關於投資工作的十分重要的會議，會議的主要任務是，分析當前全市投資形勢，研究部署下半年固定資產投資工作和推進“十五”後期重大項目前期工作。剛才，聽取了各縣（區）、市直重點部門的工作匯報，從大家分析情況看，上半年投資形勢良好，重點項目建設步伐加快，我們完全有信心實現今年的投資目標。下面，我再強調兩點意見：一、認清形勢，統一思想，切實增強加大投入工作的緊迫感和責任感今年以來，市委、市政府把擴大投資需求作為拉動經濟成長的重要著力點，強力推進重點項目建設，保證了全市固定資產投資的持續快速增長。隨著池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽國風超細粉一期工程、縣鄉公路、華源技改等一批重點項目的順利實施，各月投資均在高平台上強勁增長，在國民經濟成長中發揮了主要拉動作用。據統計，上半年全市固定資產投資（不含農村集體、個體投資）累計完成147515萬元，同比增長59.1%，占分月統計考核目標的59.0%。分管理渠道來看，基本建設投資完成85112萬元，同比增長115.0%，占年計畫的68.8%；技術改造投資完成32679萬元，同比下降7.8%，占年計畫的46.0%;房地產開發投資完成17724萬元，同比增長15.3%；其它投資完成12000萬元，同比增長417.0%。投資的快速增長，使我們克服了“非典”等不利因素對經濟成長的影響，保持了經濟運行的良好勢頭。上半年全市國內生產總值增長率達到8.4%，比上年同期提高1.4個百分點。據分析，在這8.4個百分點中，第二產業拉動了6.3個百分點,其中工業拉動4.7個百分點，建築業拉動1.6個百分點。這充分說明投資不僅可以形成新的生產能力，增強經濟發展後勁，而且還可以有力地拉動即期經濟成長。但是，就我市目前的投資形勢來看仍然不容樂觀，還需要保持清醒認識：一是投資規模小，基數低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無論在投資總量和投資增長速度上都處於較低水平。上半年我市投資總量僅占全省的3.3%，同比減少0.2個百分點；上半年全省投資增幅為69.7%，而我市增幅為59.1%，比全省平均水平少10.6個百分點，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5%，蕪湖市為103.1%，宣城市為80.1%，淮北市為75.2%，合肥市為73.2%。從投資占GDP份額來看，上海、廣東等沿海地區的投資率一直保持在40~50%。全國的平均水平也達到38%以上，而我市近幾年投資率平均在35%左右。二是投資對經濟的拉動作用不強。據初步測算，近幾年投資對我市經濟成長的貢獻率達到40%左右，但目前全省、全國的投資對經濟成長的貢獻率已達到50%左右。對消費、出口需求總量不大的我市來說，有必要也只有使投資對我市經濟成長的貢獻率達到55%左右，甚至更多一點，成為我市經濟成長的支撐力量。三是技改投資規模不大。我市工業基礎薄弱，現有企業改造擴張能力弱，嚴重影響了技術改造投資的規模。上半年全省17個市，除我市外，其他16個市技改投資均是正增長，而我市技改投資出現負增長為負7.8%。在當前全面建設小康社會的征程中，要以經濟建設為中心，對我市而言，就是要圍繞工業做文章，必須切實加大工業投資，尤其是提高加工製造業投資的比重，擴大技術改造規模，大力推進工業化進程。 四是項目前期工作不夠紮實。近幾年固定資產投資增長主要依靠國債項目拉動。今年國債項目已所剩不多，而新增的國債資金到位還需要一個過程，這勢必對投資穩定增長產生不利影響，這就必須要抓緊開工一批新的重大項目來支撐投資增長。而目前，我市像海螺水泥、國風、巢東超細粉這樣大項目不多，這就要求我們增強項目意識，尤其是加大重大項目的前期工作力度，切實推出一批重大項目，尤其是加工製造業項目，儘快扭轉目前項目更新不快，接替困難的被動局面。今年是“十五”計畫的第三年，如果投資被動，“十五”計畫目標就難以實現。各縣（區）、各有關部門要充分認識到當前投資工作的緊迫感和責任感，從實現全面建設小康社會目標的高度，把加大投入作為經濟工作中的重中之重，切實抓緊抓好。今年我市投資原定目標為同比增長15%，即全市固定資產投資規模達到32.2億元。現在形勢逼人，要爭取增長更多一些，力爭達到35億元，使投資對全市經濟成長貢獻率達到55%左右，確保經濟成長預期目標的實現。各縣（區）、各部門要認真研究，周密籌劃，力爭全市的投資增長目標能達到20%以上。二、齊心協力，奮力拚搏，紮實做好下半年投資工作，促進經濟快速發展今年以來，我們根據國家的投資政策，及時上報了一批國債項目，積極爭取國債資金。目前已下達公檢法基礎設施、縣鄉公路建設、優質高中擴招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國債項目，總投資4億元，安排國債資金5360萬元，省補資金3040萬元；近期還將下達縣城電網改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國債項目。各縣（區）、各有關部門要繼續抓好今年國債項目的管理，加快建設進度，管好用好國債資金，進一步發揮國債資金對投資增長的拉動作用。對在建的重點項目，特別是省市重點項目建設，要採取切實有效的措施，加快建設進度。這裡，我就下半年投資和重點項目建設，提幾點要求：1、認真抓好國債項目建設。目前我市還有九華山旅遊公路、移民建鎮等7個在建國債項目，要抓緊時間，確保國債項目如期全面建成並交付使用。已經建成的國債項目要認真做好項目竣工驗收工作。同時對新下達的一批國債項目要按照基本建設程式，加強項目“四制”管理，確保項目順利開工建設和規範運作。這裡，我強調一下，去年下達的公檢法國債項目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動工，要儘快開工建設。目前，國務院決定下半年再增加32.5億元國債資金，用於農村基礎設施建設，主要解決人畜飲用水、鄉村道路、農村沼氣、貧困地區電力建設、病險水庫除險加固和中國小危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項目，積極爭取國債資金的支持，切實抓好新增國債項目的實施，千方百計為改善農村生產生活條件做出最大的努力。2、加快重點項目建設進度，抓緊落實尚未開工項目的建設條件。一是加快在建項目進度。重點是加快巢東10萬噸碳酸鈣超細粉、東方鈣業技改、東至華源技改、池州旅遊碼頭及池州至青陽公路改造、九華山柯村新區基礎設施、牛橋水庫、縣鄉公路等在建項目建設步伐，著力抓好工程組織、強化調度、整治環境和落實銜接資金四個關鍵環節，為重點項目建設創造良好的外部條件，儘可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設項目。凡列入今年開工的重點項目，都要抓緊工作進度，確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環境綜合治理等項目，要儘快開工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標和經濟成長目標多做貢獻。已安排國家補助資金的縣城供水項目要先幹起來。三是落實尚未開工重大項目的建設條件。加大跑省、跑部力度，爭取上級支持和重視，積極爭取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項目如期開工。四是社會事業項目要落實配套建設條件。如市委黨校、職業技術學院、文化藝術中心等基礎設施項目要做好規劃，分期實施，落實配套資金。今年計畫下達的6個公檢法基礎設施國債項目，也要落實配套資金，儘快開工。3、加強協調調度，認真督查和落實工程進度。市重點建設領導小組每季度召開一次協調調度會，各縣（區）、各有關部門也要定期召開重點建設項目調度會，確保重點建設項目按期順利進行。針對制約項目建設進度的癥結問題，要切實制定解決方案，責任落實到人，並將情況及時向市重點建設領導小組報告。今年重點建設項目任務重，時間緊，要督促各項目單位對列入計畫新開工的項目，倒排工期，編制工程網路圖，銜接好銀行信貸計畫，落實好配套資金，創造良好的施工環境，確保按期開工。市重點辦要每月通報一次情況，對在建國債項目和重點建設項目的實施進度和存在問題及時通報。財政部門要加快國債資金的撥付進度；項目單位要把結轉資金儘快用到工程建設上，形成工作量。對新爭取的國債項目，要儘快落實建設條件，積極落實地方配套資金，儘快開工建設。4、紮實做好項目前期工作，及時推出一批新的重大項目。對列入全市50項“十五”重大項目今年要爭取大部分開工，不能開工的要進行滾動調整，及時補充一批新的接替項目。一是圍繞產業規劃做項目。請專家在農副產品深加工、非金屬礦採選及建材工業、有色金屬材料工業、紡織服裝玩具工業和旅遊業等領域，延伸產業鏈條，最佳化產業結構，完善產業配套等方面包裝策劃一批新項目。如青陽的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產業做文章，一批項目。二是圍繞企業發展規劃做項目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業可根據國內外市場調研和企業發展規劃，圍繞技術創新、技術改造和企業生產上規模、上檔次、上水平，抓住時機，深入細化做一批項目；三是發動各縣（區）、各有關部門都來調研論證一兩個重大項目。如林紙一體化項目、核電站項目等。市計委已初步摸排了我市“十五”後期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅遊機場、林紙一體化等27個投資億元以上的重點建設項目，總投資在800億元左右。各縣（區）、各有關部門要按照明確目標，分工負責，措施到位的要求，切實抓好這批重大項目的前期工作，確保項目工作的人員、經費和預期目標的落實，確保其中的大部分項目能在“十五”後期和“十一五”前期能夠順利開工。5、鼓勵和引導社會投資，積極主動做好利用外資工作。繼續為社會投資創造良好的投資環境。繼續放寬投資領域，除國家另行規定外，凡是外商投資可以進入的領域，國內社會投資均可進入。鼓勵和引導國內社會投資以獨資、合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等方式，參與經營性基礎設施項目建設。加快城建投資公司融資開發土地力度，加大對城市基礎設施建設的投入。進一步改善投資環境，繼續推進“招商引資年”活動，加快啟動小分隊赴沿海招商工作，開展赴韓國、歐洲對口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務，促進固定資產投資繼續保持快速增長。6、積極穩妥地推進工業園區建設。縣區工業園區建設要在認真搞好規劃論證的基礎上，突出重點，量力而行，體現特色，真正形成產業優勢和集聚效應，不能像90年代搞鄉鎮企業那樣搞工業園區。盲目“圈地”搞基礎設施建設，就可能背上包袱。要開拓思路，以項目帶動園區建設，既要“築巢引鳳”，又要“引鳳築巢”，以商招商。從發展角度看，一個大項目做成功了，就能帶動一片，就可以形成一個真正的工業園區。如有色工業園已現雛形，海螺水泥、池州電廠、林紙一體化項目等分別都可以形成一個大的工業園區。同志們，全面紮實做好投資工作，促進國民經濟持續快速健康發展，是當前各縣（區）、各部門一項十分重要的任務。我們一定要堅定信心，加強領導，精心組織，紮實工作，千方百計確保今年固定資產投資的快速增長，促進國民經濟持續穩定健康發展和各項社會事業全面進步。